井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，各縣(市、區(qū))人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《吉安市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　2022年12月27日

　　(此件主動公開)

　　吉安市碳達峰實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省碳達峰實施方案的通知》(贛府發(fā)〔2022〕17號)等文件精神，積極穩(wěn)妥推進碳達峰行動，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨二十大精神，深化落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照市第五次黨代會部署要求，將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，聚焦“確保2030年前實現(xiàn)碳達峰”目標，深入實施碳達峰“十大行動”，完善統(tǒng)計核算、財稅價格政策、綠色金融、合作交流、市場化機制等保障舉措，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶，有力有序推進碳達峰工作，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地，在打造更高標準美麗中國“江西樣板”上走前列。

　　二、主要目標

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到有效控制，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到30%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降12.5%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省里下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)保持全省前列，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國、全省前列，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。新能源產(chǎn)業(yè)集聚成勢，新能源占比大幅增加、煤炭消費占比逐步減少，綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)普遍應(yīng)用，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重持續(xù)提升、達到省確定的吉安市目標值，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

　　三、重點任務(wù)

　　將碳達峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，強化統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點舉措、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點主體，組織實施“碳達峰十大行動”。

　　(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

　　堅持安全平穩(wěn)降碳，逐步推進能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在保障能源安全的前提下，大力發(fā)展可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

　　1.推進能源消費結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，大力實施化石能源消費減量替代。嚴格控制鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量，保持非電用煤消費負增長。推動華能井岡山電廠、新干鹽化城燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能和燃煤高效利用改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。合理控制石油消費，推進電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料替代傳統(tǒng)燃油，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模。推進天然氣管網(wǎng)設(shè)施及應(yīng)急儲備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加快實施管輸天然氣“縣縣通”工程，統(tǒng)籌實施城區(qū)園區(qū)天然氣管網(wǎng)布局建設(shè)，加大老舊小區(qū)天然氣利用改造，著力提高天然氣消費占比，抓好長輸天然氣管網(wǎng)和城區(qū)天然氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。〔牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市交通運輸局、市住建局〕

　　2.大力發(fā)展非化石能源。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加大新能源開發(fā)利用力度，積極發(fā)展氫能、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等非化石能源。加快布局氫能源產(chǎn)業(yè)，編制氫能發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，推動制氫、氫能裝備制造、氫燃料電池生產(chǎn)線等落戶園區(qū)，全力構(gòu)建氫能公交+制儲一體化加氫站+可再生能源制氫體系，打造贛中氫能發(fā)展高地和氫能示范城市。加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實施分布式光伏項目整縣整區(qū)開發(fā)，探索實施光伏+園區(qū)綜合智慧能源、光伏+制氫、光伏+鄉(xiāng)村振興等應(yīng)用場景。有序推進農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)燃氣和成型燃料集中供熱等生物質(zhì)能利用。在生態(tài)優(yōu)先前提下穩(wěn)妥推進風(fēng)能資源豐富地區(qū)的高山風(fēng)電開發(fā)，加快城區(qū)、園區(qū)等電力負荷中心區(qū)周邊分散式風(fēng)電建設(shè)。按照保護生態(tài)環(huán)境原則優(yōu)先推進水能資源開發(fā)，重點實施流域龍頭水電站開發(fā)和小水電站生態(tài)改造。到2025年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量達到350萬千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到10萬千瓦以上。〔牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市自然資源局、市水利局、市交通運輸局、市科技局、市供電公司、井岡山經(jīng)開區(qū)管委會〕

