各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，市屬各國有企業(yè)，各高等院校，各有關(guān)單位：

　　《“電動廈門”發(fā)展規(guī)劃(2023-2025年)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　廈門市人民政府辦公廳

　　2023年10月26日

　　(此件主動公開)

　　“電動廈門”發(fā)展規(guī)劃

　　(2023-2025年)

　　2023年10月

　　前 言

　　發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手。2020年，國務(wù)院頒布實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，明確了“三橫三縱”技術(shù)路線和具體任務(wù)舉措，為區(qū)域道路交通降碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了重要支撐。在我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，國家部委相繼開展了“燃料電池汽車示范城市群”、“新能源汽車換電模式應(yīng)用試點”、“公共領(lǐng)域車輛全面電動化”等一系列試點項目，鼓勵有條件、有積極性的地區(qū)開展新能源汽車應(yīng)用推廣，帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，逐步推動區(qū)域道路交通體系構(gòu)建“綠色、低碳、可持續(xù)”的良性發(fā)展生態(tài)。

　　廈門市作為我國改革開放最早的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，不斷鞏固提升“雙循環(huán)”優(yōu)勢，始終堅持發(fā)展以新能源汽車為代表的先進(jìn)制造業(yè)。近年來，在市委、市政府的著力推動下，發(fā)布了《加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等“一攬子”促進(jìn)新能源汽車發(fā)展政策。在“政策+市場”的雙擎驅(qū)動下，截至2022年底，本市新能源汽車保有量11.4萬輛，占比約5.74%，核心區(qū)充電樁密度約為24.5臺/平方公里，均高于全國平均水平，基本構(gòu)建了“車樁相伴、協(xié)同發(fā)展、市場與產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展生態(tài)。

　　為進(jìn)一步夯實廈門市新能源汽車發(fā)展頂層設(shè)計，明確不同階段發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)，壓實責(zé)任主體，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023-2025年，文件將作為廈門市新能源汽車階段性發(fā)展的重要指向性文件。

　　目 錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　(一)基本情況

　　(二)存在問題

　　二、總體要求

　　(一)總體思路

　　(二)基本原則

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)純電動汽車示范推廣應(yīng)用取得較大突破

　　(二)車路協(xié)同智慧出行基本實現(xiàn)

　　(三)本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善

　　四、重點任務(wù)

　　(一)聚焦低碳示范，推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域電動化進(jìn)程

　　(二)強化配套支撐，構(gòu)建適度超前的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　(三)完善創(chuàng)新體系，支持整車和零部件企業(yè)做大做強

　　(四)聚力智慧交通，構(gòu)建低碳、智慧交通體系

　　(五)強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善新能源與智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　(六)深化開放合作，建設(shè)極具競爭力的區(qū)域發(fā)展格局

　　五、保障措施

　　(一)健全組織要素保障

　　(二)完善政策扶持體系

　　(三)強化重大項目帶動

　　(四)打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺

　　(五)加強人才隊伍建設(shè)

　　(六)構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　(一)基本情況

　　一是新能源汽車推廣應(yīng)用基礎(chǔ)良好。截至2022年底，本市新能源汽車保有量11.4萬輛，占比約5.74%，高于全國平均水平。在城市公交、網(wǎng)約出租、巡游出租、旅游客運、郵政運輸?shù)阮I(lǐng)域電動化快速提升，其中，城市公交和出租車輛電動化推廣占比超50%以上，位列全省第一。作為國家物流樞紐和東南地區(qū)國際航運中心，廈門港也在全國率先啟動電動化提升，全市港口內(nèi)岸橋、龍門吊、場內(nèi)平面運輸設(shè)備、港口作業(yè)設(shè)備基本實現(xiàn)電動化，港口內(nèi)部轉(zhuǎn)運車輛純電動占比超過30%。

　　二是充電樁建設(shè)密度位居全國前列。近年，全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅提速，充電樁布局不斷優(yōu)化，島內(nèi)外充電樁建設(shè)數(shù)量基本持平，但島內(nèi)建設(shè)集中度相對較高，核心區(qū)充電樁密度更是達(dá)到24.5臺/平方公里，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。市級充電基礎(chǔ)設(shè)施平臺不斷完善，初步形成以城際快充站、居民區(qū)和單位停車場充電樁等為重點的公用充電設(shè)施服務(wù)體系。

