各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，相關行業(yè)協會、企業(yè)(集團)

　　經市政府同意，現將《關于我市進一步促進和擴大消費的若干措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市建設國際消費中心城市領導小組辦公室

　　上海市商務委員會

　　2023年3月21日

　　關于我市進一步促進和擴大消費的若干措施

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，大力提振市場預期和信心，穩(wěn)增長，促消費，打響上海“四大品牌”，加快建設國際消費中心城市，提出如下措施：

　　一、辦好全年促消費活動。全力辦好第四屆“五五購物節(jié)”和 6大主題消費季活動。深化“五五購物節(jié)”部市合作機制，加強“購物”“文旅”“美食”“賽事”“展覽”五大領域的聯動，提升活動影響力。結合中國國際進口博覽會(以下簡稱進博會)、上海旅游節(jié)等重點節(jié)展活動，辦好“迎春消費季”“暑期消費季”“金秋購物旅游季”“擁抱進博首發(fā)季”“網絡購物狂歡季”“跨年迎新購物季”六個主題消費季。市區(qū)聯動發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，鼓勵各類市場主體開展形式多樣的優(yōu)惠促銷活動。加強部門協同，進一步優(yōu)化活動審批流程，實現“季季有主題，月月有展會，周周有場景”。

　　二、支持首發(fā)經濟提質升級。支持浦東、黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、奉賢等區(qū)精準定位、錯位發(fā)展，打造各具特色的“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”。支持打造從新品發(fā)布到首店、總部的首發(fā)經濟生態(tài)鏈，將當年在滬新開設的高能級首店、旗艦店，以及開展具有影響力的全球首發(fā)、首秀、首展活動的國際品牌和引領性本土品牌納入本市消費市場創(chuàng)新支持政策范圍。

　　三、支持品牌經濟活力迸發(fā)。發(fā)揮各類總部經濟政策疊加效應，聚集培育一批國內外品牌總部，支持在滬國際消費品品牌企業(yè)提升總部能級。加大招商力度，引進一批國際中高端新品牌落滬。支持浦東新區(qū)實施“全球消費品牌集聚計劃”。支持本土品牌提升國際影響力和競爭力。持續(xù)發(fā)布“引領性本土品牌”榜單和網絡新消費品牌榜單。支持網絡新品牌進商圈、進商場，孵化線下實體首店。用好老字號創(chuàng)新發(fā)展政策，建設上海老字號品牌館二期，打造第六屆進博會上海品牌館。

　　四、支持夜間經濟繁榮有序。出臺夜間經濟高質量發(fā)展指導意見，編制特色街區(qū)和海派特色小店發(fā)展指引。推動 “上海市夜間經濟精細化治理示范區(qū)”建設，形成政企協共管共治夜間經濟發(fā)展新模式。優(yōu)化市民集市、創(chuàng)意夜市、分時步行街、外擺位等業(yè)態(tài)的監(jiān)管措施。聚焦地標性夜生活集聚區(qū)和水岸夜生活體驗區(qū)打造一批夜間經濟新地標、新場景。辦好“上海夜生活節(jié)”，舉辦全球24小時活力城市論壇。

　　五、支持直播經濟創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵電商平臺在新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等領域先行先試，提供更豐富的消費內容與場景。支持電商平臺建設具有特色和影響力的網絡首發(fā)平臺。認定一批直播電商基地，鼓勵電商平臺、直播基地等推出直播促銷活動。深化包容審慎監(jiān)管，加強網絡直播營銷活動合規(guī)管理。

　　六、推動新型消費發(fā)展壯大。支持商業(yè)企業(yè)結合5G、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等重點領域，加快產品研發(fā)創(chuàng)新，豐富應用場景。鼓勵連鎖商業(yè)企業(yè)發(fā)展折扣店、會員店等新業(yè)態(tài)。支持浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)建設國際消費中心城市數字化轉型示范區(qū)。分類建設綜合性、社區(qū)性和購物中心等各類型數字商圈商街，積極創(chuàng)建第二批全國示范智慧商圈和智慧商店。舉辦2023上海信息消費節(jié)。

　　七、推動服務消費創(chuàng)新擴容。推動假日旅游消費，深化實施上?！按蟛┪镳^計劃”“大美術館計劃”“社會大美育計劃”，大力促進文博藝術消費。提升“一江一河游覽”“海派城市考古”“建筑可閱讀”等文旅品牌的國際影響力?；謴团e辦國際體育賽事，支持徐匯區(qū)、楊浦區(qū)深化國家體育消費城市試點，繼續(xù)開展“你運動 我補貼”體育消費券公益配送活動。打造國際美食之都，打響“上海味道”餐飲品牌，推出一批知名美食商圈，舉辦第四屆環(huán)球美食節(jié)。有序擴大健康消費，發(fā)展定制化健康體檢、個人健康管理、國際醫(yī)療旅游等健康服務，推進養(yǎng)老輔具產業(yè)發(fā)展。

