山東省能源局

　　關(guān)于開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范

　　建設(shè)工作的通知

　　魯能源法規(guī)〔2023〕153號

　　各市發(fā)展改革委(能源局)：

　　為深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分激發(fā)縣域發(fā)展主動性創(chuàng)造性，推動重點領(lǐng)域攻堅突破，服務(wù)構(gòu)建新型能源體系，經(jīng)研究，決定開展山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊錨定“走在前、開新局”目標(biāo)定位，突出綠色低碳主題，聚焦能源發(fā)展瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新為動力，以縣域為基本單元，積極探索能源轉(zhuǎn)型新模式、新路徑、新機(jī)制，著力推動能源生產(chǎn)消費方式變革，引領(lǐng)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　——生態(tài)優(yōu)先、綠色先行。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色低碳發(fā)展方向，大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。

　　——因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。立足能源資源稟賦，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、核能、地?zé)崮艿荣Y源開發(fā)，實現(xiàn)多能融合、清潔替代，提升能源綜合開發(fā)利用水平。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展。始終把創(chuàng)新擺在能源發(fā)展核心位置，持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，深化治理體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)生動力，塑造能源發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　——政府引導(dǎo)、市場運作。推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有序競爭的能源市場體系，營造利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境。

　　(三)主要目標(biāo)。選取20個基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、實施意愿強(qiáng)的縣(市、區(qū))以及省級以上開發(fā)區(qū)和新區(qū)，鼓勵積極探索、先行先試。到2025年，試點單位非化石能源綜合開發(fā)利用水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本形成。擇優(yōu)確定10個試點單位，打造“全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強(qiáng)縣(市、區(qū))”。

　　二、試點任務(wù)

　　(一)加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)開發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的地區(qū)，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)。鼓勵建設(shè)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分散式風(fēng)電項目，打造就地就近消納新模式。結(jié)合整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，積極推進(jìn)工商業(yè)和戶用光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。鼓勵發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫，培育可再生能源開發(fā)利用新模式新業(yè)態(tài)。

　　(二)因地制宜發(fā)展其他可再生能源。圍繞“一基地兩示范”地?zé)崮馨l(fā)展布局，加快推進(jìn)淺層、中深層地?zé)崮芄┡?制冷)，建成一批“地?zé)崮?”示范工程，促進(jìn)清潔取暖和減煤降碳。深入開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。

　　(三)探索推進(jìn)核能綜合利用示范。依托膠東半島核電基地建設(shè)，大力推動核電機(jī)組熱電聯(lián)供同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行，按照“試點先行、由易到難、由近及遠(yuǎn)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域核能供熱布局、應(yīng)用場景，積極推進(jìn)整縣制以及跨縣域、遠(yuǎn)距離核能供熱試點示范，推動具備條件地區(qū)使用核能供熱替代化石能源，打造縣域“零碳”供暖城市。積極探索核能小堆技術(shù)研究和應(yīng)用示范，實現(xiàn)向周邊大型工業(yè)園區(qū)(企業(yè))供應(yīng)工業(yè)蒸汽。積極推進(jìn)核能海水淡化、核能制氫等研究示范。

　　(四)構(gòu)建適應(yīng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的智能電網(wǎng)。加快配電網(wǎng)改造升級，推動智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)。

　　(五)擴(kuò)大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模。鼓勵規(guī)劃新能源發(fā)電與機(jī)場、高鐵站、體育場館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，開發(fā)建設(shè)分布式新能源項目。推動綠色電力直接供應(yīng)，鼓勵工業(yè)企業(yè)就近就地開發(fā)利用可再生能源，提升綠色電力使用比例。

　　(六)提升儲能協(xié)同配套能力。加快各類儲能發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源消納和容量支撐。示范應(yīng)用鈉離子電池、液流電池、超級電容等多元化儲能技術(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)人工智能預(yù)警技術(shù)、基于阻抗響應(yīng)的電池安全監(jiān)測等多種儲能安全技術(shù)，推動“儲能+”、虛擬電廠、分布式儲能等多種應(yīng)用場景落地實施。加快煤電機(jī)組靈活性改造，推進(jìn)電動汽車、分布式儲能、可中斷負(fù)荷參與調(diào)峰，深入挖掘各類調(diào)峰資源。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，加強(qiáng)龍頭企業(yè)招引，深化關(guān)鍵領(lǐng)域合作，著力構(gòu)建“研發(fā)+生產(chǎn)+應(yīng)用”一體化的儲能產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

　　(七)推進(jìn)鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序延伸，優(yōu)先支持在人口集聚度高、車流量大、電網(wǎng)路網(wǎng)配套好的區(qū)域開展公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“快慢互補(bǔ)、因地制宜”原則，合理配置充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動實現(xiàn)直流充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鼓勵已建和新建公共充電樁接入山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，力爭平臺接入率不低于90%。