　　三是充換電運營商業(yè)模式相對成熟。我市積極探索換電模式，在乘用車領(lǐng)域已構(gòu)建相對成熟的換電商業(yè)模式，在無額外資金補貼的情況下，可基本實現(xiàn)收支平衡。在商用車領(lǐng)域，按照政府支持引導(dǎo)、社會資本運營的原則，市內(nèi)重點企業(yè)積極推廣在特定場景的城市渣土車輛、貨運物流換電模式，開展區(qū)域內(nèi)“定點定線”運輸?shù)膿Q電試點。充電樁進(jìn)小區(qū)方面開展“一網(wǎng)通辦”“統(tǒng)建統(tǒng)營”試點推廣模式，現(xiàn)已基本實現(xiàn)抄表到戶，為私人領(lǐng)域充電樁建設(shè)提供便利條件。

　　四是核心產(chǎn)業(yè)引培初具規(guī)模。整車企業(yè)積極布局產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，已實現(xiàn)從單一客車產(chǎn)品向貨運綜合產(chǎn)品發(fā)展，實現(xiàn)新能源汽車多產(chǎn)品線布局。積極開展項目引培，集聚一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈龍頭及關(guān)鍵配套項目，并逐步形成以動力電池、儲能電池為發(fā)展主體，上游材料和核心零組件、下游新能源充換電及檢測平臺等為配套的新能源產(chǎn)業(yè)集群。智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域已形成智能網(wǎng)聯(lián)核心零部件、車載芯片、高端汽車顯示模組等產(chǎn)業(yè)鏈條，部分產(chǎn)品競爭力進(jìn)入全球第一梯隊，并加快打造面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的省內(nèi)唯一、國內(nèi)一流的全生命周期產(chǎn)品研究驗證評價平臺。

　　五是政策區(qū)位優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)開放合作。廈門作為改革開放的先行區(qū)，擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、金磚創(chuàng)新基地、自貿(mào)試驗區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、海上合作戰(zhàn)略支點城市、綜改試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，是我國重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系統(tǒng)集成地之一。同時，廈門也是國家重點建設(shè)的四大國際航運中心和最高等級的國際性綜合交通樞紐，港口集裝箱吞吐量居全球第14位，外貿(mào)綜合競爭力全國第7。突出政策和區(qū)位交通優(yōu)勢，有效帶動了全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的開放合作。

　　六是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。作為國內(nèi)核心城市營商環(huán)境排名的領(lǐng)跑者，廈門長期對標(biāo)新加坡等國際一流經(jīng)濟(jì)體，生態(tài)文明指數(shù)全國第1，獲評“聯(lián)合國人居獎”“國家生態(tài)園林城市”，享受“國際花園城市”美譽，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障體系建設(shè)不斷加強。在工信部下屬中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》中，排名全國第7。高度便利的營商環(huán)境和強烈的市場主體獲得感，將有效助力強鏈、補鏈、延鏈工作開展，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七是產(chǎn)業(yè)人才資源優(yōu)勢突出。全市擁有廈門大學(xué)等領(lǐng)先高校研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺，通過全覆蓋、多層級、一體化的“群鷺興廈”人才政策矩陣，打造“金鷺領(lǐng)航”“銀鷺騰飛”“青鷺英才”“新鷺萌芽”“飛鷺合鳴”五大人才工程，實現(xiàn)企業(yè)與人才的良性互動，推動城市與人才的融合發(fā)展?；I建國際化引才聯(lián)盟，引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，建設(shè)海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才平臺，鼓勵科技人才雙向流動。建設(shè)青年發(fā)展型城市，打造人才安居樂業(yè)的溫馨家園。已形成相對完備的育才、引才、留才機制。

　　(二)存在問題

　　全市汽車產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對偏小，高精尖技術(shù)企業(yè)占比不高，尚未形成相對完善的本地配套體系。渣土車、混凝土攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等領(lǐng)域電動化率低于10%，電動化水平有待進(jìn)一步提升。充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性稀缺，充電車位(尤其是中重型貨車專用樁)相對匱乏，充電樁進(jìn)小區(qū)較難等問題依然存在。

　　二、總體要求

　　(一)總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神特別是致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署以及省政府工作要求，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和創(chuàng)新實力，堅持構(gòu)建低碳交通體系、優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境、推動智慧出行生態(tài)建設(shè)、深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)，為推動本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌謀劃與分級推進(jìn)相結(jié)合

　　統(tǒng)籌短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，立足廈門現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，注重廈門市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性與協(xié)同性，謀定后動。加強市直部門協(xié)作，根據(jù)需求和定位合理匹配資源，因地制宜進(jìn)行重點產(chǎn)業(yè)培育，打造以標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.堅持內(nèi)部培育與外部招引相結(jié)合