　　3.探索建設(shè)新型電力系統(tǒng)。推動能源基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)轉(zhuǎn)型，建立健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化提升能源輸送網(wǎng)絡(luò)，推進吉安東、吉安南500千伏輸變電工程建設(shè)，加快形成全市500千伏主干網(wǎng)“雙核驅(qū)動”和220千伏中心環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)，建設(shè)高可靠性智能電網(wǎng)，打造贛中電力傳輸交換區(qū)域性中樞。加大配網(wǎng)升級改造力度，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強原中央蘇區(qū)和羅霄山脈片區(qū)以及其他已脫貧地區(qū)的區(qū)域農(nóng)網(wǎng)改造。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。加強能源電力領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展“新能源+儲能”“源網(wǎng)荷儲”和多能互補，鼓勵分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，加快井岡山儲能電站建設(shè)，探索建設(shè)萬安新型水電梯級儲能工廠，支持井岡山經(jīng)開區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化示范項目建設(shè)。推動遂川、永新、永豐抽水蓄能電站項目于“十四五”期間開工建設(shè)，提升可再生能源消納和存儲能力。到2030年，建成抽水蓄能電站裝機容量250萬千瓦以上。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市供電公司;責(zé)任單位：市財政局、市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局〕

　　(二)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

　　工業(yè)是二氧化碳排放的主要領(lǐng)域之一，對全市實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。要加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳。

　　1.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推進土地資源節(jié)約集約利用，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥大健康、先進制造、綠色食品、先進材料等“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用力度，嚴格控制工藝過程溫室氣體排放，進一步提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能效水平。開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生利用、儲能和智能電網(wǎng)、碳捕集及資源化利用、氫能等綠色低碳循環(huán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。深入推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅行動，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智慧制造、個性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式。優(yōu)化工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重?！矤款^單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局〕

　　2.推動建材行業(yè)碳達峰。按照“低能耗、高環(huán)保、高效益、可持續(xù)發(fā)展”的思路,控制傳統(tǒng)建材產(chǎn)能擴張,做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型綠色建材等新興成長產(chǎn)業(yè),促進建材產(chǎn)業(yè)向環(huán)保型、節(jié)能型方向發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。加快推進低效產(chǎn)能退出，嚴禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，加強原料、燃料替代，推廣新型膠凝材料、低碳混凝土等新型建材產(chǎn)品，開展木竹、非碳酸鹽原料替代。提高水泥生料中含鈣固廢資源替代石灰石比重，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。優(yōu)化全市砂石開采布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色砂石供應(yīng)鏈。加快推進以混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)為主的裝配式建材發(fā)展，探索發(fā)展竹木建材等產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)競爭力?！矤款^單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市自然資源局〕

　　3.推動化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進化工園區(qū)達標認定和規(guī)范建設(shè)，支持井岡山經(jīng)開區(qū)等開展化工園區(qū)認定工作。以通過省級化工園區(qū)(集中區(qū))認定的新干縣、吉水縣、峽江縣、永新縣等工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)或集中區(qū)轉(zhuǎn)移和集中，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平。鞏固發(fā)展生物化工、基礎(chǔ)化工、日用化工、林產(chǎn)化工、電子化工等產(chǎn)業(yè),拓展引進化工新材料、化工新能源、化工高端裝備等項目,加快鹽化工、氟化工等產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、精細化發(fā)展。鼓勵化工企業(yè)和化工園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。嚴格項目準入，落實國家化工產(chǎn)能控制政策，鼓勵企業(yè)“減油增化”，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。加大富氫原料使用，提高原料低碳化比重，推動化工原料輕質(zhì)化。依法依規(guī)堅決淘汰化工落后產(chǎn)能,鼓勵企業(yè)實施清潔低碳生產(chǎn)升級改造，全流程推動工藝、技術(shù)和裝備升級，推進余熱余壓利用和物料循環(huán)利用。〔牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局〕

　　4.推動有色金屬碳達峰。嚴格控制冶煉產(chǎn)能無序擴張。以發(fā)展精深加工、提升品種質(zhì)量為重點，大力發(fā)展銅、鋁、稀土等產(chǎn)業(yè)，延長和拓展有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展稀貴金屬等先進有色金屬材料，發(fā)展高純稀土、稀土功能材料和稀土永磁材料產(chǎn)品。推動廢舊有色金屬回收利用體系建設(shè)，打造銅、鋁等有色金屬再生資源回收、加工、利用產(chǎn)業(yè)鏈條。支持有色金屬企業(yè)運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備進行升級改造?！矤款^單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局〕

