各縣(市、區(qū))委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共南通市委員會(huì)

　　南通市人民政府

　　2023年9月14日

　　關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)、市委十三屆六次全會(huì)任務(wù)部署，加固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)改善市場預(yù)期，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提出以下政策措施。

　　一、著力繁榮市場消費(fèi)

　　(一)釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。財(cái)政安排資金支持發(fā)展壯大批零住餐企業(yè)，支持行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等持續(xù)辦好四季主題促消費(fèi)系列活動(dòng)，打響“惠聚南通·美好生活”消費(fèi)品牌。積極承辦國際性、全國性會(huì)展及高能級(jí)重大會(huì)議(培訓(xùn))。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)放消費(fèi)惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)新招引知名零售連鎖品牌、精品酒店及精致餐飲等企業(yè)。深入推進(jìn)“四大商圈、兩大集群”建設(shè)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。在重點(diǎn)商超、高速服務(wù)區(qū)等地方開設(shè)老字號(hào)集合店，組織開展南通“老字號(hào)”巡展促銷活動(dòng)。大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，落實(shí)省級(jí)資金支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，培育省市兩級(jí)放心消費(fèi)示范單位，推進(jìn)線下購物無理由退貨服務(wù)。加強(qiáng)直播電商人才引進(jìn)和培育，壯大直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化直播電商發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉。以下政策措施均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉落實(shí)，不再單獨(dú)列出)

　　(二)提振大宗商品消費(fèi)。加快推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，發(fā)布新能源汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄，市縣聯(lián)動(dòng)舉辦10場以上新能源汽車促銷活動(dòng)。落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施電價(jià)相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策，推動(dòng)機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域新增或更新車輛優(yōu)先采購新能源汽車。加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，新增停車泊位8000個(gè)以上。鼓勵(lì)各地支持消費(fèi)品、大宗商品型貿(mào)易企業(yè)在南通新設(shè)貿(mào)易主體。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、住建局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、稅務(wù)局、南通供電公司)

　　(三)打造“南通好玩”城市名片。推動(dòng)南大街丁古角等特色商業(yè)街區(qū)以及寺街西南營等歷史文化街區(qū)提檔升級(jí)，著力打造一批集文、商、游、娛、購于一體的精致城市空間。推出季季有主題、月月有活動(dòng)、周周都精彩的“南通好玩”系列活動(dòng)，辦好文旅樂購嘉年華等，打造“48小時(shí)漫游南通”“周末好通游”等一批沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。支持組團(tuán)成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級(jí)的等級(jí)旅游民宿等申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。豐富夜間文旅消費(fèi)場景，探索博物館、文化館、美術(shù)館等延長開放時(shí)間，充分用好南通文旅資源。鼓勵(lì)各地開通旅游專線、景區(qū)直通車，鼓勵(lì)各景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)施一票多次多日使用制。引導(dǎo)和擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)，打造體育夜市、體育大賣場、線上體育培訓(xùn)等消費(fèi)新場景，積極開展“體育惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，支持承辦舉辦高端體育賽事和特色品牌賽事并申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市文廣旅局、商務(wù)局、體育局、財(cái)政局)

　　二、著力擴(kuò)大有效投資

　　(四)調(diào)動(dòng)民間投資積極性。貫徹落實(shí)上級(jí)促進(jìn)民間投資發(fā)展相關(guān)舉措，制定促進(jìn)我市民間投資政策措施，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，推進(jìn)企業(yè)投資落地便利化。編制向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間資本投向交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建立全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。對(duì)投資回報(bào)機(jī)制明確、適合向民間資本推介的重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目，梳理形成“三張清單”，運(yùn)用“萬事好通投資合作熱力圖”平臺(tái)重點(diǎn)推介。支持更多民間投資項(xiàng)目納入省、市、縣三級(jí)重大項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目用地計(jì)劃“應(yīng)保盡?！?。支持民間資本投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的總投資5億元及以上新開工項(xiàng)目，按新設(shè)備購置額的15%予以補(bǔ)助，其中對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按25%、其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按20%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過1億元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的專精特新項(xiàng)目，按新設(shè)備購置額的20%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助4000萬元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、市政和園林局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門)