　　整合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，土地、人才、資金向本地潛力企業(yè)傾斜，逐步培育一批新能源汽車領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)。加強招商引資、對外合作，創(chuàng)新招商模式，圍繞“產(chǎn)業(yè)補短板”核心目標(biāo)，引入一批尖端企業(yè)、潛力項目、精尖人才。

　　3.堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)，著力開展新能源汽車領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成自主發(fā)展能力。深度融入新發(fā)展格局，堅持對外開放合作，加強與周邊省市協(xié)同合作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。

　　4.堅持市場導(dǎo)向與示范應(yīng)用相結(jié)合

　　以市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為目標(biāo)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動全市企業(yè)參與市場競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持各類創(chuàng)新載體建設(shè)，加快推動公共領(lǐng)域車輛電動化發(fā)展。以應(yīng)用促創(chuàng)新，培育新技術(shù)、探索新模式，催生新業(yè)態(tài)。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)純電動汽車示范推廣應(yīng)用取得較大突破

　　1.公共交通領(lǐng)域示范。城市公交、網(wǎng)約出租車新增和更換車輛采用純電動汽車;巡游出租車、島內(nèi)及島外核心城區(qū)郵政物流車新增和更換車輛原則上采用純電動汽車,引導(dǎo)其他物流車采用純電動汽車。到2025年，公共領(lǐng)域新增和更換車輛全部采用純電動汽車，實現(xiàn)較好引領(lǐng)成效。

　　2.社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)。公務(wù)車領(lǐng)域，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等國有企事業(yè)單位新增和更換車輛，除實物保障崗位工作用車、處置突發(fā)事件應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等特殊場景外，原則上采用純電動汽車;旅游客車領(lǐng)域，島內(nèi)景區(qū)內(nèi)車輛新增和更換車輛全部采用純電動汽車，鼓勵島外景區(qū)新增和更換車輛采用純電動汽車;環(huán)衛(wèi)車領(lǐng)域，島內(nèi)及島外核心城區(qū)環(huán)衛(wèi)車新增和更換全部采用純電動汽車，其他區(qū)域新增和更換車輛采用純電動汽車比例不低于60%，并逐年遞增20%，到2025年達(dá)到100%，鼓勵機關(guān)和國有企事業(yè)單位購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)時，將純電動車配備比例作為評審因素。

　　表1 環(huán)衛(wèi)車輛電動化更換計劃

　　單位：輛

　　3.工程車輛領(lǐng)域帶動。城市渣土車、混凝土攪拌運輸車等工程應(yīng)用領(lǐng)域，新增和更換使用純電動汽車比例不低于40%，并逐年遞增20%，到2025年達(dá)到80%;港口、機場車輛領(lǐng)域，新增和更換使用純電動汽車比例不低于40%，并逐年遞增10%，到2025年達(dá)到60%，港區(qū)內(nèi)物流車輛新增或更新100%采用純電動汽車;鼓勵各級財政及國有企業(yè)投資的建設(shè)工程項目招投標(biāo)文件中將使用純電動車型配比作為評審因素。積極探索工程車輛領(lǐng)域換電商業(yè)模式和應(yīng)用場景。

　　4.船舶領(lǐng)域提升。支持景區(qū)、娛樂場所、輪渡等領(lǐng)域的新增和更換船舶優(yōu)先使用電力驅(qū)動船舶;鼓勵其他領(lǐng)域新增和更換船舶使用電力驅(qū)動船舶。

　　(二)車路協(xié)同智慧出行基本實現(xiàn)

　　加快推進(jìn)“雙智”城市建設(shè)進(jìn)程。以公共交通領(lǐng)域為發(fā)力點，到2025年，部分自動駕駛、有條件自動駕駛車輛實現(xiàn)規(guī)模化推廣。

　　道路基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)高水平建設(shè)。到2025年，公共領(lǐng)域充電樁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，樁車比持續(xù)提升，島內(nèi)充電樁建設(shè)密度持續(xù)保持全國領(lǐng)先，島外充電樁分布更加合理。

　　(三)本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善

　　依托本市現(xiàn)有整車企業(yè)的底蘊基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢，聚焦動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)、汽車機電融合、汽車半導(dǎo)體等核心零部件領(lǐng)域，以固鏈、強鏈、補鏈舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。到2025年，基本建成新能源汽車核心產(chǎn)品高質(zhì)量配套基地，完善本地關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　四、重點任務(wù)