　　(三)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

　　建立全生命周期的能耗和碳排放約束機制，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，在城市建設(shè)中落實綠色低碳要求。

　　1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色建設(shè)、綠色運行管理，提升中心城區(qū)首位度，推動城市組團式發(fā)展，積極推進生態(tài)園林城市(鎮(zhèn))、森林城市、低碳城市(縣)建設(shè)，打造一批國家級、省級低碳社區(qū)。將綠色低碳理念全面貫徹至國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，加大綠色建材推廣應(yīng)用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進新型建筑工業(yè)化，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推動建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，落實建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。〔牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市城管局〕

　　2.提升建筑能效水平。推動形成覆蓋建筑全生命周期的超低能耗建筑技術(shù)和監(jiān)管體系。嚴格落實建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標準，新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，其中政府投資或者以政府投資為主的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全部建成星級綠色建筑。加強建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)，推動既有建筑節(jié)能節(jié)水改造。推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。推進大型公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析工作，逐步實施公共建筑能耗定額。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。〔牽頭單位：市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市供電公司〕

　　3.著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，持續(xù)提高建筑可再生能源替代比例。因地制宜推行淺層地溫能、燃氣、生物質(zhì)能、太陽能等高效清潔低碳供暖。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂?shù)荣Y源實施分布式光伏發(fā)電工程。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。鼓勵發(fā)展分戶式高效取暖，逐步提高采暖、生活熱水等電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%?！矤款^單位：市住建局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市自然資源局、省生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局〕

　　4.推廣綠色建造方式。推廣裝配式建造方式，以保障性住房、政府投資項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，逐步提升裝配率，大力推廣裝配化裝修技術(shù)，實現(xiàn)全裝修交付，到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達40%以上。推廣綠色建材應(yīng)用，推進輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應(yīng)用，在公共建筑、工業(yè)建筑中推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，完善綠色建材評價認證體系，研究制定綠色建材推廣應(yīng)用支持政策，培育打造一批政府投資綠色建材應(yīng)用示范工程。〔牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局〕

　　5.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，因地制宜有序推動綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造。推進太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推動農(nóng)房屋頂、院落等安裝光伏，提高農(nóng)村能源自給率。加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)村用能電氣化水平。積極推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用裝備和灶具。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵有條件的地區(qū)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，建設(shè)規(guī)模化沼氣或生物天然氣工程，推進沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)?！矤款^單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市供電公司〕

　　(四)交通領(lǐng)域綠色低碳行動

　　加快構(gòu)建綠色低碳的交通運輸體系，推動運輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展智能綠色物流，確保交通運輸物流領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

　　1.加快構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。優(yōu)化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)，重點推進鐵路、水路等多種客運、貨運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展，推動各種交通運輸方式獨立發(fā)展向綜合交通運輸一體化轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能交通，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化客貨運組織方式，推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%，到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23%。加快吉安港碼頭群和配套設(shè)施建設(shè)，推進船舶大型化、智能化，引導(dǎo)適箱貨物“散改集”。挖掘鐵路運輸潛力，推進重點企業(yè)、物流園區(qū)專用線路建設(shè)，打造功能齊全、布局合理、層次分明、多點支撐的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。引導(dǎo)貨運車輛大型化、廂式化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)道路貨運企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)，提高貨運實載率和里程利用率。加大城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系。完善城市慢行系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2030年，中心城區(qū)城市綠色出行比例不低于70%?！矤款^單位：市交通運輸局;責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局〕

　　2.推進交通運輸工具低碳化。擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣應(yīng)用新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車銷售和汽車保有量中的比例。強化氫能源應(yīng)用示范，構(gòu)建氫能公交+制儲一體化加氫站+可再生能源制氫體系。開展公共領(lǐng)域車輛新能源替代行動，加大公交車、政府機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車的新能源替代力度，提高出租車、網(wǎng)約車新能源化比例。推廣電力、氫燃料為動力的重型貨運車輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，推進船舶靠港使用岸電。到2025年，公交車、出租汽車(含網(wǎng)約車)新能源汽車分別達到75%、30%。到2030年，營運車輛、船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別下降10%、3%?！矤款^單位：市交通運輸局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市交警支隊、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市郵政管理局、市工信局〕