　　(五)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)投資母基金、南通創(chuàng)新發(fā)展基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，支持新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源等6大產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。加快共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，在產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、人才集聚等方面爭取政策支持，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。統(tǒng)籌使用市級(jí)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)符合條件的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目按新設(shè)備購置額的10%給予補(bǔ)助，其中對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新能源產(chǎn)業(yè)(包括風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈)項(xiàng)目按新設(shè)備購置額的15%給予補(bǔ)助。大力培育專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用足用好省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展試點(diǎn)補(bǔ)助資金。梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)化招商，鼓勵(lì)各地對(duì)引進(jìn)關(guān)聯(lián)配合企業(yè)落地的“鏈主”企業(yè)給予一次性引薦獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投入，持續(xù)增加中長期貸款投放，確保制造業(yè)貸款增速高于貸款平均增速8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)增提質(zhì)工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局)

　　(六)強(qiáng)化資源要素保障。支持風(fēng)電企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，穩(wěn)步提高光伏、風(fēng)力等發(fā)電能力，保障項(xiàng)目(企業(yè))對(duì)綠電資源的需求。支持臨港型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合法合規(guī)使用岸線、碼頭等資源，便利企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。探索實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和“10+N”彈性出讓等土地供應(yīng)方式。對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建筑密度可提高至60%。在縣(市、區(qū))政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善并出具書面承諾函的前提下，對(duì)未全部落實(shí)排污總量指標(biāo)的省級(jí)及以上重大項(xiàng)目，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。在規(guī)劃環(huán)評(píng)處于有效期的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局)

　　三、提升科技創(chuàng)新能力

　　(七)支持開展技術(shù)攻關(guān)。用好“新科創(chuàng)30條”政策措施，加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市。實(shí)施市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，以“揭榜掛帥”方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。充分發(fā)揮南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)等開通專利預(yù)審綠色通道。積極推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)實(shí)體型創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果給予運(yùn)營補(bǔ)助。積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家進(jìn)入我市相關(guān)科技、人才專家?guī)旌汀敖Ｓ⒉拧庇?jì)劃攀峰人才(團(tuán)隊(duì))，符合條件的優(yōu)先申報(bào)省雙創(chuàng)計(jì)劃和“登峰計(jì)劃”。(責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市市場監(jiān)管局、財(cái)政局)

　　(八)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化基地。設(shè)立南通市自然科學(xué)基金，結(jié)合我市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，重點(diǎn)資助基礎(chǔ)性、前瞻性、原創(chuàng)性科學(xué)研究。鼓勵(lì)本地高校、科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)輸出科技成果和技術(shù)到市內(nèi)企業(yè)的，按照技術(shù)合同實(shí)際成交額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地按照上年度服務(wù)費(fèi)用的30%予以支持，最高不超過200萬元。鼓勵(lì)技術(shù)需求方提出概念驗(yàn)證和中試申請(qǐng)，每個(gè)項(xiàng)目按實(shí)際支付費(fèi)用的20%予以支持，單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，支持首臺(tái)(套)重大裝備、首版次軟件、首批次新材料、新場景新模式的推廣。(責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局)

　　(九)加大金融支持科創(chuàng)力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)科技型小微企業(yè)力度，年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。擴(kuò)大“蘇科貸”“蘇信貸”等信貸投放規(guī)模和覆蓋面。適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，科技型小微企業(yè)不良率可較各項(xiàng)貸款不良率提高不超過3個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)和推動(dòng)符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持科技型企業(yè)等發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局、市科技局)

　　四、強(qiáng)化新動(dòng)能培育

　　(十)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。制定加快建設(shè)海洋強(qiáng)市的行動(dòng)方案，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展海洋新能源、生物醫(yī)藥、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。積極爭取省海洋經(jīng)濟(jì)投資基金與我市共同設(shè)立南通市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)新獲得國家級(jí)和省級(jí)涉海高端創(chuàng)新平臺(tái)(制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心)的分別給予200萬元、100萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新中心采取一事一議的方式給予支持。規(guī)劃建設(shè)啟東、如東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極創(chuàng)建啟東、通州灣海域國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，支持海洋文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭取省級(jí)專項(xiàng)資金支持。對(duì)海洋領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的符合條件人才(團(tuán)隊(duì))，納入江海英才市級(jí)引進(jìn)專項(xiàng)，特別優(yōu)秀的，可列為攀峰人才(團(tuán)隊(duì))，給予1000萬元資助，重大頂尖項(xiàng)目可一事一議，不設(shè)上限，優(yōu)先推薦申報(bào)省雙創(chuàng)計(jì)劃和“登峰計(jì)劃”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委人才辦)

