附件鏈接

　　第一條【立法目的與依據(jù)】 為了治理道路貨物運(yùn)輸超限超載行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障道路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸超限超載的治理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條【基本原則】 道路貨物運(yùn)輸超限超載治理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)防控的機(jī)制。

　　第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全治理工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行治理職責(zé)，將治理工作納入安全生產(chǎn)考核體系，并將治理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸超限超載治理的相關(guān)工作，按照授權(quán)或委托依法履行道路貨物運(yùn)輸超限超載治理職責(zé)。

　　第五條【行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、自然資源、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，負(fù)責(zé)對管理職責(zé)范圍內(nèi)貨物裝載源頭單位的監(jiān)督檢查。

　　第六條【路面超限超載治理監(jiān)管部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)、城市道路主管部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)車輛超限超載的路面治理工作。

　　第七條【其他部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌道路貨物運(yùn)輸超限超載治理數(shù)據(jù)資源的管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好道路貨物運(yùn)輸超限超載治理相關(guān)工作。

　　第八條【主體責(zé)任】 貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、銷售、改裝單位、貨物裝載源頭單位、貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛生產(chǎn)、銷售、改裝和貨物的裝載配載、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第九條【行業(yè)組織作用】 車輛生產(chǎn)、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，開展合法裝載配載、運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，配合有關(guān)部門做好道路貨物運(yùn)輸超限超載治理工作。

　　第十條【投訴舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違法超限超載行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理或者移交有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

　　第二章 源頭治理

　　第十一條【車輛生產(chǎn)銷售治理】 貨運(yùn)車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。

　　第十二條【車輛拼裝改裝治理】 貨運(yùn)車輛的改裝應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。

　　禁止任何單位和個(gè)人拼裝貨運(yùn)車輛、擅自改變貨運(yùn)車輛的外廓尺寸和主要承載構(gòu)件，或者承修已經(jīng)報(bào)廢的貨運(yùn)車輛。

　　第十三條【車輛檢驗(yàn)及登記】 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予通過檢驗(yàn)。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛不予登記;受理變更登記時(shí)發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛存在涉嫌違法超限超載行為未接受處理的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知申請人及時(shí)接受處理。

　　第十四條【貨物裝載源頭單位主管部門分工】 本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照下列分工，加強(qiáng)對貨物裝載源頭單位裝載配載行為的監(jiān)督管理：

　　(一)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者以及貨運(yùn)站(場)、港口等交通運(yùn)輸類貨物裝載源頭單位，以及管理職責(zé)范圍內(nèi)的交通建設(shè)工程施工類貨物裝載源頭單位;

　　(二)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等貨物裝載源頭單位;

　　(三)自然資源部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)除河砂以外的采砂、采石類礦山貨物裝載源頭單位;

　　(四)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)的工業(yè)和制造業(yè)類貨物裝載源頭單位;

　　(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)的房屋市政工程、商品混凝土等建筑施工、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)類貨物裝載源頭單位;

　　(六)水行政主管部門負(fù)責(zé)河道開采區(qū)或工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的河道采砂、水利建設(shè)工程類貨物裝載源頭單位;

　　(七)林業(yè)部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)的林木采伐類貨物裝載源頭單位;

　　(八)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備、保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全的產(chǎn)品等設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)類貨物裝載源頭單位以及無照經(jīng)營類貨物裝載源頭單位。

　　縣級(jí)以上人民政府對其所屬部門有關(guān)貨物裝載源頭單位裝載配載行為的監(jiān)督管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，適用其規(guī)定;新興行業(yè)、新興領(lǐng)域或無法確定貨物裝載源頭單位監(jiān)督管理部門的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定。

　　第十五條【貨物裝載重點(diǎn)源頭單位名錄制】 貨物裝載重點(diǎn)源頭單位實(shí)施名錄制管理?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)貨物裝載重點(diǎn)源頭單位名錄。

　　貨物裝載重點(diǎn)源頭單位名錄由本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依據(jù)貨物運(yùn)輸量、貨物吞吐量、貨物密度、超限超載運(yùn)輸違法記錄等情況編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條【貨物裝載源頭單位一般義務(wù)】 貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)將合法裝載配載列入本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛最大允許總質(zhì)量限值裝載、配載貨物;

