實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是習(xí)近平總書記和黨中央站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，著眼推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，進(jìn)一步提高能源供應(yīng)保障能力，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，顯著提升能源效率，對(duì)助力碳達(dá)峰碳中和工作，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。“十四五”時(shí)期是鄭州市全面貫徹落實(shí)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，加快國(guó)家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，全市大力推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革和能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能源保障能力不斷加強(qiáng)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。2020年底，鄭州市一次能源生產(chǎn)總量1328.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量2760.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)的12.1%，支撐了全省1/5以上的生產(chǎn)總值;其中煤炭消費(fèi)占比51%，天然氣消費(fèi)占比12.2%，非化石能源消費(fèi)占比7.8%。

　　1.能源基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。電網(wǎng)建設(shè)全面提速。“十三五”期間，全省形成特高壓“兩交兩直”落點(diǎn)，省級(jí)500千伏“鼎”字型網(wǎng)架基本成型，鄭州電網(wǎng)成為省骨干網(wǎng)架中心，全省“西電東送，北電南送”的重要樞紐和天中直流輸送電力的主要消納區(qū)域。供電區(qū)形成以中州換流站為支撐的圍繞鄭州市區(qū)的500千伏雙環(huán)結(jié)構(gòu)，新建、擴(kuò)建500千伏變電站4座，新建220千伏變電站12座、110千伏變電站51座，電網(wǎng)整體供電能力達(dá)1500萬千瓦，較“十二五”末增加600萬千瓦，電網(wǎng)安全保障能力明顯提升。

　　電源建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。“十三五”期間，新增豫能熱電廠2×66萬千瓦、大唐鞏義電廠2×60萬千瓦機(jī)組，至2020年底，鄭州市電源總裝機(jī)達(dá)到1089.6萬千瓦，較2015年增加79萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到64.1萬千瓦。

　　綠色交通能源供給體系建設(shè)初見成效?！笆濉逼陂g，新增充換電站1000座，新增公共充電樁2萬個(gè)。建成固定式加氫站1座、撬裝式加氫站3座，日加氫能力達(dá)到3500公斤，工業(yè)制氫能力達(dá)到1210公斤/12小時(shí)。

　　化石能源供應(yīng)可靠。至2020年底，全市目前共有煤炭礦井104對(duì)，年產(chǎn)能4237萬噸。天然氣長(zhǎng)輸管道共10條540公里，其中新增長(zhǎng)輸管道總里程156公里。配套儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施相繼建成，共建成小型天然氣儲(chǔ)罐20余座，總儲(chǔ)氣能力為410萬立方米，建成豫中LNG(液化天然氣)應(yīng)急儲(chǔ)備中心，總儲(chǔ)氣能力為1200萬立方米。成品油長(zhǎng)輸管道共3條386公里。

　　2.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)。“十三五”期間鄭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降28.2%(不含鞏義)，2020年鄭州市(不含鞏義)能源消費(fèi)總量2382萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市煤炭消費(fèi)總量1974萬噸，均超額完成省定“十三五”目標(biāo)任務(wù)。五年累計(jì)關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組227萬千瓦，實(shí)現(xiàn)鄭州主城區(qū)煤電機(jī)組“清零”和周邊煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五年累計(jì)關(guān)閉退出煤炭礦井109對(duì)，壓減產(chǎn)能2533萬噸。2020年天然氣消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為12.2%，較2015年提高2個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)占全市電力總裝機(jī)的比重達(dá)到5.9%，較2015年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年吸納外電201.6億千瓦時(shí)，較2015年增加超過2倍。順利通過國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市驗(yàn)收，形成了清潔取暖“鄭州模式”，實(shí)現(xiàn)了全市城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及所轄縣、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率100%，完成建筑節(jié)能改造1129萬平方米，全面完成全域散煤取暖“清零”和平原地區(qū)清潔型煤取暖“清零”。

　　3.能源體制改革釋放活力。電力、油氣行業(yè)體制改革取得更大成果，反映市場(chǎng)供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特征的價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到更好發(fā)揮。鄭州航空港區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、中鋁礦業(yè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)成功列入國(guó)家試點(diǎn)，其中鄭州航空港區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)作為省內(nèi)第一家已成功并網(wǎng)運(yùn)行項(xiàng)目，在全省增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)起到了示范引領(lǐng)作用。

　　4.能源技術(shù)裝備水平持續(xù)提高。全市煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，60萬千瓦及以上機(jī)組占比達(dá)到75%，平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降至約300克/千瓦時(shí)，比2015年降低13克/千瓦時(shí)，優(yōu)于全國(guó)平均水平6克。鄭煤機(jī)高端大采高采煤機(jī)和薄煤層采煤機(jī)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。宇通客車、海馬、上汽乘用車等整車企業(yè)帶動(dòng)比克電池、深瀾動(dòng)力等關(guān)鍵零部件企業(yè)集群化發(fā)展效應(yīng)，初步形成較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系，在宇通成立行業(yè)首個(gè)燃料電池與氫能工程技術(shù)研究中心，新能源客車高效動(dòng)力系統(tǒng)與節(jié)能、動(dòng)力電池集成與管理等方面取得重大突破，氫燃料電池車氫耗、低溫啟動(dòng)等關(guān)鍵指標(biāo)及整車性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;完成國(guó)內(nèi)首臺(tái)70兆帕氫能MPV(多用途汽車)樣車開發(fā)，掌握氫能乘用車總體布置、整車控制、燃料電池系統(tǒng)控制、熱管理和安全設(shè)計(jì)等核心技術(shù)。