　　(十一)發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。對(duì)新取得臨床批件進(jìn)入臨床試驗(yàn)研究并在市區(qū)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新藥和改良型新藥，按不同臨床試驗(yàn)階段給予最高不超過1000萬元資助。在我市取得藥品注冊(cè)批件、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證且在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。醫(yī)保部門全面開通創(chuàng)新藥物掛網(wǎng)“綠色通道”，國家藥品目錄發(fā)布后，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快將國家談判藥品按需納入藥品采購目錄范圍。加快建設(shè)省藥監(jiān)局審評(píng)核查分中心，謀劃籌建藥品進(jìn)口口岸。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局)

　　(十二)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新，支持頭部平臺(tái)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域運(yùn)營中心等功能型機(jī)構(gòu)。圍繞制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面，開發(fā)更多平臺(tái)企業(yè)示范應(yīng)用場景。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)打造全方位、多場景、沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局)

　　(十三)發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持發(fā)展服務(wù)外包、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、人力資源等服務(wù)行業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)給予最高500萬元的資金補(bǔ)助。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造創(chuàng)新集群，大力招引服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)目，對(duì)新落戶的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，按照三年合計(jì)1萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)央企總部、企業(yè)總部南通基地，打造一批高產(chǎn)出樓宇、專業(yè)特色樓宇等載體。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、財(cái)政局)

　　五、保持房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

　　(十四)充分滿足剛性和改善性住房需求。持續(xù)開展專題房展會(huì)活動(dòng)。調(diào)整房地產(chǎn)政策措施，通過加大購房獎(jiǎng)補(bǔ)、“賣舊換新”補(bǔ)助、推進(jìn)房票安置、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)促銷、鼓勵(lì)居民團(tuán)購、鼓勵(lì)房企經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展“換新購”業(yè)務(wù)合作等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實(shí)降低首套房、二套房執(zhí)行首付比例和首套房、二套房貸款利率、居民個(gè)人換購住房個(gè)稅優(yōu)惠等，指導(dǎo)商業(yè)銀行有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。積極做好“保交樓”金融服務(wù)。(責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、人行南通市分行、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局)

　　(十五)支持建筑業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與投標(biāo)，進(jìn)入交通、水利、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行總包單位與銀行簽訂存款協(xié)議或銀行保函等方式繳存農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金按工程施工合同額的1.5%存儲(chǔ)，交通工程存儲(chǔ)金額不超過(含本數(shù))300萬元，其他工程不超過(含本數(shù))80萬元。全面推行以保函形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)基本面好、經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的建筑企業(yè)不壓貸、不抽貸、不斷貸，不提高存量貸款周轉(zhuǎn)條件，最大程度壓縮續(xù)貸時(shí)間。(責(zé)任單位：市住建局、行政審批局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水利局、市政和園林局、國資委、財(cái)政局、人社局、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局)

　　六、全力穩(wěn)定外資外貿(mào)

　　(十六)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。積極爭取總部訂單，對(duì)新增進(jìn)出口1000萬美元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)用工、用能、融資、物流、通關(guān)等要素和政策保障。發(fā)揮綜保區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)功能，提升開放口岸貢獻(xiàn)度，拓展國際客貨運(yùn)航線航班。大力支持企業(yè)開拓國際市場，辦好“南通名品海外行”活動(dòng)。支持企業(yè)開拓二手車出口業(yè)務(wù)。加快組建外貿(mào)集團(tuán)，提升外貿(mào)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。加大外貿(mào)總部企業(yè)招引培育力度，圍繞產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢做強(qiáng)外貿(mào)供應(yīng)鏈。發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)融資增信作用，充分運(yùn)用“蘇貿(mào)貸”融資平臺(tái)，支持平臺(tái)承辦銀行開展中小微外貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金貸款及出口信保項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、國資委、交通運(yùn)輸局、南通海關(guān)、市稅務(wù)局)

　　(十七)做大外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展跨境電商和市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化中國(南通)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市場采購貿(mào)易方式提質(zhì)增量。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，持續(xù)辦好中國南通跨境電商選品博覽會(huì)，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)搭建垂直電商平臺(tái)、發(fā)展跨境電商獨(dú)立站。加快培育本土跨境電商企業(yè)，主動(dòng)招引市外跨境電商頭部企業(yè)，積極推動(dòng)跨境電商自主品牌出海。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和國際物流企業(yè)加速海外倉布局建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)共建共享海外倉。對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物按規(guī)定實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅、免稅，對(duì)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)按照4%應(yīng)稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、南通海關(guān)、市稅務(wù)局)