　　3.建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。堅持將綠色節(jié)能理念貫穿到交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、養(yǎng)護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。推進大型商場、公共停車場、公交首末站、高速公路服務(wù)區(qū)等場所新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善住宅小區(qū)居民自用充電體系，建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。在贛江中游積極謀劃綠色港口、綠色航道和近零示范場站建設(shè)，鼓勵在港口、航運樞紐等區(qū)域布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施,加快推進港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，推動交通與能源領(lǐng)域融合發(fā)展。加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)(JRT)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)村客運資源，加快城鄉(xiāng)公交體系升級，提升公交出行便捷度和舒適度，提高公共交通出行分擔(dān)率。加強共享單車和微公交的投放、使用及運營監(jiān)管，為公眾提供便捷高效的綠色出行方式。〔牽頭單位：市交通運輸局;責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委〕

　　4.打造智能綠色物流。推進物流業(yè)智能化、綠色化、低碳化發(fā)展，促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合，加快培育一批綠色流通主體。構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)絡(luò)，推動市級物流樞紐、縣級綜合物流園區(qū)、鄉(xiāng)村末端服務(wù)網(wǎng)點三級物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2030年，建成青原區(qū)天玉港多式聯(lián)運物流樞紐、井岡山經(jīng)開區(qū)內(nèi)陸港樞紐、吉州區(qū)高鐵快運物流樞紐和11個縣級中心綜合物流園區(qū)。加快全市物流公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃形成1個市級物流公共信息平臺+13個縣級物流公共信息平臺+N個細分領(lǐng)域平臺的“1+13+N”模式。推動物流行業(yè)降本增效，到2030年，全市社會物流總費用與GDP比率降低到15%以內(nèi)?！矤款^單位：市發(fā)改委、市交通運輸局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市郵政管理局〕

　　(五)節(jié)能降碳行動

　　堅持節(jié)約優(yōu)先，加強高耗能、高排放、低水平項目管理，合理控制能源消費總量，以精細化管理和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為支撐，全面提升全社會能源利用效率和效益。

　　1.提升節(jié)能精細化管理水平。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，統(tǒng)籌項目用能和碳排放情況綜合評價。提高節(jié)能管理信息化水平，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)企業(yè)端建設(shè)。健全能耗“雙控”考核體系，強化預(yù)警分析，將各地能耗“雙控”目標完成情況納入綜合考核、節(jié)能降碳等考核體系，嚴格目標責(zé)任落實。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察隊伍，構(gòu)建跨部門、常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法水平。抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目事前事中事后節(jié)能監(jiān)督管理，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。依托社會化節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)，全面提升能源管理專業(yè)化、社會化服務(wù)水平?！矤款^單位：市發(fā)改委、市工信局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)管理局〕

　　2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，強化高耗能高排放低水平項目準入管理，對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，新建、擴建“兩高”項目嚴格落實國家產(chǎn)能置換政策，對未飽和行業(yè)新建、擴建“兩高”項目按照有關(guān)要求，對標行業(yè)先進水平，提高準入門檻。強化“高耗能、高排放、低水平”項目常態(tài)化監(jiān)管，對在建、擬建、建成的“高耗能、高排放、低水平”項目進行科學(xué)評估，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴禁違規(guī)項目建設(shè)、運行。深入挖掘存量高耗能高排放項目節(jié)能潛力，鼓勵企業(yè)參照標桿水平實施改造升級。鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局、市政府金融辦、市市場監(jiān)管局〕

