白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

　　大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快

　　推進(jìn)白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化

　　發(fā)展工作方案的通知

　　白政辦函〔2023〕20號

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　白城市人民政府辦公室

　　2023年10月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快

　　推進(jìn)白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工作方案

　　加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)集群，對于推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)白城全面振興、全方位振興具有重要意義。為鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記新時代推動?xùn)|北全面振興座談會重要講話精神，全面落實省委“一主六雙”和市委“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為導(dǎo)向，以“五大工程”建設(shè)為突破口，以“系統(tǒng)謀劃、集成布局、整體推進(jìn)、頭部引領(lǐng)、形成閉環(huán)”為指引，堅持新能源資源規(guī)?；_發(fā)與新能源裝備制造業(yè)集群式發(fā)展理念，健全管理體制，構(gòu)建發(fā)展體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)新能源開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)“陸上風(fēng)光三峽”，努力創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、主要目標(biāo)

　　依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、高度集聚的明細(xì)優(yōu)勢，培育打造特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競爭力強(qiáng)、帶動效應(yīng)顯著、引領(lǐng)地位更加突出的新能源產(chǎn)業(yè)集群，努力培育專精特新及高技術(shù)企業(yè)，打造高成長性企業(yè)聚集地、高端人才匯集地、創(chuàng)投資本追逐地和技術(shù)創(chuàng)新策源地，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全市新能源裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，初步形成集群優(yōu)勢明顯、發(fā)展程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。到2030年，全市新能源裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，基本形成集群程度更高、競爭實力更強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模更大、科技成果轉(zhuǎn)化更優(yōu)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動區(qū)域發(fā)展能力顯著提高。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)加快新能源資源規(guī)?；_發(fā)。堅持集中式開發(fā)與分布式開發(fā)并舉，統(tǒng)籌生物質(zhì)能、氫能等新能源開發(fā)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)吉林西部國家級新能源保障基地建設(shè)。加快風(fēng)光資源開發(fā)。充分利用白城風(fēng)力資源、土地資源、電網(wǎng)接入等綜合優(yōu)勢，以華能、遠(yuǎn)景等既有風(fēng)光發(fā)電項目為基礎(chǔ)，持續(xù)引進(jìn)大型風(fēng)光企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，全力推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)，加快建設(shè)千萬千瓦風(fēng)電基地。到2025年，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬千瓦;到2030年，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦。加速氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“氫動吉林”機(jī)遇，科學(xué)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，前瞻性推進(jìn)清潔能源電解水制“綠”氫路線，多領(lǐng)域開展氫能示范應(yīng)用，高效能運(yùn)用能源轉(zhuǎn)化成果，建設(shè)“中國北方氫谷”，建成百萬噸級“氫田”。到2025年，全市制氫能力達(dá)到12萬噸。到2030年，全市制氫能力達(dá)到77萬噸?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

　　(二)加速新能源裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。堅持新能源裝備高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，積極引入擁有核心技術(shù)的“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和配套企業(yè)，加速風(fēng)光資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造風(fēng)電完整分鏈、光伏專精分鏈、儲能多元分鏈、氫能自主分鏈產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動。針對產(chǎn)業(yè)鏈中還存在部分空白，強(qiáng)化補(bǔ)充技術(shù)及產(chǎn)品尚未駐白產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈中弱勢環(huán)節(jié)，持續(xù)提升風(fēng)電行業(yè)競爭力、市場占有率、品牌影響力。開展光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈行動。以引進(jìn)鏈主企業(yè)為重點，帶動上游硅料生產(chǎn)、零部件制造和原材料加工領(lǐng)域發(fā)展。積極引進(jìn)硅片制造(拉棒、切片)、夾層材料、光伏電池片等產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。開展氫能產(chǎn)業(yè)建鏈行動。以白城化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化與龍頭企業(yè)合作，推進(jìn)大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項目建設(shè)，推動吉電股份二期、上海電氣綠醇、遠(yuǎn)景零碳?xì)浒钡软椖考涌炻涞亟ㄔO(shè)，積極探索氫能利用實踐路徑，打造以“可再生能源制氫建鏈、儲存及運(yùn)輸強(qiáng)鏈、氫能利用延鏈”“制儲運(yùn)用”全鏈條、全領(lǐng)域、全功能氫能產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)“中國北方氫谷”。到2025年，形成具有國際影響力、國內(nèi)競爭力的新能源裝備制造龍頭企業(yè)10家，營業(yè)收入突破80億元;到2030年，龍頭企業(yè)發(fā)展到20家，營業(yè)收入突破200億元?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