　　(一)聚焦低碳示范，推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域電動化進(jìn)程

　　1.加快公共領(lǐng)域車輛全面電動化

　　持續(xù)推動現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)能源公交車電動化替代。到2025年，實現(xiàn)全市公交車領(lǐng)域車輛全面電動化。

　　強化巡游、網(wǎng)約出租車電動化替代政策引導(dǎo)。深化落實《廈門市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》，新增或更換網(wǎng)約車全部采用純電動車型;對于提前報廢傳統(tǒng)能源巡游出租車的企業(yè)或個人，根據(jù)提前報廢的年限和數(shù)量，給予額外購置新牌照指標(biāo)和相關(guān)費用減免，加快本市巡游出租車純電動化推廣。

　　2.推廣社會運營領(lǐng)域純電動車輛

　　支持民營客車領(lǐng)域電動化發(fā)展。通過在旅游景區(qū)、換乘站點、中轉(zhuǎn)樞紐等社會運營客車集中的區(qū)域，設(shè)置純電動客車專用充電車位等措施，引導(dǎo)、支持民營營運車輛實現(xiàn)電動化替代。

　　推動市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域純電動化替代。支持環(huán)衛(wèi)企業(yè)聯(lián)合統(tǒng)一招標(biāo)采購新能源車輛，降低購置成本;在人員密度低的區(qū)域建設(shè)一批新能源環(huán)衛(wèi)車輛統(tǒng)一停放、充電、維修點，降低企業(yè)運營成本。通過優(yōu)化車輛使用環(huán)境，推動環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車輛加快實現(xiàn)全面電動化。

　　公務(wù)車輛更新實現(xiàn)全部純電動替代。本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等國有企事業(yè)單位配備的公務(wù)用車，除實物保障崗位工作用車、處置突發(fā)事件應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等特殊場景外，全部采用純電動汽車進(jìn)行更新替代，以公務(wù)用車電動化為抓手，形成規(guī)?；茝V應(yīng)用的示范引導(dǎo)作用。

　　3.加快特殊場景純電動化試點示范

　　支持渣土車、混凝土攪拌車換電模式示范應(yīng)用。規(guī)范換電站建設(shè)的申請、審批、建設(shè)、運營流程，支持在工程所在地、傾倒點、商混站等渣土車、混凝土攪拌車集中作業(yè)地點設(shè)置短期流動換電裝置;通過集中換電的方式解決重型車輛續(xù)航里程不足、充電時間長等瓶頸問題，同時進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)車輛運輸線路、強化車輛規(guī)范運營情況監(jiān)控;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營方面，支持通過融資租賃等多元化形式進(jìn)行換電站建設(shè)運營，高質(zhì)量推進(jìn)渣土車、混凝土攪拌車的純電動車輛更新替代與示范應(yīng)用。

　　支持港內(nèi)裝卸設(shè)備和車輛純電動替代，打造綠色清潔廈門港。鼓勵本市各港區(qū)內(nèi)部開展傳統(tǒng)車輛和裝卸設(shè)備的純電動替代，重點圍繞集裝箱運輸車、拖頭牽引車、裝載機、堆高機、叉車、擺渡接駁車、員工通勤車等貨運、客運場景，在全市打造一批自動化、電動化碼頭示范項目;支持廈門機場內(nèi)部用車更換純電動汽車，新增和更換擺渡車、引導(dǎo)車等懸掛民航牌照的場內(nèi)車輛原則上采用純電動汽車，助推全市交通領(lǐng)域電動化發(fā)展。

　　4.支持純電動船舶更新替換

　　鼓勵近海船舶優(yōu)先進(jìn)行純電動替代。重點聚焦沿海區(qū)域的景區(qū)、娛樂場所、輪渡碼頭等場景，鼓勵在接駁船舶、輪渡船舶、環(huán)島觀光船舶等多種場景優(yōu)先使用電動化產(chǎn)品，同時支持岸基充電樁、充電站進(jìn)行合理布局建設(shè)，保障純電動船舶使用需求。

　　5.引導(dǎo)私人領(lǐng)域購買使用純電動汽車

　　加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵私人領(lǐng)域純電動汽車的購置和更替。通過媒體宣傳、會議展覽、賽事運動、文化文旅等方式加大對純電動汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)品和特點的宣傳，深度挖掘純電動汽車市場私人消費潛力;通過對本市島內(nèi)路側(cè)停車位、公共停車場、景區(qū)停車場等區(qū)域提供純電動汽車停車優(yōu)惠與減免等措施，促進(jìn)私人領(lǐng)域純電動汽車的消費和傳統(tǒng)燃油車的替代。