　　3.實施節(jié)能降碳重點工程。推進建筑、交通、照明、通訊、供冷(熱)等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推廣先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動園區(qū)制定落實碳達峰碳中和要求的相關(guān)措施，鼓勵和引導(dǎo)有需求、有條件的園區(qū)加快推進集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，強化溫室氣體和污染物協(xié)同控制，打造一批達到國內(nèi)先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標先進標準，深入開展能效對標達標活動，打造各領(lǐng)域、各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，提升能源資源利用效率?！矤款^單位：市發(fā)改委、市工信局;責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市科技局〕

　　4.推動重點用能設(shè)備節(jié)能增效。全面提升電機、風(fēng)機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、窯爐、電梯等重點設(shè)備的能效標準。推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，大力推動綠色低碳產(chǎn)品認證和能效標識制度的實施，落實國家節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，綜合運用多種手段推廣先進高效的產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標準和節(jié)能要求?！矤款^單位：市發(fā)改委、市工信局;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局〕

　　5.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，嚴控總量規(guī)模，向具有重要功能的數(shù)據(jù)中心適當傾斜。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費比重。提升通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效水平，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)?！矤款^單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局〕

　　(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

　　推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，健全資源循環(huán)利用體系，優(yōu)化資源利用方式，全面提高資源利用效率，推進資源循環(huán)利用和低碳發(fā)展協(xié)同增效。

　　1.推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。加快推進工業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化改造、資源綜合化利用，深入實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)綠色循環(huán)化改造，加快井岡山經(jīng)開區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、吉安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等國家級平臺創(chuàng)建步伐，打造一批特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升“1+12”工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和資源利用水平。推動開發(fā)區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、污染物和危險廢物集中安全處置。推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報資源綜合利用骨干企業(yè)。到2025年全市建成省級及以上綠色園區(qū)8個、綠色工廠33個、節(jié)水型企業(yè)30家。到2025年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。〔牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕

　　2.提升大宗固廢綜合利用水平。實施礦產(chǎn)資源高效利用重大工程，著力提升礦產(chǎn)資源合理開采水平，支持粉煤灰、廢石灰石、煤矸石、螢石尾礦等大宗固廢規(guī)?；?、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源。提高尾礦資源綜合利用水平，鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快永豐縣國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，鼓勵其他地區(qū)開展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用示范創(chuàng)建。加快構(gòu)建建筑垃圾減量化、資源化利用長效機制，培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)應(yīng)用與集成。全面實施秸稈綜合利用行動，完善收儲運系統(tǒng)，加快推進離田產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。到2025年，秸稈年綜合利用率達到95%，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于300噸。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局;責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局〕

　　3.強化再生資源回收利用體系建設(shè)。加快推進“無廢城市”和國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。推進有條件的地方在垃圾收集、回收、轉(zhuǎn)運和分揀、處理等環(huán)節(jié)與再生資源回收實施“兩網(wǎng)融合”，鼓勵泰和、吉州等地建立報廢機動車拆解、再生資源綠色分揀交易中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、廢舊家電、廢舊家具、廢舊輪胎等城市廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項目集聚發(fā)展。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到400萬噸，到2030年達800萬噸。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社〕

　　4.推進生活垃圾減量化資源化。全面推進生活垃圾分類，加快健全覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加快建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品。深入開展塑料污染全鏈條治理專項行動，加強電商垃圾治理，整治過度包裝，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。提高生活垃圾焚燒處理水平和運營效率，推動廚余垃圾無害化處理和資源化利用。推進城市生活垃圾和污水處理廠污泥資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例達到60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例達到70%?！矤款^單位：市城管局;責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局〕

　　(七)科技創(chuàng)新賦能行動

　　加快推進能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，為全市實現(xiàn)碳達峰提供有力支撐。

　　1.開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。探索設(shè)立市級碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，支持全市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。聚焦“1+4”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，推動碳達峰碳中和相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞化工、建材、有色金屬、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、深度節(jié)能降碳和高效節(jié)能裝備與工藝智能建造等技術(shù)。聚焦可再生能源利用、節(jié)能、氫能等重點領(lǐng)域，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快氫能在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，打造江西重要的氫能先進裝備制造基地。鼓勵重點碳排放企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作開展碳捕集和封存技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和試點。完善綠色技術(shù)目錄，加大綠色低碳技術(shù)推廣，開展新技術(shù)示范應(yīng)用?！矤款^單位：市科技局;責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市住建局〕