　　(二)明確負(fù)責(zé)貨物裝載、開票、計(jì)重、放行等工作人員職責(zé)，建立貨物裝載臺(tái)賬，對貨物裝載情況進(jìn)行登記;

　　(三)選擇合法的貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，明確雙方權(quán)利與義務(wù);

　　(四)向貨運(yùn)車輛提供貨物裝載證明并進(jìn)行留底保存，裝載證明應(yīng)當(dāng)載明車牌號(hào)、車貨總重和裝載單位等信息;

　　(五)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　鼓勵(lì)貨物裝載源頭單位選擇信用狀況良好的貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，使用貨物裝載電子證明。

　　第十七條【貨物裝載重點(diǎn)源頭單位的特殊義務(wù)】 貨物裝載重點(diǎn)源頭單位除遵守本辦法第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在貨物裝載配載場所安裝合格的稱重設(shè)備與視頻監(jiān)控設(shè)施，對出場的貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測。稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存180日。

　　貨物裝載重點(diǎn)源頭單位，應(yīng)當(dāng)在名錄公布后60日內(nèi)完成稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)施的安裝，安裝后30日內(nèi)接入本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的相關(guān)信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定傳輸稱重與視頻數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)其他貨物裝載源頭單位安裝稱重設(shè)備與視頻監(jiān)控設(shè)施。

　　第十八條【貨物裝載源頭單位禁止行為】 貨物裝載源頭單位不得有下列行為：

　　(一)放行違法超限超載車輛出場;

　　(二)不為貨運(yùn)車輛提供貨物裝載證明，或者提供信息不全或虛假的貨物裝載證明;

　　(三)破壞或者未妥善維護(hù)稱重設(shè)備或視頻監(jiān)控設(shè)施;

　　(四)干擾、阻撓執(zhí)法人員依法監(jiān)督檢查。

　　第十九條【其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位義務(wù)】 將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給貨物裝載源頭單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)發(fā)包、出租給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的貨物裝載源頭單位;

　　(二)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給貨物裝載源頭單位的，應(yīng)當(dāng)與貨物裝載源頭單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理義務(wù);

　　(三)定期對承包或者承租的貨物裝載源頭單位裝載配載工作進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

　　第二十條【貨物裝載源頭單位監(jiān)管舉措】 本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)采取以下措施，加強(qiáng)對貨物裝載源頭單位的監(jiān)督檢查：

　　(一)通過執(zhí)法檢查、信用承諾履行情況監(jiān)管等方式，對貨物裝載源頭單位實(shí)施監(jiān)管，重點(diǎn)督促貨物裝載源頭單位落實(shí)合法裝載義務(wù);

　　(二)檢查貨物裝載重點(diǎn)源頭單位的稱重設(shè)備與視頻監(jiān)控設(shè)施的安裝和使用情況，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查、視頻遠(yuǎn)程監(jiān)管;

　　(三)依法采取其他監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法措施。

　　第二十一條【貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、銷售、改裝監(jiān)管】 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法處理貨運(yùn)車輛違法生產(chǎn)、銷售、改裝的行為。

　　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者違法改裝貨運(yùn)車輛的，由交通運(yùn)輸主管部門查處。

　　未取得營業(yè)執(zhí)照從事機(jī)動(dòng)車改裝經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。

　　第三章 路面治理

　　第二十二條【貨物運(yùn)輸經(jīng)營者義務(wù)】 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)開展針對貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T和管理人員的依法裝載與安全知識(shí)培訓(xùn)教育，提供檢驗(yàn)合格的車輛;

　　(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的車輛最大允許總質(zhì)量限值，合法裝載、配載貨物;

　　(三)發(fā)現(xiàn)貨物裝載源頭單位不履行合法裝載義務(wù)的，及時(shí)告知有關(guān)部門;

　　(四)配合有關(guān)部門對超限超載的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查。

　　第二十三條【貨物運(yùn)輸經(jīng)營者禁止行為】 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者不得有下列行為：

　　(一)使用拼裝、非法改裝的貨運(yùn)車輛從事貨物運(yùn)輸;

　　(二)指使、強(qiáng)令貨運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`法超限超載運(yùn)輸貨物;

　　(三)使用虛假的貨物裝載證明;

　　(四)干擾、阻撓超限超載治理工作的其他行為。

　　第二十四條【車輛駕駛?cè)搜b載、運(yùn)輸要求】 貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守貨運(yùn)車輛裝載規(guī)定，不得駕駛違法超限超載車輛上路行駛。

