為深入貫徹落實《關于印發(fā)<江蘇省新能源汽車充(換)電設施建設運營管理辦法>的通知》(蘇工信規(guī)〔2022〕2號)、《關于印發(fā)<蘇州市居民住宅小區(qū)電動汽車自用充電基礎設施建設管理指導意見(試行)>的通知》(蘇新汽工辦〔2022〕1號)、《關于印發(fā)<關于進一步加快全市新能源汽車推廣應用的實施意見>的通知》(蘇新汽工辦〔2022〕2號)等文件精神，加快推動我市新能源汽車推廣應用，結合我市實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，以市場主導和政府引導相結合，充分調動各方資源，引導創(chuàng)新商業(yè)模式，重點推進新能源汽車的規(guī)?；?、商業(yè)化應用，加快培育市場，促進產需互促，建設布局合理、運行高效的新能源汽車配套基礎設施體系，進一步提升新能源汽車充(換)電體驗感，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，為推動我市綠色發(fā)展、建設美麗昆山做出積極貢獻。

　　(二)實施原則

　　1.堅持政府引導、市場運作原則。切實加強政府對新能源汽車推廣應用工作的引導作用，加大推廣力度，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，培育、引進產業(yè)鏈企業(yè)，拓寬融資渠道，積極參與新能源汽車的推廣應用，按市場化運作模式促進新能源汽車市場的形成。

　　2.堅持示范運營、重點突破原則。緊抓新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，以示范推廣為重要抓手，在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和物流快遞等行業(yè)率先大力推廣使用新能源汽車。引進、完善新型商業(yè)運營模式，積極鼓勵私人購買新能源汽車。

　　3.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎先行原則。立足于滿足新能源汽車產業(yè)發(fā)展和新能源汽車用戶的充(換)電需求，堅持基礎設施適度先行原則，結合城市總體規(guī)劃，合理布局新能源配套基礎設施，形成協(xié)調統(tǒng)一的智能充(換)電服務網絡。

　　4.堅持產業(yè)培育、全面推進原則。充分發(fā)揮我市汽車產業(yè)鏈企業(yè)在推廣應用中的帶動作用，加大投入力度，優(yōu)化新能源汽車產業(yè)鏈結構，促進新能源汽車產業(yè)良性發(fā)展。同時，開展多渠道廣泛宣傳，為全面推進新能源汽車推廣應用工作營造良好氛圍。

　　(三)發(fā)展目標

　　1.新能源汽車實現規(guī)?；瘧?。到2025年，全市新能源汽車推廣應用累計超50000輛，其中私人乘用車領域新能源汽車推廣應用量超30000輛。

　　2.基本實現公交電動化。到2025年，全市新能源公交車保有量占全部公交車比例不低于50%，基本實現新能源公交車的規(guī)模化運營。

　　3.基本建成充(換)電設施服務網絡。到2025年，按照“適度超前、布局合理，車樁協(xié)調、充換結合，安全可靠、智能高效”的原則，構建覆蓋全市的充(換)電服務網絡，力爭車樁比達到2∶1。

　　二、主要任務

　　(一)加快新能源汽車分類推廣應用

　　1.推進公交車、出租車、網約車電動化。倡導綠色低碳出行方式，除保留部分應急車輛外，全市新增及更新公交車輛原則上應為新能源汽車。巡游出租車新增和更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。鼓勵網約出租車使用新能源汽車。(責任單位：市交通局、交發(fā)集團、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn))

　　2.推進黨政機關、事業(yè)單位及公共機構優(yōu)先選用新能源汽車。加強公車采購前置審批，在滿足工作需求的條件下，鼓勵黨政機關、事業(yè)單位及公共機構帶頭選用新能源汽車，新增或更新車輛中，新能源汽車比例原則上不低于50%，租賃車輛鼓勵優(yōu)先選用新能源汽車。用于相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等新增和更新車輛原則上應選用新能源汽車。鼓勵國有企業(yè)新增和更新公務用車時優(yōu)先選用新能源汽車。(責任單位：市機關事務管理中心、市財政局、市屬國有企業(yè)、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn))

