為積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)汽車加氫站經(jīng)營(yíng)及安全等方面管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日起實(shí)施，2021年9月1日修訂)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》(2014年1月1日起實(shí)施)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2002年1月26日發(fā)布，2013年12月7日修訂)《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》《車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(DB37/T 4073-2020)等相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《青島市汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)意見和建議請(qǐng)于2023年7月20日前反饋。聯(lián)系電話：0532-51915255，電子郵箱：1362787180@QQ.com。

　　附件：1.青島市汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定

　　??????2.關(guān)于《青島市汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定》起草情況的說明

　　青島市城市管理局

　　2023年6月20日

　　附件1

　　?青島市汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章?總則

　　?第一條 為規(guī)范汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日起實(shí)施，2021年9月1日修訂)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》(2014年1月1日起實(shí)施)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2002年1月26日發(fā)布，2013年12月7日修訂)《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》《車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(DB37/T 4073-2020)等相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在汽車加氫站行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)前，市城市管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站竣工驗(yàn)收后的行業(yè)管理工作，指導(dǎo)各區(qū)市做好加氫站運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。汽車加氫站實(shí)行屬地管理，各區(qū)、市政府(西海岸新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì))具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車加氫站的運(yùn)營(yíng)管理工作。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)明確價(jià)格管理政策。

　　公安部門負(fù)責(zé)氫氣配送車輛的道路交通安全管理工作，做好投入運(yùn)營(yíng)期間的交通組織管理等工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求。

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)氫氣交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管工作。

　　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加氫站氣瓶充裝許可、特種設(shè)備監(jiān)督管理和檢驗(yàn)等工作。

　　消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展汽車加氫站的日常消防監(jiān)督和檢查工作。

　　第三條 對(duì)外經(jīng)營(yíng)的汽車加氫站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得氣瓶充裝許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸許可，按照許可的要求從事汽車加氫經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二章 ?經(jīng)營(yíng)管理

　　?第四條 汽車加氫站崗位人員設(shè)置應(yīng)包括加氫站站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、車輛充裝工、設(shè)備操作工、專職安全員等。相關(guān)管理人員和操作人員應(yīng)按國(guó)家規(guī)定取得相關(guān)的作業(yè)資格，并定期復(fù)審。在國(guó)家明確加氫站作業(yè)人員工種前,暫以特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員資格證書、安全培訓(xùn)合格證書作為上崗證。

　　第五條 汽車加氫站應(yīng)建立考核上崗制度，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備工藝、操作流程、消防安全、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)及實(shí)際操作進(jìn)行檢查考核并保留相關(guān)記錄?？己瞬缓细竦墓ぷ魅藛T，不得上崗作業(yè)?？己酥芷诓灰舜笥?年。工作人員轉(zhuǎn)崗、脫崗三個(gè)月以上(含三個(gè)月)者，應(yīng)重新進(jìn)行培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。

　　第六條 汽車加氫站應(yīng)當(dāng)按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23)為氫燃料電池車輛提供車用氣瓶充裝服務(wù)。加氫站應(yīng)建立氣瓶充裝追溯體系，具有自動(dòng)采集、保存記錄的信息化平臺(tái)，采用信息化技術(shù)對(duì)氣瓶充裝過程進(jìn)行管理。

　　有下列情形之一的，汽車加氫站不得為用氫車輛加氫：

　　(一)車輛未辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的、未懸掛汽車牌照的;

　　(二)氫氣瓶未辦理車用氣瓶使用登記的;

　　(三)氫氣瓶未設(shè)置電子識(shí)讀標(biāo)志的;

　　(四)氫氣瓶超期未檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)不合格或超過設(shè)計(jì)使用期限的;

　　(五)其他不能保證充裝和使用安全的。

　　第七條 汽車加氫站應(yīng)當(dāng)建立用戶服務(wù)制度，依據(jù)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(DB37/T 4073-2020)規(guī)范服務(wù)行為，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立健全用戶服務(wù)信息系統(tǒng)，完善用戶服務(wù)檔案，保留原始服務(wù)記錄;??