　　(二)強化配套支撐，構(gòu)建適度超前的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　1.加快公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

　　加強公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理。出臺充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，強化本市充電設(shè)施監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)接入和信息監(jiān)控，確保監(jiān)管平臺常態(tài)化運營。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立充換電設(shè)施運營服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。以社會屬性、區(qū)位分布、使用頻率等差異化為劃分，科學(xué)合理推進(jìn)不同領(lǐng)域、不同場景的充電樁建設(shè)運營，提升服務(wù)保障水平。

　　優(yōu)化島內(nèi)、島外充換電設(shè)施布局。以居住區(qū)停車位、公交出租專用場站、商業(yè)區(qū)停車場的集中充換電基礎(chǔ)設(shè)施為主，以社會公共停車場、路側(cè)臨時停車位的充換電基礎(chǔ)設(shè)施為輔，以中大型換電站、充電站、高速服務(wù)區(qū)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施為補充，完善本市充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)廈門區(qū)域特點、人口分布的具體情況，合理優(yōu)化島內(nèi)外充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，在不同的應(yīng)用場景和配套車型實施分類建設(shè)、分步推進(jìn)，做到“站盡其用”。

　　加快高速公路、環(huán)島道路快充網(wǎng)絡(luò)有序覆蓋。在本市高速公路服務(wù)區(qū)和環(huán)島道路，加快快充站、換電站建設(shè)布局，實現(xiàn)全域快速交通主骨架和充換電網(wǎng)絡(luò)融合協(xié)同，其中在環(huán)島旅游公路先行推進(jìn)完善。力爭到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)和環(huán)島快速路快充站覆蓋率不低于80%。

　　完善換電站建設(shè)流程和監(jiān)管機制。推進(jìn)換電站規(guī)劃選址，簡化換電站建設(shè)審批程序，優(yōu)化換電基礎(chǔ)設(shè)施驗收要求，引導(dǎo)公共交通領(lǐng)域相關(guān)單位優(yōu)化換電站空間布局，強化換電站的運營監(jiān)管機制，將換電站運營的各項數(shù)據(jù)接入本市充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控平臺，助推換電模式良性發(fā)展。

　　2.推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與安裝

　　完善居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機制。探索推廣小區(qū)充電樁“聯(lián)網(wǎng)通辦”模式，落實房地產(chǎn)(房屋)行政管理部門以及街道辦事處、居(村)民委員會等基層管理機構(gòu)責(zé)任，協(xié)調(diào)好物業(yè)、電網(wǎng)、業(yè)主、設(shè)備供應(yīng)商等多方利益，通過推出統(tǒng)一的小區(qū)充電樁建設(shè)“指南”，指導(dǎo)小區(qū)充電樁建設(shè)。

　　差異化推進(jìn)各類小區(qū)充電樁建設(shè)。根據(jù)老舊小區(qū)、次新小區(qū)、新建小區(qū)對小區(qū)進(jìn)行分類。新建小區(qū)嚴(yán)格落實充電樁配建要求;次新小區(qū)合理規(guī)劃、差異推進(jìn)不同屬性小區(qū)的充電樁建設(shè)改造;老舊小區(qū)以小區(qū)改造和鄉(xiāng)村振興為契機，加快推進(jìn)老舊小區(qū)電網(wǎng)擴容、停車位劃定和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過多種方式加快老舊小區(qū)充電樁接入改建。

　　創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。推進(jìn)小區(qū)多用戶統(tǒng)一申請，電網(wǎng)部門統(tǒng)一建設(shè)，第三方單位統(tǒng)一運營維護(hù)的有序充電和“統(tǒng)建統(tǒng)營”商業(yè)模式，在減少成本的同時提高規(guī)范性。探索建立充電車位分時共享機制，鼓勵“鄰近車位共享”和“多車一樁”等新模式，更高效利用小區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施，緩解老舊小區(qū)、次新小區(qū)充電樁不足的情況。