　　3.加大專用車領域推廣力度。加快城市物流配送領域車輛電動化，新增和更新車輛中新能源汽車應用比例力爭達到20%。環(huán)衛(wèi)、城市郵政新增和更新車輛中，新能源汽車比例原則上不低于10%。鼓勵旅游景區(qū)使用新能源汽車，鼓勵在短途運輸、城建物流等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用。(責任單位：市交通局、市城管局、市文體廣旅局、市郵政管理局，各區(qū)鎮(zhèn))

　　4.加快老舊車輛淘汰更新。督促公共領域車輛使用單位嚴格執(zhí)行汽車強制報廢標準規(guī)定，將達到報廢標準的車輛及時送交報廢機動車回收拆解企業(yè)，確保達到報廢標準的車輛“應廢盡廢”，為新能源汽車更新工作騰挪空間。加大柴油貨車淘汰報廢力度，推進老舊車輛提前淘汰更新為新能源汽車。(責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務局，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(二)推進新能源汽車充(換)電配套基礎設施建設

　　5.完善公共領域充(換)電網絡布局。加快編制出臺全市充(換)電基礎設施布局專項規(guī)劃，加強與全市國土空間規(guī)劃、電網規(guī)劃等銜接，2022年底前出臺《昆山市“十四五”電動汽車充電設施規(guī)劃》、《昆山市新能源汽車充電設施布局規(guī)劃修編(2020-2035)》。鼓勵公共領域充(換)電站建設運營，嚴格落實新建停車場充電樁配建要求，提高直流快充樁占比。充分利用公園、綠地、賓館、醫(yī)院、商場、換乘停車場、公共及道路停車場等資源，布局經營性充(換)電設施。鼓勵有條件的公共機構停車場內專用充電設施對外開放。(責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、供電公司、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn))

　　6.建立充(換)電設施建設運營企業(yè)庫。由市新能源汽車推廣應用牽頭部門或其指定的機構牽頭，通過市場競爭進行充分遴選，建立對外運營的公用、專用充(換)電設施建設運營企業(yè)庫(所有企業(yè)均須已通過省級承諾公示)，并根據充(換)電設施的用戶體驗、日常運維管理、安全隱患處理、有無違反承諾公示要求等情況，對充(換)電設施建設運營企業(yè)庫進行動態(tài)調整，引導企業(yè)更加重視公眾評價和質量信譽，促進企業(yè)進一步提升整體服務水平。(責任單位：市工信局、市應急管理局、創(chuàng)控集團、各相關單位，各區(qū)鎮(zhèn))

　　7.強化對外運營充(換)電設施數據信息管理。提供對外運營服務的充(換)電設施，其建設運營企業(yè)應建立新能源汽車充(換)電數據采集與監(jiān)測系統(tǒng)，并將相關數據接入江蘇省、蘇州市新能源汽車及充(換)電設施監(jiān)測平臺和我市數字昆山公共智慧底座(“鹿路通”平臺)，由市大數據資源管理部門和通過省級承諾公示的昆山市屬國有企業(yè)落實“一網統(tǒng)管”各項措施。(責任單位：市大數據資源管理中心、市工信局、創(chuàng)控集團)

　　8.落實居民住宅小區(qū)充電基礎設施建設安裝要求。貫徹落實《昆山市新能源汽車充(換)電基礎設施建設運營管理辦法》要求，嚴格執(zhí)行新建小區(qū)配建要求和既有小區(qū)申請建設安裝流程，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民住宅小區(qū)充電模式，協(xié)助做好動遷小區(qū)等無固定車位無法安裝個人自用充電設施小區(qū)的共享充電設施建設工作，且應當具備有序充電功能。各區(qū)鎮(zhèn)應將充電設施及其配電設施建設納入老舊小區(qū)綜合改造范圍。(責任單位：市工信局、市住建局、市發(fā)改委、供電公司、各有關單位，各區(qū)鎮(zhèn))

　　9.加強配套電網建設。供電公司應將充(換)電設施供電納入配電網專項規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。供電公司負責充(換)電設施從產權分界點至公共電網的配套接網工程，應當利用公司營業(yè)窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作。(責任單位：供電公司，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(三)強化新能源汽車推廣應用和產業(yè)發(fā)展扶持政策

　　10.嚴格落實新能源汽車推廣應用財政補貼政策。貫徹落實國家和省新能源汽車相關政策精神，按照蘇州市開展新能源汽車推廣應用財政補貼年度申報通知要求，結合昆山實際，組織做好有關車輛和公共領域充(換)電設施建設運營補貼工作。(責任單位：市工信局、市財政局，各相關單位)