　　(二)氫氣銷售符合國(guó)家和本市價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，價(jià)格公開透明;

　　(三)公示經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、氫氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)受理和投訴電話等內(nèi)容，并設(shè)置24小時(shí)有人值守的服務(wù)電話，為用戶提供加氫業(yè)務(wù)咨詢、投訴報(bào)修等服務(wù)。

　　第八條 對(duì)社會(huì)開放的加氫站，因工程施工或者設(shè)施維修等情況需暫停供氣的，汽車加氫站應(yīng)當(dāng)在暫停供氣48小時(shí)前向社會(huì)公告，做好用戶分流和保障工作。因突發(fā)事件導(dǎo)致緊急停氣的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障城市公交等社會(huì)公共服務(wù)車輛的加氫需求，同時(shí)向市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理、城市管理部門報(bào)告。汽車加氫站發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前90日向所在市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理、城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。

　　第三章??安全管理

　　?第九條 ?汽車加氫站應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)安全責(zé)任人的組織結(jié)構(gòu)圖，應(yīng)詳細(xì)地確定各崗位的安全職責(zé)，應(yīng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

　　第十條 汽車加氫站應(yīng)制定質(zhì)量安全管理手冊(cè)，包括汽車加氫站基本情況、安全管理基本制度、消防管理規(guī)定、站點(diǎn)安全管理規(guī)定、設(shè)備安全管理制度、其他管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、應(yīng)急事故處置預(yù)案及事故、事件管理規(guī)定等。框架內(nèi)容參照山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(DB37/T 4073-2020)。

　　第十一條 汽車加氫站應(yīng)建立站長(zhǎng)檢查和崗位自查制度，明確檢查內(nèi)容和檢查周期。站長(zhǎng)檢查內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全制度及操作規(guī)程執(zhí)行情況、設(shè)備安全狀況、消防器材的完好情況和基礎(chǔ)資料管理，以及事故隱患整改情況等。崗位自查內(nèi)容主要包括：設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全情況、消防器材完好情況等。

　　汽車加氫站應(yīng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行管控和治理，暫時(shí)無法消除的隱患，應(yīng)制定有效防范措施，如隱患不可控時(shí)應(yīng)停止運(yùn)行。

　　汽車加氫站應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)管理制度。應(yīng)定期開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，掌握本崗位的安全操作技能。

　　第十三條 汽車加氫站內(nèi)明顯位置應(yīng)張貼或懸掛安全管理制度、操作規(guī)程及警示標(biāo)志。應(yīng)按照可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)等級(jí)劃定安全分級(jí)管理區(qū)域，并在現(xiàn)場(chǎng)布置圖中做出明顯標(biāo)示。

　　汽車加氫站內(nèi)操作和維修人員工作期間應(yīng)穿戴防靜電工作服及防靜電鞋;進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)及進(jìn)行加氫操作前必須先觸摸靜電卸放柱;雷暴及惡劣天氣應(yīng)停止作業(yè)。

　　加氫車輛進(jìn)入加氫區(qū)后，停車熄火，司機(jī)進(jìn)入指定區(qū)域等候，乘客嚴(yán)禁進(jìn)入加氫區(qū)。

　　第十四條 汽車加氫站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急維修、停運(yùn)、復(fù)運(yùn)、更換、報(bào)廢、備品備件管理等提出安全管理規(guī)定，制定設(shè)備安全操作規(guī)程。設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，并做好相關(guān)記錄，相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存三年以上，場(chǎng)內(nèi)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存90天。

　　第十五條 涉氫設(shè)備、管道、容器，在投入運(yùn)行前、檢修動(dòng)火作業(yè)前或長(zhǎng)期停用后再次啟用，均應(yīng)使用氮?dú)膺M(jìn)行吹掃置換，分析含氧量不超過0.5%后再進(jìn)行作業(yè)。

　　第十六條 加氫站應(yīng)按照特種設(shè)備法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)使用的特種設(shè)備申報(bào)并接受定期檢驗(yàn)。設(shè)備維修人員應(yīng)根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)及計(jì)劃，對(duì)汽車加氫站的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，確保設(shè)備功能正常、狀態(tài)良好。委托外單位進(jìn)行設(shè)備檢修、安裝等施工作業(yè)前，應(yīng)確認(rèn)施工單位、人員等資質(zhì)，不符合資質(zhì)條件的單位、人員不得為本單位進(jìn)行安全相關(guān)作業(yè)。