　　貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)隨車攜帶貨物裝載證明，實(shí)際裝載情況應(yīng)當(dāng)與裝載證明的內(nèi)容相符。

　　第二十五條【檢測站點(diǎn)設(shè)置要求】 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時(shí)調(diào)整的原則，編制全省公路超限超載檢測站、檢測點(diǎn)的設(shè)置方案，征求省人民政府公安機(jī)關(guān)意見后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　新建、改建公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，將超限超載檢測站或檢測點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

　　城市道路上超限超載檢測站、檢測點(diǎn)的設(shè)置，城市道路主管部門可以參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃建設(shè)、政府購買服務(wù)等形式，統(tǒng)籌保障貨物卸載場地以及不可解體物品超限運(yùn)輸車輛停放場地需求，并保證其正常運(yùn)行使用。

　　第二十六條【檢測站聯(lián)合執(zhí)法】 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在地處省際、多條國道或省道交匯點(diǎn)、貨物運(yùn)輸主通道的超限超載檢測站實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法，查處違法超限超載行為。

　　第二十七條【流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法】 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和貨運(yùn)車輛通行流量的分析，制定超限超載流動(dòng)執(zhí)法計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案后開展流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。

　　經(jīng)流動(dòng)檢測發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛涉嫌違法超限超載的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)車輛至超限超載檢測站、檢測點(diǎn)或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏鐣?huì)公示的卸載場地進(jìn)行處理。

　　當(dāng)事人對流動(dòng)檢測的超限超載事實(shí)無異議，且查處地距離運(yùn)載目的地或者貨物出場地較近的，執(zhí)法人員可以引導(dǎo)當(dāng)事人到運(yùn)載目的地或者出場地就近消除違法行為和接受處理;當(dāng)事人有異議的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)車輛行駛至超限超載檢測站、檢測點(diǎn)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏鐣?huì)公示的卸載場地進(jìn)行處理。

　　第二十八條【路面技術(shù)監(jiān)控設(shè)備規(guī)劃】 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門編制全省路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備點(diǎn)位布局規(guī)劃，征求省人民政府公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門意見后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條【路面技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置】 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全省路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備點(diǎn)位布局規(guī)劃，設(shè)置稱重檢測設(shè)備、車輛抓拍識(shí)別設(shè)備、違法行為告知設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備等路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。

　　路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備正式啟用前，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控路段醒目處設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，并提前30日將路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的位置等信息向社會(huì)公示;未按照規(guī)定公示的，不得投入使用。

　　路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、管理和維護(hù)費(fèi)用，納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　第三十條【路面技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)用】 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備電子顯示屏等措施，提醒涉嫌超限超載的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说骄徒墓烦蕹d檢測站、檢測點(diǎn)接受處理。

　　貨運(yùn)車輛未按前款規(guī)定接受處理的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)信息、郵寄、電子郵件、網(wǎng)站公告等方式，告知貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说奖臼》秶鷥?nèi)已聯(lián)網(wǎng)的公路超限超載檢測站、檢測點(diǎn)或者交通運(yùn)輸主管部門公布的其他地點(diǎn)接受處理。

　　路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄收集的機(jī)動(dòng)車涉嫌違反道路交通安全管理的信息，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十一條【路面技術(shù)監(jiān)控設(shè)備電子數(shù)據(jù)】 路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取得的電子數(shù)據(jù)，可以用于認(rèn)定違法事實(shí)。對于路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法超限超載的貨運(yùn)車輛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提供車輛相應(yīng)登記信息。

　　第三十二條【高速公路治超】 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在高速公路入口設(shè)置稱重設(shè)備，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測。

　　對未經(jīng)檢測、經(jīng)檢測顯示涉嫌違法超限超載的貨運(yùn)車輛，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)拒絕其駛?cè)敫咚俟?，及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)。

　　第三十三條【禁止破壞治超設(shè)備設(shè)施】 任何單位和個(gè)人不得故意損毀、擅自移動(dòng)或者拆除各類超限超載技術(shù)檢測設(shè)備、設(shè)施，不得干擾設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行，不得泄露、刪除或者篡改設(shè)備、設(shè)施的系統(tǒng)數(shù)據(jù)或者侵犯個(gè)人隱私。

