為深入貫徹黨的二十大精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和省委省政府《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》，加快淘汰我市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車(以下簡稱老舊營運柴油貨車)，降低營運柴油貨車排放污染，推動道路運輸綠色低碳發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推動，因地制宜、綜合施策，穩(wěn)步推進、防范風(fēng)險”的原則，加快淘汰老舊營運貨車，明顯降低污染物排放總量，打好道路運輸領(lǐng)域的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2023年底前，大力推進我市公安部門登記在冊并持有我市交通運輸主管部門頒發(fā)的有效《道路運輸證》的老舊營運柴油貨車提前淘汰。

　　三、職責(zé)分工

　　(一)交通運輸部門:負(fù)責(zé)擬定本市老舊營運柴油貨車提前淘汰資金獎補政策;負(fù)責(zé)認(rèn)定車輛營運性質(zhì)，建立老舊營運柴油貨車臺賬，注銷淘汰老舊營運柴油貨車車輛《道路運輸證》，匯總、上報老舊營運柴油貨車淘汰信息;監(jiān)督指導(dǎo)汽車排放維護修理;配合開展老舊營運柴油貨車入戶抽測工作;負(fù)責(zé)營運貨車技術(shù)管理監(jiān)督，督促引導(dǎo)運輸企業(yè)及個體道路運輸經(jīng)營者加快老舊營運柴油貨車淘汰進度。負(fù)責(zé)市本級提前淘汰車輛獎補資金的審核發(fā)放工作;配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

　　(二)生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管;負(fù)責(zé)老舊營運柴油貨車車輛排放標(biāo)準(zhǔn)校驗;負(fù)責(zé)牽頭柴油車輛路檢路查、入戶監(jiān)督抽測等工作，負(fù)責(zé)推送遙感檢測和黑煙抓拍超標(biāo)車輛違法信息;配合做好老舊營運柴油貨車限行(禁行)政策制定。配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰獎補資金的審核發(fā)放工作;配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

　　(三)財政部門:各級財政部門統(tǒng)籌落實本市老舊營運柴油貨車淘汰獎補資金預(yù)算安排及使用監(jiān)管;配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

　　(四)公安部門:負(fù)責(zé)擬定和實施老舊營運柴油貨車限行(禁行)政策，加大限行(禁行)的執(zhí)法力度;負(fù)責(zé)核查老舊營運柴油貨車機動車登記信息，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，禁止外省、市老舊營運柴油貨車轉(zhuǎn)入，配合建立老舊營運柴油貨車臺賬;負(fù)責(zé)辦理報廢老舊營運柴油貨車注銷登記;負(fù)責(zé)查處上路行駛的達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊營運柴油貨車;配合開展老舊營運柴油貨車路檢路查工作;配合做好遙感監(jiān)測和黑煙抓拍超標(biāo)車輛違法信息數(shù)據(jù)的接收工作;配合做好老舊營運柴油貨車淘汰過程中穩(wěn)定風(fēng)險的監(jiān)測和處置工作;配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰獎補資金的審核發(fā)放工作;配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

　　(五)商務(wù)部門:負(fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)及其分支機構(gòu)名單等信息;負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解、報廢機動車回收證明發(fā)放等工作實施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收資質(zhì)企業(yè)依法回收、拆解報廢老舊營運貨車，督促健全老舊營運貨車報廢臺賬;配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰獎補資金的審核發(fā)放工作;配合做好老舊營運柴油貨車提前淘汰政策宣傳工作。

　　四、工作措施

　　(一)準(zhǔn)確掌握淘汰基數(shù)。市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月15日前共同建立全市老舊營運柴油貨車數(shù)據(jù)庫，作為老舊營運柴油貨車淘汰基數(shù)?；鶖?shù)以外車輛由上述三部門聯(lián)合審定。(責(zé)任單位:市交通運輸局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合)

　　(二)制定老舊營運柴油貨車提前淘汰資金獎補政策。相關(guān)獎補政策按照“早淘汰、多補貼，晚淘汰、少補貼”的原則擬定。老舊營運柴油貨車淘汰獎補標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車輛的使用年限、類型、殘值等條件分類設(shè)置。本方案實施之日起(含)以后轉(zhuǎn)籍入戶的老舊營運柴油貨車，不享受相關(guān)補貼政策。(責(zé)任單位:市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合)