　　5.脫貧攻堅(jiān)工作圓滿完成。抓住光伏扶貧政策機(jī)遇，在登封市、新鄭市建成6座村級(jí)電站和150戶分布式光伏扶貧電站，總裝機(jī)容量0.2萬千瓦，關(guān)聯(lián)受益貧困戶707戶。全面完成288個(gè)貧困村、黃河灘區(qū)狼城崗鎮(zhèn)居民遷建、登封石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)西新型社區(qū)、君召鄉(xiāng)雨露社區(qū)、新鄭具茨山社區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)配電網(wǎng)改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)井全部通電、自然村全部通動(dòng)力電和中心村電網(wǎng)改造全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘咳娓哂趪?guó)家目標(biāo)要求。

　　面臨形勢(shì)

　　習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！笆奈濉睍r(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是全面提升能源安全保障能力的重要時(shí)期。能源安全供應(yīng)日益成為發(fā)展的主題，全國(guó)能源需求增速放緩，但區(qū)域性、時(shí)段性能源供需緊張問題依然存在;油氣對(duì)外依存度持續(xù)攀升，能源綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將深入推進(jìn)，能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入快速實(shí)現(xiàn)階段，能源機(jī)制改革步伐加快。未來是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)能源革命、構(gòu)建低碳高效能源支撐體系的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)鄭州市肩負(fù)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起中奮勇爭(zhēng)先的歷史使命，處于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　1.能源需求發(fā)生變化。從總量上看，能源消費(fèi)增速持續(xù)保持較低水平;從結(jié)構(gòu)上看，煤炭消費(fèi)量降低，石油消費(fèi)量穩(wěn)定，天然氣、電力等清潔能源增速持續(xù)保持較高水平;從行業(yè)上看，服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活日益成為用能增長(zhǎng)主力軍。能源發(fā)展從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　2.能源安全面臨挑戰(zhàn)。鄭州市能源供給體系已基本確立，但能源后續(xù)生產(chǎn)能力相對(duì)不足，煤炭產(chǎn)量逐年下降且開采成本攀升，新能源資源賦存偏少，中心城市框架不斷拉大，電力、天然氣等能源的消費(fèi)需求大幅提升，存在一定的供需缺口，外引比例快速提高，電力、天然氣、成品油等外引渠道有待進(jìn)一步拓展，能源保障的壓力較大，應(yīng)對(duì)極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件以及階段性緊張局面的保供能力待強(qiáng)化。

　　3.綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)期。能源綠色發(fā)展已經(jīng)成為大趨勢(shì)，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)牽引下，未來鄭州市仍將持續(xù)推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。鄭州市工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、燃煤電廠減排等常規(guī)性措施基本用盡，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。煤炭消費(fèi)總量占全市綜合能源消費(fèi)比重較大，非化石能源消費(fèi)占比需提高，供電和供熱保障能力待提升，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依舊艱巨。隨著生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，主要污染物和二氧化碳減排目標(biāo)逐步趨緊，未來鄭州市能源發(fā)展將受到來自資源環(huán)境、節(jié)能減排等多方面約束，需要進(jìn)一步提高外來清潔能源占比。

　　4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)飛速發(fā)展，信息、新材料、新能源等技術(shù)不斷滲透融合，智慧能源等新模式加快推廣應(yīng)用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在能源領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，助推能源行業(yè)智能化水平持續(xù)提升，推動(dòng)傳統(tǒng)能源行業(yè)向新形態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　5.城市定位提出新要求。“十四五”時(shí)期是鄭州市全面貫徹落實(shí)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，打造國(guó)際綜合交通樞紐和開放門戶、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)的機(jī)遇期，是以鄭州為中心的“1+8”都市圈建設(shè)關(guān)鍵期。鄭州市面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、治理能力考驗(yàn)之大前所未有。為服務(wù)“一帶一片、多片融合、兩軸一廊”總體格局構(gòu)建，推進(jìn)國(guó)家中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，對(duì)鄭州現(xiàn)代能源體系提出更高要求。

　　總體思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話指示精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，緊密圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“控、優(yōu)、引、穩(wěn)”發(fā)展導(dǎo)向，加大煤炭消費(fèi)總量控制，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大引入清潔能源，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，加快推動(dòng)能源綠色低碳消費(fèi)，提升全市能源供給質(zhì)量和利用效率，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，努力為鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)能源支撐。

　　指導(dǎo)原則

　　綠色低碳。把綠色低碳作為能源發(fā)展的必要條件，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，清潔高效利用化石能源，大力發(fā)展非化石能源，大幅降低煤炭消費(fèi)比重，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重。

　　安全保障。把增加有效供給貫穿于煤炭、油氣、電力、新能源發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌利用多渠道資源，拓展能源保障途徑，消除能源供應(yīng)瓶頸，增強(qiáng)能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力，保障能源充足穩(wěn)定供應(yīng)。

　　智慧高效。提升能源發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與可再生能源、氫能、儲(chǔ)能及電氣化交通的融合發(fā)展，積極推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)能源智慧高效轉(zhuǎn)型。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)能源發(fā)展的核心動(dòng)力，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強(qiáng)能源活力，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?