　　(三)完善創(chuàng)新體系，支持整車和零部件企業(yè)做大做強

　　1.持續(xù)提升整車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新競爭力

　　支持整車企業(yè)完善產(chǎn)品體系。以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為重點發(fā)展方向，全力支持整車企業(yè)做大、做強新能源汽車，在現(xiàn)有商用車體系基礎(chǔ)上，拓展新能源卡車、廂式貨車和專用車，特別是加快渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車等專用車電動化步伐，構(gòu)建完整、清晰的新能源品牌價值體系。以品牌向上為發(fā)力點，支持整車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量把控、售后服務(wù)、品牌傳播等能力建設(shè)。

　　鼓勵整車企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。支持整車企業(yè)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)，積極開展部分自動駕駛、有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)，逐步推進(jìn)高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)。進(jìn)一步聯(lián)合本地零部件、電子通信企業(yè)和科研院校，組建市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助力本市突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

　　持續(xù)夯實和壯大本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系，把握汽車消費市場高端化和全球汽車電動化發(fā)展機遇，積極對接國內(nèi)外中高端、產(chǎn)品優(yōu)勢突出、具有擴能潛力的龍頭新能源整車企業(yè)。結(jié)合龍頭企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)品布局，審慎研判企業(yè)落戶后的發(fā)展?jié)摿?，并擇機適時引進(jìn)具有競爭力的新能源整車企業(yè)，完善本市整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和全球競爭力。

　　2.完善創(chuàng)新平臺，培育新興創(chuàng)新主體

　　夯實創(chuàng)新體系，提升供應(yīng)鏈技術(shù)實力。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵具備核心競爭力的新能源龍頭企業(yè)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心。引導(dǎo)零部件配套企業(yè)突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，依托本市人才優(yōu)勢，推動創(chuàng)新要素向新興領(lǐng)域聚集流動，支持在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域具備核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)申報省、市級技術(shù)中心。

　　推動研發(fā)技術(shù)平臺化創(chuàng)新。整合全市各類資源，通過混合所有制改革的方式，以成本共擔(dān)、利益共享的合作機制，引導(dǎo)企業(yè)和科研院所共建創(chuàng)新交流平臺和前瞻技術(shù)平臺。積極引導(dǎo)整車企業(yè)加強與能源、交通、信息通信、大數(shù)據(jù)等跨領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略研發(fā)合作，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)，提升本市新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)廈門質(zhì)檢院建設(shè)高比能新能源電池國家市場監(jiān)管重點實驗室，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　賦能科研成果市場化創(chuàng)新。搭建市級汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺，依托廈門大學(xué)、廈門國創(chuàng)中心等高校、科研院所和機構(gòu)，匯聚行業(yè)資源，大力發(fā)展新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，通過高校與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科研院所與企業(yè)協(xié)同、企業(yè)與行業(yè)協(xié)同等合作方式，結(jié)合科研資金、政府專項、投資基金等在內(nèi)的多元化投資體系，面向全國舉辦新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件技術(shù)成果展，加速先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品市場化推進(jìn)。

　　(四)聚力智慧交通，構(gòu)建低碳、智慧交通體系

　　1.夯實綠色出行，打造環(huán)島路純電動推廣特色標(biāo)桿區(qū)域

　　優(yōu)化基礎(chǔ)配套能力，鼓勵綠色出行生態(tài)體系構(gòu)建。加快建設(shè)、改造城市道路網(wǎng)絡(luò)，提升全市交通運輸體系現(xiàn)代化、智能化水平，夯實綠色出行基礎(chǔ)。

　　健全便利、經(jīng)濟(jì)的純電動汽車使用環(huán)境，提升用戶綠色出行體驗。發(fā)揮政府公共資源調(diào)配管理能力，探索制定純電動汽車專屬停車位和通行權(quán)等公共資源使用差異化管理政策。鼓勵停車場在規(guī)劃純電動汽車專用停車位的同時，給予純電動汽車停車和充電優(yōu)惠。推進(jìn)純電動車輛示范場景建設(shè)，打造環(huán)島路純電動車應(yīng)用示范場景。

　　2.強化示范引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)力智能交通和智慧出行

　　推進(jìn)車路協(xié)同規(guī)?；痉稇?yīng)用，以國家“智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展”建設(shè)為契機，以網(wǎng)聯(lián)、智能、協(xié)同為遠(yuǎn)景目標(biāo)，分階段、分區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性改造和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)無人駕駛車輛推廣應(yīng)用，助力汽車與交通、信息通信等領(lǐng)域深度融合，打造優(yōu)勢突出的智能網(wǎng)聯(lián)整車和零部件研發(fā)制造體系和具有特色的綜合測試與創(chuàng)新應(yīng)用示范基地。