　　2.加快推進綠色創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動各領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極培育一批綠色創(chuàng)新領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。聚焦可再生能源、儲能、氫能、碳捕集和封存等碳中和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持創(chuàng)建一批工業(yè)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類省級創(chuàng)新載體。深入實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動、引進共建高端研發(fā)機構(gòu)專項行動，加快培育一批節(jié)能降碳和能源技術(shù)等重點領(lǐng)域體制機制靈活、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，著力提升低碳前沿技術(shù)研究力量?！矤款^單位：市科技局;責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委〕

　　3.著力構(gòu)建碳達峰碳中和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。采取“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制，持續(xù)推進低碳零碳負碳和儲能技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用推廣。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項目，完善科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機制。完善科技創(chuàng)新扶持政策，將碳達峰碳中和相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新納入重點支持范圍。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)，完善金融支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動綠色技術(shù)供需精準對接，推進“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。依托“廬陵英才”、T類人才政策和“雙百”計劃，加強碳達峰碳中和關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域特需人才引進與培養(yǎng)。依托井岡山大學(xué)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校開設(shè)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業(yè)，構(gòu)建與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機制，加快相關(guān)專業(yè)師資培養(yǎng)和研究團隊建設(shè)，聚焦碳達峰碳中和目標推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。〔牽頭單位：市科技局、市委人才辦;責(zé)任單位：市人社局、市教體局、井岡山大學(xué)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院〕

　　(八)碳匯能力鞏固提升行動

　　堅持系統(tǒng)觀念，積極探索基于自然的解決方案，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　1.夯實生態(tài)系統(tǒng)固碳基礎(chǔ)。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線，推進贛江中游庫區(qū)“多規(guī)合一”改革試點。嚴控生態(tài)空間占用，嚴禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)，穩(wěn)步提升現(xiàn)有森林、濕地、草地等固碳作用。加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護力度，積極爭創(chuàng)井岡山國家公園，推動吉水、遂川、永新申報省級重要濕地，推進小微濕地保護和利用示范建設(shè)，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護。科學(xué)使用林地定額管理、森林采伐限額，嚴格憑證采伐制度，加強森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置，提升林業(yè)有害生物防治能力，加強外來物種管理，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動，減少森林資源消耗，穩(wěn)定森林面積?！矤款^單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局〕

　　2.穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性出發(fā)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，加快吉安市革命老區(qū)國土綠化試點示范項目建設(shè)，推動廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復(fù)?？茖W(xué)開展森林經(jīng)營，發(fā)揮國有林場帶動作用，采取封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，提升森林碳匯總量。加快建設(shè)城鄉(xiāng)貫通綠網(wǎng)，推進濕地沙化、石漠化和紅壤丘陵地水土流失綜合治理，推廣千煙洲生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗做法，加快永豐綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點，加快推進全域礦山生態(tài)修復(fù)。加大武功山山地草甸等保護修復(fù)力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。到2030年，全市活立木蓄積量達到1.45億立方米以上。〔牽頭單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市自然資源局、市水利局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局〕

　　3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。拓展和完善自然資源調(diào)查評價體系，優(yōu)化日常監(jiān)測機制，利用好中科院地理所南方紅壤丘陵森林碳匯監(jiān)測等平臺監(jiān)測成果，建立健全全市生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算制度。開展森林、草地、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、儲量評估、潛力評價，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。健全生態(tài)補償機制，將碳匯價值納入生態(tài)保護補償核算內(nèi)容。推動生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體自愿減排項目(CCER)開發(fā)，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。〔牽頭單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市自然資源局、市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市政府金融辦〕