　　(三)做大做強(qiáng)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，著力招引鏈主型新能源企業(yè)入駐，打造吉林西部新能源本地消納示范園區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善白城市綠電園區(qū)和化工園區(qū)整體規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“九通一平”工作，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。推動園區(qū)配套電源、電網(wǎng)建設(shè)與園區(qū)未來發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)銜接。打造低價供電。健全完善《白城綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)供電實施方案》，明晰園區(qū)參與風(fēng)火打捆交易機(jī)制流程，明確交易運(yùn)營統(tǒng)籌管理機(jī)制，推動省層面暢通新能源與用戶直接交易通道、擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模。探索研究推進(jìn)基于增量配電網(wǎng)的源網(wǎng)荷儲一體化模式，建立綠電認(rèn)證應(yīng)用評價體系，創(chuàng)建“綠電”園區(qū)樣板，著力打造成為低碳經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、用電負(fù)荷集聚區(qū)、電力改革示范區(qū)。強(qiáng)化項目招引。以增加園區(qū)自我消納綠電比重、減少余電上網(wǎng)比例、降低園區(qū)終端電價為導(dǎo)向，發(fā)揮低電價供電、可持續(xù)供電、低碳價綠電優(yōu)勢，招引國際國內(nèi)500強(qiáng)頭部企業(yè)入園。到2025年，綠電園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到20家，營業(yè)收入突破300億元，到2030年，綠電園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到50家，力爭營業(yè)收入突破800億元。(責(zé)任單位：洮北區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局)

　　(四)大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)集群。全力搶占儲能產(chǎn)業(yè)新賽道，努力打造從基礎(chǔ)材料制造、零部件生產(chǎn)到電池裝配、系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級儲能生產(chǎn)基地。推進(jìn)儲能項目建設(shè)。重點圍繞儲能電池、儲能基地建設(shè)，加快推進(jìn)鉛碳電池、磷酸鐵鋰電池、釩液流電池等儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)項目。支持包括電芯、電池模組、電池管理控制系統(tǒng)、成套集成設(shè)備等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵設(shè)備形成產(chǎn)能，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，形成20萬千瓦儲能規(guī)模，到2030年，力爭實現(xiàn)儲能達(dá)到100萬千瓦。推動儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)大型新能源項目配套儲能，共享儲能、多能互補(bǔ)以及分散式儲能等項目多場景應(yīng)用。打造示范性儲能研發(fā)基地，開展校地合作提升科技服務(wù)能力，為推動白城乃至全省儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支撐。推廣前沿技術(shù)應(yīng)用。依托“陸上風(fēng)光三峽”和“綠電園區(qū)”建設(shè)，利用已引進(jìn)儲能電池產(chǎn)業(yè)，推動前沿儲能裝備研究，探索建設(shè)高寒地區(qū)儲能電站實證基地。加快推廣前沿儲能技術(shù)示范應(yīng)用，建立具有白城特色的儲能電站系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)行理論體系及商業(yè)模式?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

　　(五)努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作。謀劃建立新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，持續(xù)推進(jìn)與吉林大學(xué)、中科院光機(jī)所等優(yōu)勢學(xué)校資源合作，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研合作，推動新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新和升級。積極支持企業(yè)承擔(dān)國家科技項目，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動和集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套延伸。緊盯新能源產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，依托重大平臺、龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)勢資源延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套水平。加強(qiáng)產(chǎn)用融合示范。完善市場導(dǎo)向的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)用耦合、產(chǎn)研結(jié)合多位一體的現(xiàn)代化示范區(qū)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和高端產(chǎn)業(yè)資源集聚能力，實現(xiàn)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用的良性發(fā)展格局?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市新區(qū)辦、市直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)改委下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實和項目建設(shè)保障。明確成員單位職責(zé)分工、形成合力、協(xié)同推進(jìn)。

　　(二)強(qiáng)化政策扶持。將新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，“一張藍(lán)圖畫到底”，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。嚴(yán)格落實國家有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等扶持政策。研究出臺地方配套政策措施，對在重點區(qū)域的集群項目在指標(biāo)、土地、財稅、用人等方面予以優(yōu)先支持和重點傾斜。

　　(三)努力拓寬融資渠道。優(yōu)化融資環(huán)境，加大金融支持力度，降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化政企對接、銀企對接，拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資便利性。鼓勵金融創(chuàng)新，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)創(chuàng)投基金、綠色貸款、股權(quán)投資等，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

　　(四)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。積極引進(jìn)高層次人才，吸引新能源領(lǐng)域的專業(yè)人才和技術(shù)專家，培育本地人才，與高校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展專業(yè)培訓(xùn)和教育。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，建立人才激勵機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

　　(五)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化資源整合、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化便企服務(wù)，真正實現(xiàn)“最多跑一次”，提高辦事效率和企業(yè)滿意度，切實為市場主體優(yōu)環(huán)境、解難題、增動能，讓營商“軟環(huán)境”成為新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

　　附件：白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組