　　(十八)更大力度吸引和利用外資。持續(xù)開展“走出去”招商活動(dòng)，加大與世界500強(qiáng)、跨國公司總部對(duì)接力度。健全外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全方位要素保障。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向并達(dá)到一定規(guī)模的外資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資，對(duì)外國投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，年實(shí)際到賬外資金額達(dá)到一定規(guī)模的給予支持。支持跨國公司在我市設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，對(duì)市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定的項(xiàng)目，市級(jí)在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上給予30%的配套資金支持。加快合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行)

　　(十九)提升出入境和居留許可便利度。允許外資研發(fā)中心邀請(qǐng)的、需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請(qǐng)換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。允許外資研發(fā)中心為應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、未持來華簽證的外籍人員，依法依規(guī)申請(qǐng)口岸簽證入境。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊(duì)為單位，憑工作許可和單位函件為團(tuán)隊(duì)外籍成員依法依規(guī)申請(qǐng)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利。(責(zé)任單位：市公安局、外辦、商務(wù)局、科技局)

　　七、切實(shí)保障和改善民生

　　(二十)多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，保持年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)超11萬人。對(duì)招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市人社局)

　　(二十一)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)全市在業(yè)公辦民營和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每名入住老人1100元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性紓困補(bǔ)貼。出臺(tái)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，鼓勵(lì)酒店、公寓堅(jiān)持以服務(wù)為本的功能定位開展養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，大力支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。探索發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持多元主體提供適老化、多層次產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。鼓勵(lì)有條件的民營機(jī)構(gòu)興辦老年大學(xué)，支持有條件的高職院校參與老年教育，并向社區(qū)、村居延伸開展教學(xué)服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)健委、教育局、財(cái)政局)

　　(二十二)有序推動(dòng)公共資源開放共享。逐步恢復(fù)具備條件的校園體育場所向社會(huì)開放。通過適應(yīng)性改造，推動(dòng)市政務(wù)中心大院、市圖書館及綜合服務(wù)中心等集中辦公區(qū)實(shí)行開放式管理，具備條件的室外廣場、室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施、除主樓辦公停車區(qū)域外的其他停車區(qū)域均向社會(huì)開放。(責(zé)任單位：市教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局等有關(guān)部門)

　　八、優(yōu)化服務(wù)保障措施

　　(二十三)嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)國家出臺(tái)延續(xù)優(yōu)化完善的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。優(yōu)化完善公共資源交易服務(wù)收費(fèi)政策，取消礦業(yè)權(quán)交易、土地使用權(quán)出租交易服務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)免收建設(shè)工程、水利工程交易服務(wù)費(fèi)，降低土地使用權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)場交易減按80%收取交易服務(wù)費(fèi)。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、行政審批局、資規(guī)局)

　　(二十四)加大對(duì)中小微企業(yè)支持。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)依托綜合金融服務(wù)平臺(tái)投放小微企業(yè)普惠類貸款500億元。鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體貸款予以不超過2%的貼息支持。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策，指導(dǎo)采購人綜合運(yùn)用整體預(yù)留、設(shè)置采購包、聯(lián)合體投標(biāo)、價(jià)格扣除等舉措，促進(jìn)中小企業(yè)參加采購活動(dòng)。400萬元以上貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策，延續(xù)到2023年12月31日。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行南通市分行、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、行政審批局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(二十五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。用好“惠企通”等企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“免申即享”“簡申快享”范圍，密切與民營企業(yè)溝通對(duì)接，多渠道、多方式支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。暢通民營企業(yè)職稱評(píng)審渠道，建立職稱評(píng)審“綠色通道”，支持民營企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報(bào)評(píng)審中級(jí)職稱(“以考代評(píng)”的職稱除外)。出臺(tái)涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作實(shí)施方案，制定并落實(shí)行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰柔性執(zhí)法清單，合理細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)，全面落實(shí)涉企普法責(zé)任制，開展企業(yè)法治體檢。依托“惠企通”平臺(tái)建立企業(yè)訴求直報(bào)制度，構(gòu)建問題“收集—辦理—反饋”閉環(huán)機(jī)制。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、人社局、司法局)

　　(二十六)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“新66條”，營造親清政商關(guān)系，切實(shí)做到“無事不擾、有需必應(yīng)”，打響“萬事好通”營商服務(wù)品牌。推進(jìn)“執(zhí)法+服務(wù)”，為企業(yè)問題整改提供咨詢和指導(dǎo)。強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。持續(xù)推進(jìn)全鏈條要素式審判，強(qiáng)化獨(dú)任制程序適用，進(jìn)一步縮短案件審理周期。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、中級(jí)法院、檢察院、司法局等有關(guān)部門)

　　以上政策措施自公布之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。