　　第十七條 汽車加氫站應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求配置義務(wù)消防員、制定教育方案、配備消防器材、制定滅火預(yù)案、定期開展消防演練、制定防火檔案等，消防器材應(yīng)按GB 50516相關(guān)要求配備。

　　第十八條 汽車加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每三年對(duì)加氫站進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并將報(bào)告報(bào)送轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門備案;每年組織具有相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)專家或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)加氫站的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行安全評(píng)估。

　　第十九條 汽車加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)及汽車加氫站應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))有關(guān)要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理：

　　(一)編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施，并組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，形成書面評(píng)審紀(jì)要。

　　(二)每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，評(píng)估演練效果，分析存在的問題，撰寫評(píng)估報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

　　(三)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(四)汽車加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修并及時(shí)向轄區(qū)應(yīng)急管理、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告。轄區(qū)應(yīng)急管理、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，并根據(jù)安全事故的具體情況，決定是否啟動(dòng)重大安全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第四章 ?附則

　　?第二十條 本規(guī)定所稱汽車加氫站，是指為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車等的儲(chǔ)氫瓶充裝氫燃料的專門場(chǎng)所，包括單獨(dú)建設(shè)的加氫站和加氫合建站。

　　第二十一條 本規(guī)定自XX年XX月XX日起施行，有效期至XX年XX月XX日。本辦法有效期內(nèi)國(guó)家、山東省出臺(tái)汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理工作相關(guān)政策規(guī)定的，按國(guó)家、山東省規(guī)定執(zhí)行。

　　附件2

　　?關(guān)于《青島市汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定》起草情況的說明

　　?一、制定文件的必要性

　　根據(jù)《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》和《青島市氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》要求，我市積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前我市現(xiàn)有汽車加氫站10座，分布于李滄區(qū)和西海岸新區(qū)?，F(xiàn)階段，國(guó)家、省未出臺(tái)關(guān)于加氫站經(jīng)營(yíng)管理等方面的規(guī)章制度，導(dǎo)致在加氫站運(yùn)營(yíng)管理及安全管理等方面缺少相應(yīng)的政策依據(jù)，為促進(jìn)我市汽車加氫站行業(yè)發(fā)展亟需出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)汽車加氫站的管理。

　　二、起草依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日起實(shí)施，2021年9月1日修訂)

　　2.《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》(2014年1月1日起實(shí)施)

　　3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2002年1月26日發(fā)布，2013年12月7日修訂)

　　4.《車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(DB37/T 4073-2020)?

　　5.《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　在制定過程中還借鑒了廣州市、上海市等國(guó)內(nèi)城市的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　三、制定過程

　　根據(jù)政務(wù)專報(bào)2022年10月《政務(wù)專報(bào)》第151期文件精神，我局牽頭起草了《青島市汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，按流程先后征求了市相關(guān)部門和有關(guān)單位意見，并邀請(qǐng)專家對(duì)《辦法》進(jìn)行論證，結(jié)合相關(guān)意見修改后形成《青島市汽車加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)。

　　四、主要內(nèi)容

　　《匯報(bào)稿》分總則、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、附則等四章二十一條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則共三條，主要內(nèi)容為制定依據(jù)、各部門的主要職責(zé)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)加氫站應(yīng)取得的許可情況。

　　第二章經(jīng)營(yíng)管理共五條，該部分主要依據(jù)《車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(DB37/T 4073-2020)》等，適當(dāng)參考外地經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)定了加氫站的崗位人員設(shè)置、培訓(xùn)考核、氣瓶及加氫車輛管理、用戶服務(wù)制度及停業(yè)歇業(yè)等經(jīng)營(yíng)管理要求。

　　第三章安全管理共十一條，該部分主要依據(jù)《車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(DB37/T 4073-2020)》，適當(dāng)參考外地經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量安全管理、安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程、安全評(píng)價(jià)及應(yīng)急管理等安全管理要求。

　　第四章附則共二條，主要內(nèi)容為條款解釋和有效期限。