　　(八)增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力。立足綠色低碳技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新突破。持續(xù)提升風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、核能等開發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強(qiáng)煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發(fā)電技術(shù)研究應(yīng)用。推動新型儲能、氫能等技術(shù)研究。加快能源數(shù)字轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“云大物移智鏈”在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升能源系統(tǒng)數(shù)字化、信息化、智能化水平。

　　(九)加快能源配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大重點企業(yè)扶持力度，培育綜合實力、創(chuàng)新活力、數(shù)字化水平、綠色低碳高效等優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動不同領(lǐng)域能源企業(yè)開展深度合作，通過資源優(yōu)勢互補(bǔ)和信息互通，提高能源利用效率，加速產(chǎn)業(yè)升級。支持優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)與裝備制造業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(十)引導(dǎo)形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)節(jié)約用能，增強(qiáng)居民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，遏制不合理能源消費，引導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。大力倡導(dǎo)自行車、公共交通工具等綠色出行方式，積極推動新能源汽車在公共領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品。

　　三、試點條件

　　(一)資源稟賦優(yōu)越。區(qū)域內(nèi)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源豐富，開發(fā)潛力較大。已建成一定規(guī)模的綠色能源開發(fā)利用工程或化石能源清潔高效利用項目，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣應(yīng)用，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有良好基礎(chǔ)。

　　(二)實施路徑清晰。建設(shè)思路清晰、總體規(guī)劃明確、發(fā)展目標(biāo)可行，有一定創(chuàng)新性和代表性。要統(tǒng)籌銜接各類能源規(guī)劃，提出重點試點項目布局，明確時間表、任務(wù)書、路線圖，建設(shè)一批符合能源發(fā)展趨勢的高質(zhì)量、可復(fù)制、可推廣樣板工程,打造能源綠色發(fā)展新模式。

　　(三)開發(fā)模式成熟。建立健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型管理和服務(wù)體系，調(diào)動市場主體建設(shè)積極性，項目開發(fā)利用應(yīng)由具備相當(dāng)實力的技術(shù)依托單位或市場投資主體組織實施，確保項目有較強(qiáng)的可持續(xù)性和市場競爭力。

　　(四)政策體系完善。試點單位高度重視，統(tǒng)籌相關(guān)政策，落實建設(shè)條件，確保重點項目按時建成發(fā)揮效益。建立相關(guān)部門共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題。營造良好營商環(huán)境，支持各類市場主體參與試點建設(shè)。

　　四、實施步驟

　　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)采取縣級申請、市級申報、省級審核的方式組織開展，期限3年。

　　(一)縣級申請。擬申報單位結(jié)合實際，圍繞試點任務(wù)提出建設(shè)目標(biāo)和試點項目，科學(xué)編制實施方案，向市級能源主管部門提出申請。實施方案要做到目標(biāo)明確、要件齊全，嚴(yán)禁虛報瞞報，提供虛假材料信息。

　　(二)市級申報。各市能源主管部門對本市申報試點情況進(jìn)行初審，對支撐性材料做好真實性核查，認(rèn)真做好篩選推薦工作。擇優(yōu)選取1-2個單位開展試點申報并出具推薦意見，于10月12日前將推薦意見、推薦匯總表(附件2)和實施方案(一式六份，電子版光盤一份)報省能源局。

　　(三)省級審核。省能源局組織對實施方案進(jìn)行遴選審核，按照穩(wěn)妥有序、合理布局的原則，確定試點單位，公布試點名單。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省能源局統(tǒng)籌推進(jìn)試點建設(shè)工作，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度和日常指導(dǎo)。各市能源主管部門要建立市級統(tǒng)籌、縣級落實的工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，密切跟蹤試點建設(shè)情況，推動試點工作扎實有效開展。各試點單位要積極謀劃，加快建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量、爭取盡快建成并發(fā)揮效益。

　　(二)完善扶持政策。梳理整合相關(guān)政策，將項目、資金、要素等資源向試點單位傾斜。在同等條件下，優(yōu)先支持試點單位的可再生能源項目納入年度并網(wǎng)項目名單。新型儲能項目可直接向省能源局申報新型儲能入庫項目，不占用所在設(shè)區(qū)市名額。鼓勵頭部企業(yè)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用。支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與試點項目開發(fā)建設(shè)。

　　(三)適時總結(jié)推廣。每年3月底前，各市能源主管部門向省能源局報送上年度試點建設(shè)情況。試點期滿后，試點單位要全面總結(jié)經(jīng)驗做法、實施成效，形成總結(jié)報告，經(jīng)市級能源主管部門審核后報省能源局。省能源局將組織對試點成效進(jìn)行評估，對試點過程中形成的典型經(jīng)驗做法在全省推廣。對達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，命名為“全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強(qiáng)縣(市、區(qū))”，擇優(yōu)推薦申報相關(guān)國家級試點示范創(chuàng)建項目。

　　聯(lián) 系 人：張棟棟

　　聯(lián)系電話：0531-51763616，15865261986

　　附件：1.山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)方案(編制大綱)

　　2.山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范推薦匯總表(市級填報)

　　山東省能源局

　　2023年9月13日