　　4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減碳固碳。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展耕地質(zhì)量提升行動，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。推廣“林下經(jīng)濟”“高山經(jīng)濟”“稻蝦經(jīng)濟”等農(nóng)作模式，加強現(xiàn)代化灌排體系、高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，加大可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用力度，推廣農(nóng)光互補等“光伏+農(nóng)業(yè)”應(yīng)用模式，合理利用生物質(zhì)能、淺層地溫能，開展零碳設(shè)施農(nóng)業(yè)試點。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與利用設(shè)施提檔升級行動，推進畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，促進糞肥還田利用。到2025年，累計建成高標準農(nóng)田面積448萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭達到90%?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局〕

　　(九)綠色生活倡導(dǎo)行動

　　增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)簡約適度的消費理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

　　1.增強公眾綠色低碳意識。將節(jié)能降碳作為校園教育重要內(nèi)容，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。充分利用井岡山報、吉安廣播電視臺等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。持續(xù)開展世界地球日、六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識。探索建立生態(tài)積分機制，提升社會綠色低碳生活水平。支持和鼓勵新聞媒體、公眾、社會組織對節(jié)能降碳進行監(jiān)督?！矤款^單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部;責(zé)任單位：市委網(wǎng)信中心、市教體局、市文廣新旅局、市機關(guān)事務(wù)管理局、吉安廣播電視臺、井岡山報社〕

　　2.培育綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)、綠色(清潔)家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，鼓勵民眾優(yōu)先采用步行、自行車、公共交通等低碳方式出行。強化階梯水價、電價、氣價的運用，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等低碳生活方式。深入推進垃圾分類回收，鼓勵通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式開展廢舊物品交易，減少一次性消費用品使用，強化分類垃圾減量化、資源化利用。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市教體局、市城管局、井岡山報社、吉安廣播電視臺〕

　　3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。推動重點行業(yè)龍頭企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位全面核算本企業(yè)碳排放情況，深入研究節(jié)能降碳路徑，制定“一企一策”專項工作方案。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照依法依規(guī)發(fā)布要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任?！矤款^單位：市工信局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市政府金融辦〕

　　4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將碳達峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展碳達峰碳中和專題培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和重要性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。加強全市各級從事碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)力度，掌握碳達峰碳中和方針政策、基礎(chǔ)知識、實現(xiàn)路徑和工作要求，增強綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。〔牽頭單位：市委組織部、市委黨校、市發(fā)改委〕

　　(十)碳達峰試點示范行動

　　積極探索節(jié)能降碳各類試點示范建設(shè)，以試點示范帶動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　1.推進低碳試點建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導(dǎo)、零碳建筑試點等為重點，深入推進以低碳化和智慧化為導(dǎo)向的“綠色工程”。聚焦優(yōu)勢特色，推動井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、吉州區(qū)等開展試點建設(shè)，探索節(jié)能降碳路徑。支持有條件的開發(fā)區(qū)依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，推進建材、化工、有色金屬、礦產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)建設(shè)標桿企業(yè)，探索開展二氧化碳捕集利用與封存工程建設(shè)。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府〕

　　2.拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。開展自然資源資產(chǎn)負債表編制，推動“綠水青山”向“金山銀山”量化。深化省級GEP核算試點，推動GEP核算成果進規(guī)劃、進考核、進項目、進政策，構(gòu)建完善的應(yīng)用體系，打造GEP核算成果應(yīng)用樣板地。支持萬安縣、泰和縣等“兩山運營公司”加快自然資源收儲、運營、交易創(chuàng)新，積極打造生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化示范平臺。構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”等金融產(chǎn)品，引進金融資本、社會資本參與全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。圍繞山水林田湖草沙一體化保護與系統(tǒng)治理、EOD開發(fā)模式、國有林場林權(quán)抵押等重點領(lǐng)域積極探索國家級、省級試點示范經(jīng)驗。推動井岡山市、安?？h深化國家級、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地試點，總結(jié)推廣可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健！矤款^單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局〕