　　11.對充(換)電設施建設實行簡化審批手續(xù)。居民在住宅小區(qū)建設安裝自用充電基礎設施的，向所屬區(qū)鎮(zhèn)行政審批局(為民服務中心)提出申請，由屬地行政審批局(為民服務中心)統(tǒng)一受理申請、核實情況、申請接電。在自有停車庫、停車位、各居住(小)區(qū)、單位既有停車泊位安裝充(換)電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場(樓)時，無需為同步建設充(換)電設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在既有車位安裝充電樁，按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案。(責任單位：市資規(guī)局、市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn))

　　12.依據《汽車三包規(guī)定》對新能源汽車售后服務中涉及侵害消費者合法權益的行為進行監(jiān)督檢查，推動新能源汽車生產(銷售)企業(yè)提高售后服務水平，完善在我市的售后服務點，做好新能源汽車產品的保養(yǎng)維護服務。放寬新能源汽車出租市場準入及退出條件，支持新能源汽車共享經濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、分時租賃、整車租賃等車輛共享模式，開展新能源汽車租賃服務。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通局、市公安局)

　　13.設立綠色通道，保障我市新能源汽車在上牌、檢驗、抵押、解押、二手車交易、充電設施建設申請安裝等環(huán)節(jié)享受便捷服務。在政府定價的市政道路停車泊位，實行新能源汽車免費停車3小時、超過3小時減半收費的措施，鼓勵實行市場調節(jié)價的停車場參照執(zhí)行。(責任單位：市公安局、市發(fā)改委、市城管局、市財政局、市交通局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、供電公司，各區(qū)鎮(zhèn))

　　14.研究降低我市對外運營的公用、專用充電設施充電費用的措施，結合數字人民幣推廣和“鹿路通”平臺使用，對使用對外運營的公用、專用充電設施消費者進行充電費用補貼，按照0.3元/千瓦時補貼標準執(zhí)行，降低消費者充電成本。結合“蘇新消費”四季購物節(jié)等促消費活動，適時發(fā)放新能源汽車消費領域的數字人民幣紅包。(責任單位：市工信局、市商務局、市金融辦、市財政局、市大數據資源管理中心)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　建立健全昆山市新能源汽車推廣應用工作領導小組工作職能，貫徹落實國家、省和蘇州市有關新能源汽車推廣應用的方針政策;研究制定全市新能源汽車推廣應用的任務規(guī)劃、工作方案、管理辦法、政策措施;統(tǒng)籌、協(xié)調全市新能源汽車推廣應用工作，研究解決新能源汽車推廣應用工作中遇到的重大問題。

　　(二)推進責任落實

　　各相關部門要進一步明確職責，制訂落實本實施意見要求的各項主要任務、政策措施的工作方案，建立新能源汽車推廣應用工作的責任機制和落實情況的反饋制度，精心組織實施，并按規(guī)定進度確保順利完成。領導小組辦公室按照新能源汽車推廣應用任務計劃，要加強對各部門的督促指導，強化考核評價，確保各項工作落到實處。

　　(三)強化安全監(jiān)管

　　充(換)電基礎設施安全生產實行屬地管理原則，各區(qū)鎮(zhèn)要將充(換)電基礎設施納入安全管理責任體系中，按照職責加大對私拉電線、違規(guī)用電、違規(guī)施工等違法行為的查處力度。發(fā)現充(換)電基礎設施存在安全隱患的，應及時通知充(換)電設施建設運營企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)和自用充電基礎設施所有人，明確整改要求，責令限時整改。居(村)民委員會要落實網格化管理措施，發(fā)現上述問題應及時勸導、立即制止并將相關情況上報主管部門。

　　(四)注重輿論引導

　　充分利用電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳國家關于發(fā)展新能源汽車的相關政策以及新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義，顯著提升社會公眾對新能源汽車的認知、接受程度，培育新能源汽車消費意識，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。

　　本意見自2023年1月1日起施行，有效期3年，由市新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室負責解釋?！妒姓k公室印發(fā)關于加快推進昆山市新能源汽車推廣應用工作的實施意見的通知》(昆政辦發(fā)〔2020〕90號)同時廢止。

　　附件：加快推進我市新能源汽車推廣應用工作責任分工表