　　重點(diǎn)布局

　　根據(jù)構(gòu)建綠色低碳、清潔高效能源體系要求，綜合考慮鄭州市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)”，提高非化石能源利用，保障能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　1.鄭東新區(qū)綠色能源應(yīng)用示范區(qū)。借助鄭開一體化發(fā)展帶優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建可再生能源優(yōu)先、傳統(tǒng)能源耦合、綠色智慧的能源系統(tǒng)，建設(shè)鄭東新區(qū)綠色能源應(yīng)用示范區(qū)，打造重點(diǎn)功能區(qū)綠色發(fā)展典范。重點(diǎn)在龍湖金融中心、白沙園區(qū)、中原科技城規(guī)劃可再生能源應(yīng)用示范區(qū)，在大型商業(yè)、住宅、政府辦公樓、公共建筑等項(xiàng)目在內(nèi)的區(qū)域推廣可再生能源應(yīng)用模式，全面推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用，依托鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水+”綜合智慧能源利用工程等項(xiàng)目，加快地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵等可再生能源綜合利用發(fā)展，構(gòu)建“多能協(xié)同、綜合利用、智能調(diào)配”的綜合智慧能源體系，提高城市可再生能源供冷供熱面積，打造全國(guó)清潔能源循環(huán)利用樣板。積極推進(jìn)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，推動(dòng)公共領(lǐng)域汽車100%綠色化。探索構(gòu)建以分布式能源系統(tǒng)為主體的新型能源設(shè)施體系，搭建智慧能源綜合管控平臺(tái)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型、低碳生態(tài)型城區(qū)。

　　2.外環(huán)低碳綠電消費(fèi)核心區(qū)。依托城市外環(huán)的鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)工業(yè)企業(yè)以及西部、北部、東部大學(xué)城用能負(fù)荷優(yōu)勢(shì)，探索新增用電負(fù)荷全部使用綠電，建設(shè)清潔能源消納基地。同步推動(dòng)可再生能源綜合應(yīng)用，規(guī)劃地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵應(yīng)用，發(fā)展可再生能源供暖;充分利用廠房、學(xué)校豐富屋頂資源，通過分布式屋頂光伏、儲(chǔ)能技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，提升可再生能源應(yīng)用比例;推動(dòng)清潔能源利用，建設(shè)天然氣分布式能源站和燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行冷熱電三聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，提高能源綜合利用率;在需求區(qū)域建設(shè)多能互補(bǔ)供熱綜合能源站，構(gòu)建外環(huán)低碳消費(fèi)核心區(qū)。

　　3.西南部綠色能源生產(chǎn)及應(yīng)急調(diào)峰保障區(qū)。充分利用西部和南部滎陽、新密、登封、新鄭地區(qū)的豐富的風(fēng)、光資源和良好的電網(wǎng)消納條件，加快風(fēng)電、分布式光伏電站建設(shè)。積極推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè);開展大唐鞏義電廠和豫能熱電廠高效清潔煤電機(jī)組靈活性改造，形成電力應(yīng)急調(diào)峰保障區(qū)，為鄭州電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行提供支撐。新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)提升生物質(zhì)能源化利用比例。積極推進(jìn)煤礦分類處置，關(guān)閉退出低效無效產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭綠色高效發(fā)展，與生態(tài)環(huán)保高度融合，推動(dòng)西、南部地區(qū)的綠色發(fā)展。

　　主要目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，鄭州市將大力推進(jìn)“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)電、加綠”，進(jìn)一步減少煤炭消費(fèi)，穩(wěn)定石油消費(fèi)，新增用能主要由清潔能源滿足，持續(xù)提升天然氣和外電引入比重，大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，確保能源安全保障，低碳綠色轉(zhuǎn)型，能源利用效率提升，實(shí)現(xiàn)“四保兩降三提升”目標(biāo)。到2025年基本形成以“內(nèi)優(yōu)外引”為基本特征，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

　　四保：能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，電力裝機(jī)達(dá)到1450萬千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到290萬千瓦以上，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在3900萬噸/年左右，能源儲(chǔ)備和應(yīng)急體系更加完善。

　　兩降：“十四五”期間，全市單位GDP能耗累計(jì)降幅、煤炭消費(fèi)下降目標(biāo)達(dá)到省要求。

　　三提升：到2025年，全市天然氣消費(fèi)占比提升至15%左右，非化石能源消費(fèi)占比提升至13%以上，外電引入占比提升至40%以上。

　　“十五五”期間，經(jīng)過繼續(xù)努力，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。展望2035年，全市能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步大幅提高，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，現(xiàn)代能源體系基本形成。