　　開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范推廣，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)及智慧城市等信息交流和協(xié)同機制，以建設(shè)本市智能網(wǎng)聯(lián)檢驗檢測公共服務(wù)平臺為契機，健全全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試能力。支持廈門公交創(chuàng)新發(fā)展，依托5G通信技術(shù)優(yōu)化公交車運營路線，推進(jìn)BRT公交車規(guī)模化示范。支持在園區(qū)、機場等開放路段開展更高級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試，構(gòu)建智慧出行新業(yè)態(tài)。

　　支持智慧港口和自動化碼頭改造，建設(shè)世界一流海洋港口。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)在港口的應(yīng)用場景，加快推進(jìn)港口和碼頭生產(chǎn)操作系統(tǒng)、設(shè)備控制系統(tǒng)與橋吊遠(yuǎn)控系統(tǒng)、龍門吊遠(yuǎn)控系統(tǒng)、集卡調(diào)度系統(tǒng)、智能理貨系統(tǒng)等智能系統(tǒng)的對接，提升碼頭運輸效率。大力發(fā)揮智慧物流、智能化運營，加快智能導(dǎo)引運輸車(IGV)在港口的推廣和應(yīng)用能力，實現(xiàn)港口和碼頭數(shù)字化、智能化。

　　(五)強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善新能源與智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　1.聚焦新興產(chǎn)業(yè)，助力核心技術(shù)突破

　　加強新能源汽車核心零部件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)和科研院校開展合作，重點攻關(guān)動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵技術(shù)。著力提升動力電池循環(huán)壽命和安全性，提升電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設(shè)計等安全技術(shù)水平;支持動力電池企業(yè)與整車企業(yè)合作，攻關(guān)純電動汽車底盤一體化設(shè)計、多能源動力系統(tǒng)集成技術(shù);加強智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性;鼓勵動力電池再生利用技術(shù)突破，提升電池內(nèi)核心材料回收率;支持換電技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提升換電效率。

　　加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心環(huán)節(jié)技術(shù)能力突破。通過重點項目扶持，支持企業(yè)聯(lián)合突破環(huán)境感知系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、車載人機交互系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)平臺等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;依托通信、電子等企業(yè)和廈門大學(xué)等科研院所，組建市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)，大力開展技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)法規(guī)研究。

　　2.鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　鞏固在動力電池上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套優(yōu)勢，培育壯大動力電池上下游資源配套規(guī)模。緊抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推進(jìn)已規(guī)劃動力電池項目導(dǎo)入和落地，持續(xù)提升本市動力電池產(chǎn)能;支持動力電池原材料企業(yè)在全球電池原材料領(lǐng)域的配套能力，重點支持相關(guān)工廠擴能和產(chǎn)線改造，進(jìn)一步擴大動力電池上游原材料產(chǎn)能，提升本市在動力電池上下游資源的配置能力。

　　培育廢舊電池梯次利用和再生利用全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。充分發(fā)揮本市在動力電池上下游領(lǐng)域的資源配置和產(chǎn)能優(yōu)勢，緊抓規(guī)?；瘡U舊電池退役后的經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)保效益，以滿足市場需求和資源利用價值最大化為目標(biāo)，加大梯次利用和再生利用技術(shù)的研發(fā)力度。發(fā)揮廈門相關(guān)協(xié)會組織在資源配置、電池回收產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局動力蓄電池回收利用企業(yè)，提升動力電池再生利用企業(yè)相關(guān)產(chǎn)能，逐步建成覆蓋本市、容納周邊地市、輻射周圍省市的動力電池回收體系，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　強化智能網(wǎng)聯(lián)感知系統(tǒng)的企業(yè)配套競爭力。依托本市在感知系統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)布局優(yōu)勢，支持高清攝像頭、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)核心部件發(fā)展，強化本市在智能網(wǎng)聯(lián)感知系統(tǒng)的配套能力;提升在超聲波雷達(dá)、倒車影像的技術(shù)能力和產(chǎn)品競爭力，特別是提升在攝像頭、激光雷達(dá)等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用能力。