　　第三十四條【違法超限超載處理】 經(jīng)檢測認(rèn)定的違法超限超載車輛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài);確有困難的，可以委托第三方消除違法狀態(tài)。

　　第三十五條【路面溯源】 貨運(yùn)車輛違法超限超載，可能涉及貨物裝載源頭單位違反相關(guān)要求的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集貨物裝載源頭單位的有關(guān)線索，并告知本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　違法超限超載的貨運(yùn)車輛涉嫌非法拼裝、改裝的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將貨運(yùn)車輛相關(guān)信息告知負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。

　　前兩款規(guī)定的部門接到線索或信息后應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第四章 監(jiān)督保障

　　第三十六條【治超合作與協(xié)作】 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對道路貨物運(yùn)輸超限超載路面聯(lián)合執(zhí)法建立常態(tài)化、制度化的工作機(jī)制。

　　本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在道路貨物運(yùn)輸超限超載監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)相互配合、實(shí)行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍的問題的，及時(shí)移送并登記備查。

　　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省份交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，建立超限超載治理的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息共享。

　　第三十七條【信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享】 省人民政府交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地將本部門信息系統(tǒng)所歸集的超限超載治理相關(guān)數(shù)據(jù)提供至省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)治理數(shù)據(jù)的交互共享以及省、市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)應(yīng)用。省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)為超限超載治理數(shù)據(jù)的共享提供必要的資源和服務(wù)。

　　第三十八條【大數(shù)據(jù)執(zhí)法】 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸超限超載治理的便利化、便民化，開展行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十九條【信用監(jiān)管】 本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將貨物裝載源頭單位、貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)艘约柏涍\(yùn)車輛生產(chǎn)、銷售、改裝單位等納入公共信用管理體系，開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測和分級(jí)分類監(jiān)管，對被列入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人名單的責(zé)任主體實(shí)施信用懲戒。

　　第四十條【宣傳教育】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸超限超載治理的宣傳教育工作，引導(dǎo)貨物裝載源頭單位、貨物運(yùn)輸經(jīng)營者依法裝載、規(guī)范經(jīng)營、安全運(yùn)輸。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條【行政機(jī)關(guān)及工作人員責(zé)任】 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在道路貨物運(yùn)輸超限超載治理工作過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違規(guī)行為的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條【源頭單位責(zé)任】 貨物裝載重點(diǎn)源頭單位違反本辦法第十七條規(guī)定，未在貨物裝載配載起運(yùn)場所安裝計(jì)量檢定合格的稱重設(shè)備與視頻監(jiān)控設(shè)施，未按要求將稱重與視頻數(shù)據(jù)接入相關(guān)信息系統(tǒng)，或者未按規(guī)定保存相關(guān)數(shù)據(jù)的，由本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)或處三萬元以下罰款。

　　貨物裝載源頭單位違反本辦法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的，由本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　貨物裝載源頭單位違反本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定的，由本辦法第五條規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)任限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)或處三萬元以下罰款。

　　第四十三條【貨物運(yùn)輸經(jīng)營者責(zé)任】 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營管理的貨運(yùn)車輛在30日內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸累計(jì)5輛次及以上的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對貨物運(yùn)輸經(jīng)營者給予通報(bào)批評(píng)。

　　第四十四條【高速公路經(jīng)營管理單位責(zé)任】 高速公路經(jīng)營管理單位違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定的，由地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

　　高速公路經(jīng)營管理單位違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，由地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門給予通報(bào)批評(píng)或處三萬元以下罰款。

　　第四十五條【非法改裝、拼裝車輛查處】 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)非法改裝的貨運(yùn)車輛的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥嘶謴?fù)原狀，并依法處罰;發(fā)現(xiàn)拼裝的貨運(yùn)車輛的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。

　　第四十六條【從輕減輕處罰】 經(jīng)路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測認(rèn)定存在涉嫌違法超限超載情形，當(dāng)事人主動(dòng)前往交通運(yùn)輸主管部門接受處理的，交通運(yùn)輸主管部門經(jīng)查證后依法作出行政處罰時(shí)，可以從輕或減輕處罰。

　　貨運(yùn)車輛違法超限超載，可能涉及貨物裝載源頭單位違反安全生產(chǎn)管理要求，貨運(yùn)車輛駕駛?cè)送ㄟ^及時(shí)提供貨物裝載證明等方式主動(dòng)配合有關(guān)部門進(jìn)行路面溯源調(diào)查的，可以從輕或減輕處罰。