　　八、推動汽車消費提升品質。落實新能源汽車免征車輛購置稅政策。延續(xù)實施新能源車置換補貼，2023年6月30日前個人消費者報廢或轉出名下在上海市注冊登記且符合相關標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車10000元的財政補貼。推動“機動車全生命周期管理服務平臺”建設，加強汽車流通領域規(guī)范管理。增強浦東新區(qū)汽車流通領域的全球營運管理、全球貿易結算、全球分撥配送等功能，實現進口新車型與海外同步發(fā)售。

　　九、推動綠色消費健康發(fā)展。支持大型商場創(chuàng)建國家綠色商場，培育一批商貿流通綠色主體。打造綠色餐廳，倡導厲行節(jié)約、文明用餐風尚。推廣綠色可循環(huán)包裝，打造綠色電商平臺。打通廢舊服裝等回收利用環(huán)節(jié)，發(fā)展低碳循環(huán)回收模式。繼續(xù)實施綠色智能家電消費補貼，對消費者購買綠色智能家電等個人消費給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。

　　十、放大會展促進消費效應。放大進博會等展會的溢出帶動效應，吸引更多國際優(yōu)質品牌、產品和服務進入中國市場，推出進博會場館主題旅游線路。提升第二十屆上海國際汽車工業(yè)博覽會、2023亞洲寵物展覽會、2023中國家電及消費電子博覽會等各類消費品展會的能級，打造互動性更強、社交功能更完善的“展會+消費”平臺。圍繞國家會展中心、新國際博覽中心等主要展館,集聚國內外優(yōu)質商旅文體等資源,打造會商旅文體功能集聚區(qū)。

　　十一、打造國際級消費集聚區(qū)新場景。支持國際級消費集聚區(qū)和國際消費窗口加快城市更新和地標性商業(yè)項目建設。以“一江一河”交匯區(qū)域為核心，集聚吸引國內外中高端品牌，推動消費業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新轉型，深化商旅文體聯動，提升國際化消費環(huán)境，打造引領全球的消費目的地。以虹橋國際中央商務區(qū)為核心，發(fā)揮“大交通、大商務、大會展、大科創(chuàng)”優(yōu)勢，打造聯系亞太、面向世界、輻射國內的消費資源集散樞紐。

　　十二、打造15分鐘便民生活圈。新創(chuàng)建3個國家級“15分鐘便民生活圈”試點城市(區(qū))，新增30個市級“15分鐘便民生活圈”試點街鎮(zhèn)(社區(qū))。推進市政府實事工程項目，新建20家示范性智慧菜場。支持提升郊區(qū)新城社區(qū)商業(yè)設施服務能級，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，對區(qū)域性單個和市級統(tǒng)籌項目，給予不超過項目設施設備和軟件投資額50%的補助，補助總額分別不超過200萬元和300萬元。

　　十三、開展全方位宣傳推介。圍繞全年商展文旅體等重要活動節(jié)點，制定宣傳推介方案，綜合運用融媒體和傳統(tǒng)媒體等各類宣傳手段，宣傳重點活動 IP。聯動機場、車站、航空公司、旅行社等對外傳播樞紐和載體平臺，面向長三角等國內旅客以及國際旅客做好全球推介。召開國際消費中心全球推介大會。打造品牌外宣產品，依托各類重大外事活動、上海市形象資源共享平臺、樂游上海等平臺和渠道，加大國際消費中心城市宣傳推廣力度。

　　十四、優(yōu)化消費市場環(huán)境。加快推動境外人員境內支付便利化，鼓勵金融機構與外卡組織合作推進線下商戶 POS 機受理外卡線下刷卡交易，著力打造近悅遠來的消費環(huán)境，吸引擴大外來消費。優(yōu)化南京路步行街等商圈商街的治理機制，在項目改造、業(yè)態(tài)準入、活動舉辦、景觀燈光、特殊人群服務保障等方面形成一批可復制可推廣的改革措施。推進“文旅體”一證通市場準入改革，提升新業(yè)態(tài)新品牌市場準入便利度。指導行業(yè)協會設立商業(yè)創(chuàng)新獎。創(chuàng)建一批放心消費示范商圈。深化國家服務業(yè)標準化試點。推進線下商場七日無理由退換貨服務。

　　十五、推動長三角促消費平臺建設。聯動江浙皖等地發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢，打造各具特色的品牌活動，共建“協同發(fā)展、多元融合、模式創(chuàng)新”的促消費平臺，助力長三角產品和品牌聯動推廣。支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等舉辦商旅文體農聯動消費節(jié)慶活動，發(fā)展綠色消費。辦好上海農博會，做強長三角特色農產品產銷對接平臺。利用長三角老品牌文化博物館、楓涇老字號特色街等平臺，推動長三角老字號協同發(fā)展。