　　3.推進碳普惠活動。聚焦企業(yè)減碳、公眾綠色生活、大型活動碳中和、固碳增匯等領(lǐng)域開展試點，形成政府引導(dǎo)、市場化運作、全社會廣泛參與的碳普惠機制。大力推廣實施碳普惠活動，鼓勵居民形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。以吉安碳普惠為載體，將居民生活中節(jié)能低碳行為納入碳普惠制，完善平臺的數(shù)據(jù)收集和核算轉(zhuǎn)換功能，通過商業(yè)激勵、財政支持等方式為居民的低碳行為提供普惠激勵，調(diào)動居民踐行綠色低碳生活的積極性，形成綠色低碳的正向引導(dǎo)機制?！矤款^單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委〕

　　四、政策保障

　　(一)加強碳排放核算。貫徹落實建立健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求。健全重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點用能單位能耗和二氧化碳排放計量制度，開展能源生產(chǎn)和消費、碳排放情況統(tǒng)計跟蹤監(jiān)測與分析，強化研判預(yù)警。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，推進遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在碳排放監(jiān)測中的應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。開展溫室氣體監(jiān)測，探索建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，建立“天地空”一體化碳排放觀測評估體系?！矤款^單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局;責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市氣象局〕

　　(二)加大財稅、價格政策支持。統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰碳中和重點行動、重大示范和重大工程，完善綠色產(chǎn)品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產(chǎn)品采購力度。構(gòu)建多元化資金投入機制，吸引民間資本參與低碳建設(shè)。全面落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理等方面稅收優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定的企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)費用給予稅前加計扣除。完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策?！矤款^單位：市財政局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局〕

　　(三)發(fā)展綠色金融。推進國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵設(shè)立綠色金融機構(gòu)，引導(dǎo)金融資源向清潔能源、綠色建筑、綠色交通等低碳領(lǐng)域傾斜。探索設(shè)立碳中和基金。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，加大綠色信貸投放力度，穩(wěn)步提高綠色貸款占比，擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模。建立健全碳達峰碳中和項目庫，加強項目融資對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域的支持。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資?！矤款^單位：市政府金融辦、人行吉安市中心支行;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局〕

　　(四)加強綠色低碳交流合作。把握與東莞市對口合作機遇，積極在氫能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綠色低碳技術(shù)、減碳經(jīng)驗等領(lǐng)域開展對接合作。開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鞏固精深加工農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵電子信息等“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極開拓國際市場，加強綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進口。積極開展綠色低碳技術(shù)合作交流，持續(xù)開展國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進吉安活動，進一步深化綠色低碳領(lǐng)域合作交流層次與渠道?！矤款^單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局;責(zé)任單位：市委人才辦、市工信局、市科技局、市政府金融辦、市人社局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

　　(五)建立健全市場化機制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，嚴格開展溫室氣體排放報告核查、督促重點排放單位按時完成碳排放配額清繳。建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，加強對重點排放單位和第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善排污權(quán)、用能權(quán)有償使用和交易制度，依托市公共資源交易中心，加強環(huán)境資源權(quán)益計量、核定和監(jiān)管。探索建立碳匯補償和交易機制，將碳匯納入生態(tài)保護補償范疇。積極推行合同能源管理，推廣能源綜合服務(wù)模式。利用好森林、濕地、草地、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽能、水能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市政府金融辦、人行吉安市中心支行〕

　　五、組織實施

　　市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。各成員單位按照市委、市政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實推進相關(guān)工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣(市、區(qū))、廬陵新區(qū)、各部門要按照《吉安市貫徹落實〈中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見〉責(zé)任分工方案》和本方案確定的工作目標與重點任務(wù)，抓好貫徹落實和工作年度評估。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳發(fā)展。井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣(市、區(qū))、廬陵新區(qū)要科學(xué)制定本地區(qū)碳達峰行動方案，經(jīng)市省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過后，由各地自行印發(fā)實施?！矤款^單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府、廬陵新區(qū)管委會、市直有關(guān)部門〕

　　附件：《吉安市碳達峰實施方案》重點任務(wù)分工表

　　附件

《吉安市碳達峰實施方案》重點任務(wù)分工表