　　第六章 附 則

　　第四十七條【名詞解釋】 本辦法所稱貨物裝載源頭單位包括下列主體：

　　(一)港口、公路鐵路貨運(yùn)站、物流園區(qū)、大宗物品交易市場等貨物集散地的生產(chǎn)經(jīng)營者;

　　(二)礦山、鋼鐵、水泥及水泥制品、有色金屬制品、重型裝備等工礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者;

　　(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場所、建筑工地、砂石料場、混凝土攪拌站等物料裝載起運(yùn)場所的生產(chǎn)經(jīng)營者;

　　(四)其他貨物運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)中作為貨物裝載配載起運(yùn)場所的生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第四十八條【特殊適用】 危險(xiǎn)貨運(yùn)車輛的超限超載治理，依照有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條【實(shí)施日期與舊法廢止】 本辦法自 年 月 日起施行。2012年12月4日廣東省人民政府第十一屆107次常務(wù)會(huì)議通過的《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》和2014年5月22日廣東省人民政府第十二屆26次常務(wù)會(huì)議通過的《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》同時(shí)廢止。

　　起草說明

　　2012年出臺(tái)的《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》(以下簡稱“《責(zé)任追究辦法》”)以及2014年出臺(tái)的《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》(以下簡稱“《源頭治超辦法》”)在我省治理超限超載工作中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省路面通車?yán)锍?、貨車保有量、運(yùn)輸物流量的逐年上升，以及安全發(fā)展形勢的需要，《責(zé)任追究辦法》和《源頭治超辦法》的相關(guān)規(guī)定逐漸不能適應(yīng)實(shí)踐需要。為解決新形勢下治超工作出現(xiàn)的新問題、新情況，以系統(tǒng)治理的理念打造全鏈條的治超格局，并將執(zhí)法實(shí)踐中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法以地方政府規(guī)章的形式固定下來，省交通運(yùn)輸廳組織起草了《廣東省道路貨物運(yùn)輸超限超載治理辦法(送審稿)》(以下簡稱“《辦法》”)，現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：

　　一、起草的必要性

　　一是“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念的需要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立安全發(fā)展理念”“確保安全生產(chǎn)應(yīng)該作為發(fā)展的一條紅線”“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重影響車輛行駛的穩(wěn)定性，加劇車輛結(jié)構(gòu)的損壞，使車輛制動(dòng)性能大幅降低，極易引發(fā)道路交通事故，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是“公路第一殺手”;與此同時(shí)，超限超載運(yùn)輸威脅著道路、橋梁結(jié)構(gòu)安全，縮短了道路、橋梁的使用壽命。因此，超限超載治理是系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，是保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全的必須之策。此外，超限超載致使車輛負(fù)荷過大，噪聲污染重，威脅著人民的健康;超限超載還容易導(dǎo)致車輛“滴撒漏”，造成路面污染，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重威脅交通安全。強(qiáng)化超限超載治理也是保護(hù)人民健康和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。為防范化解風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“平安廣東”，亟需通過地方立法遏制超限超載行為。

　　二是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的新理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策的需要。作為經(jīng)濟(jì)大省，我省路網(wǎng)發(fā)達(dá)、物流體量大、路面行駛的貨車數(shù)量龐大，執(zhí)法力量不足以覆蓋違法范圍是我省超限超載治理面臨的巨大壓力，推進(jìn)超限超載治理能力現(xiàn)代化、科學(xué)化的探索具有必要性和重要性。近年來，源頭治超、普通公路非現(xiàn)場治超、高速公路入口拒超等治理方式的探索和運(yùn)用，取得了不俗的成效。為推動(dòng)全省治超工作由“人工”向“智能”轉(zhuǎn)變，由“單兵”向“共治”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“源頭+路面”全鏈條的治理路徑，提高我省道路交通安全生產(chǎn)綜合性、系統(tǒng)性的治理能力和治理水平，廢止《責(zé)任追究辦法》和《源頭治超辦法》，出臺(tái)新的地方政府規(guī)章以對治超問題進(jìn)行全面規(guī)定顯得尤為必要。