　　(三)優(yōu)化工作程序。各相關(guān)部門要制定車輛、車輛號牌回收、證件注銷、獎補資金發(fā)放、任務(wù)核銷等聯(lián)動淘汰機制，簡化證件注銷、獎補資金發(fā)放等手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)，并及時更新車輛信息。(責(zé)任單位:市交通運輸局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合)

　　(四)嚴(yán)格準(zhǔn)入和檢測。嚴(yán)格實施重型柴油貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的新車型禁止進入道路運輸市場。嚴(yán)格開展柴油貨車新車上牌前的排放檢驗，排放檢驗不合格的，公安部門不予辦理注冊登記，交通運輸部門不予核發(fā)《道路運輸證》。(責(zé)任單位:市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局配合)

　　(五)嚴(yán)格道路限行(禁行)措施。由公安部門牽頭擬定市區(qū)老舊營運柴油貨車限行(禁行)政策，依法劃定限行、禁行區(qū)域，并向社會通告。同時，加大道路通行執(zhí)法監(jiān)管力度，對違法進入限行(禁行)區(qū)域的老舊營運柴油貨車，嚴(yán)格依法處理。(責(zé)任單位:市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合)

　　(六)建立聯(lián)合監(jiān)管機制。強化對維修單位、檢測單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查，聯(lián)動實施在用汽車排放檢測與強制維護制度( I/M制度)，加快建立排放檢測和維修治理信息共享機制。建立完善部門聯(lián)合常態(tài)化路檢路查機制，加強對老舊營運柴油貨車尾氣排放情況的檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除營運柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。按照“雙隨機”模式對物流園區(qū)、貨物集散地等車輛停放集中的重點場所，以及客貨運企業(yè)、維修企業(yè)等重點單位開展定期和不定期監(jiān)督抽測。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市公安局配合)

　　五、工作步驟

　　(一)實施準(zhǔn)備階段(2023年10月15日前)。匯總梳理全市老舊營運柴油貨車數(shù)據(jù)信息，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，細化實施方案，建立配套工作機制。

　　(二)穩(wěn)步實施階段(2023年10月16日—2023年11月30日)。公布老舊營運柴油貨車淘汰方案及資金獎補政策，同時開展宣傳引導(dǎo)工作，各相關(guān)職能部門配合，平穩(wěn)有序?qū)嵤├吓f營運貨車提前淘汰工作。

　　(三)補貼發(fā)放階段(2023年10月16日—2023年12月20日)。補貼資金的發(fā)放堅持嚴(yán)格審核、精準(zhǔn)發(fā)放的原則，申請人提交的申請資料，由相關(guān)單位聯(lián)合審核通過后，經(jīng)公示無異議后核發(fā)獎補資金。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要明確淘汰具體目標(biāo)任務(wù)，確定車輛報廢拆解、車籍注銷、淘汰補貼等相關(guān)事項和程序，細化工作措施、強化部門聯(lián)動配合，扎實部署推進。市交通運輸局設(shè)立老舊營運柴油貨車提前淘汰工作辦公室。辦公室具體工作由市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等部門要明確專人負(fù)責(zé)，積極參與，確保老舊營運貨車提前淘汰工作順利完成。

　　(二)加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分利用各種途徑，深入宣傳老舊營運柴油貨車提前淘汰相關(guān)政策，使道路貨運企業(yè)和廣大車主深入了解相關(guān)政策，提前淘汰老舊營運柴油貨車。鼓勵大型貨運企業(yè)、國有企業(yè)等率先淘汰，發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用。

　　(三)強化工作督導(dǎo)和風(fēng)險管控。加強對老舊營運柴油貨車淘汰工作的督查、評價和通報，強化對進度落后區(qū)縣、部門的督辦和跟蹤問效。同時要全力做好政策引導(dǎo)，合理把握工作節(jié)奏和力度，廣泛聽取運輸企業(yè)和車主建議，加強風(fēng)險研判，妥善處理可能出現(xiàn)的行業(yè)穩(wěn)定問題，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定、苗頭性事件要及時處理并按規(guī)定上報。

　　(四)加強協(xié)同推進。各相關(guān)部門要建立定期調(diào)度通報機制，了解掌握轄區(qū)老舊營運柴油貨車提前淘汰工作進展情況，并于每月28日前向老舊營運柴油貨車提前淘汰工作辦公室報送當(dāng)月淘汰數(shù)據(jù)和工作進展情況，重大問題隨時上報。