　　三是深入推進(jìn)“放管服”和供給側(cè)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，極大地促進(jìn)和保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，貨車超限超載現(xiàn)象也愈演愈烈，嚴(yán)重破壞了貨運(yùn)市場秩序，進(jìn)而損害經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序和優(yōu)化營商環(huán)境，《辦法》的制定顯得十分必要和迫切。通過《辦法》的制定，明確及調(diào)整相應(yīng)的法律關(guān)系，能夠促使政府職能由單一的行政管理向提供公共服務(wù)、引導(dǎo)貨運(yùn)市場健康發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)超限超載治理規(guī)范化、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管高效化、交通通行順暢化，推進(jìn)市場主體遵守法律規(guī)范、恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，促進(jìn)公平競爭、維護(hù)貨車司機(jī)合法權(quán)益，提高貨運(yùn)市場集中度和集約化運(yùn)作水平。

　　四是總結(jié)前階段我省超限超載治理工作的有益經(jīng)驗(yàn)，解決當(dāng)前工作中存在的問題與困難的需要。近年來我省在實(shí)際工作中積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，如2020年開展的貨運(yùn)行業(yè)亂象整治工作以及2021年開展的系統(tǒng)防范化解道路交通安全專項(xiàng)行動(dòng)中，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安交警、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展貨物裝載源頭治理，并進(jìn)一步鞏固完善交通運(yùn)輸與公安部門路面聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化機(jī)制，取得了顯著效果，執(zhí)法實(shí)踐中這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，都需要通過立法加以總結(jié)、肯定和規(guī)范。

　　二、依據(jù)與參考

　　《辦法》依據(jù)主要有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章。同時(shí)，參考了湖南、寧夏、陜西、河南、四川、安徽、江西、寧波、揚(yáng)州、蘇州、佛山等省市的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的地方立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及交通運(yùn)輸部等有關(guān)部委的規(guī)范性文件。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章49條，在總則和附則以外，主要對“源頭治理”“路面治理”“監(jiān)督保障”以及“法律責(zé)任”進(jìn)行全面而系統(tǒng)的規(guī)定。

　　第一章“總則”共10條。規(guī)定了立法目的及依據(jù)、適用范圍、基本原則;明確了政府及部門的職責(zé)分工;提出了貨物裝載源頭單位、貨物運(yùn)輸經(jīng)營者以及貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、銷售、改裝單位的主體責(zé)任，以及對車輛生產(chǎn)、物流等有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與治超工作的總體性要求;規(guī)定了投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與超限超載治理。

　　第二章“源頭治理”共11條。針對貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、銷售、改裝單位，貨物裝載源頭單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位等在源頭治理中的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)中有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第三章“路面治理”共14條。規(guī)定了道路貨物運(yùn)輸超限超載路面治理的具體措施。其一，規(guī)定了貨物運(yùn)輸經(jīng)營者和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说难b載及運(yùn)輸要求。其二，明確了檢測站點(diǎn)的設(shè)置要求，并規(guī)定了檢測站定點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)制度安排。其三，明確了科技治超的制度安排，規(guī)定了路面治理技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的規(guī)劃設(shè)置、應(yīng)用和維護(hù)問題。其四，規(guī)定了高速公路經(jīng)營管理單位在高速公路入口安裝稱重檢測設(shè)備等義務(wù)。其五，明確了超限超載路面執(zhí)法的具體程序環(huán)節(jié)及相關(guān)制度安排。

　　第四章“監(jiān)督保障”共5條。為道路貨物運(yùn)輸超限超載治理工作配備了一系列監(jiān)督保障措施，明確了跨區(qū)域跨部門治超聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合工作機(jī)制構(gòu)建、治超信用監(jiān)管工作以及宣傳教育的職責(zé)歸屬;并為科技治超提供配套設(shè)施支撐，規(guī)定提升道路貨物運(yùn)輸超限超載治理科技化和信息化水平的具體舉措。

　　第五章“法律責(zé)任”共6條。規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及工作人員、貨物裝載源頭單位、貨物運(yùn)輸經(jīng)營者和高速公路經(jīng)營管理單位等主體違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任，并明確了對非法改裝、拼裝車輛的查處規(guī)定。同時(shí)規(guī)定了可以從輕減輕處罰的相關(guān)情形。

　　第六章“附則”共3條。對“貨物裝載源頭單位”這一重點(diǎn)概念進(jìn)行界定，規(guī)定了危險(xiǎn)貨運(yùn)車輛的特殊適用，以及規(guī)定了本辦法的實(shí)施日期、舊法廢止等內(nèi)容。