　　3.加強項目招引，補全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)短板

　　加大招商引資力度，積極引進(jìn)高附加值、低碳發(fā)展企業(yè)和資源。重點瞄準(zhǔn)本市短缺的新能源電子電控、智能網(wǎng)聯(lián)決策控制等核心環(huán)節(jié)，加大短板產(chǎn)業(yè)招商、定向招商力度，引進(jìn)一批本地配套缺失、發(fā)展前景好、示范帶動強的項目，著力承接智能制造、能源變革、信息通信等知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　積極對接外部要素，強化核心部件配套能力。緊抓新型國際貿(mào)易環(huán)境下的國際供應(yīng)鏈向國內(nèi)轉(zhuǎn)移機遇，重點瞄準(zhǔn)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車增量關(guān)鍵零部件，支持域內(nèi)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笈c外資零部件企業(yè)的合作，不斷積累技術(shù)，縮小與國內(nèi)龍頭、跨國汽車零部件企業(yè)的差距，助力本市在關(guān)鍵配套領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，打造安全可控、自主高效的零部件配套體系。

　　(六)深化開放合作，建設(shè)極具競爭力的區(qū)域發(fā)展格局

　　1.以良好環(huán)境擴大開放交流

　　強化政策引領(lǐng)，營造良好內(nèi)部環(huán)境。緊抓新機遇，深化“放管服”改革，破除妨礙各類生產(chǎn)要素流動的壁壘，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以良好內(nèi)部環(huán)境承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點外資企業(yè)必要金融支持，鼓勵外資企業(yè)在本市投資設(shè)立研發(fā)中心。

　　搭建交流平臺，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開放共享高地。充分發(fā)揮本市東部沿海和“一帶一路”重點城市優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，搭建國際化的汽車知識產(chǎn)權(quán)交流平臺，吸引全球高端技術(shù)在本市布局，深化國際技術(shù)交流合作，促進(jìn)本市成為全國汽車科技創(chuàng)新版圖的重要一極。積極引進(jìn)頂級汽車消費類服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的平行進(jìn)口車輛貿(mào)易平臺、高端汽車消費體驗中心、新能源汽車交易中心等，創(chuàng)建“一帶一路”沿線國際化汽車貿(mào)易樞紐和集散中心。

　　2.加快融入全球汽車價值鏈

　　把握“雙循環(huán)”發(fā)展機遇，打造國內(nèi)-國際兩個市場的重要進(jìn)出口基地。發(fā)揮廈門自由貿(mào)易試驗區(qū)港口貿(mào)易和進(jìn)出口優(yōu)勢，加快建設(shè)成為全國及面向“一帶一路”沿線地區(qū)的重要汽車出口基地。進(jìn)一步推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，推動集全域采購銷售、售后服務(wù)、金融保險、倉儲物流等于一體的進(jìn)口新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運作模式。在新能源汽車內(nèi)外貿(mào)、市場投融資、金融創(chuàng)新等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制。

　　支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，搶占國際市場。支持本市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域龍頭企業(yè)通過設(shè)立境外分支機構(gòu)、零售網(wǎng)點、售后維修服務(wù)網(wǎng)點、進(jìn)駐批發(fā)中心等形式擴大國際營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國際市場布局。

　　五、保障措施

　　(一)健全組織要素保障

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，按照職責(zé)分工，抓好工作落實，形成發(fā)展合力。建立市級層面的新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、環(huán)境營造、項目落地等重大事項，定期對各區(qū)各相關(guān)部門的任務(wù)推進(jìn)和指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度、考核，聯(lián)席會議辦公室具體承擔(dān)電動廈門建設(shè)的推動和協(xié)調(diào)工作。

　　(二)完善政策扶持體系

　　發(fā)揮市場決定性作用，創(chuàng)新市場配置資源機制，加大政策扶持力度，引導(dǎo)社會資本和金融資本加大投入，支持新能源汽車示范推廣和充換電設(shè)施建設(shè)運營。強化政策保障，統(tǒng)籌財政資金，支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新和智能化轉(zhuǎn)型，著力提升本市技術(shù)優(yōu)勢，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)強化重大項目帶動

　　堅持大抓項目、抓大項目，每年謀劃、實施一批“電動廈門”重大項目，建立“電動廈門”重大項目庫并定期滾動更新，各區(qū)各部門加快項目策劃生成，推動在談項目早落地、簽約項目早開工、落地項目早見效，以重大項目牽引“電動廈門”目標(biāo)實現(xiàn)。

　　(四)打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺

　　加強本市新能源相關(guān)企業(yè)與國內(nèi)各高校、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的合作交流，加快形成“政府推動、企業(yè)承載、高校院所支撐”的產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展格局。結(jié)合本市實際設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、重點領(lǐng)域技術(shù)等為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　(五)加強人才隊伍建設(shè)

　　建立以企業(yè)為主體，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)使用機制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，提高人才使用效率。進(jìn)一步完善引才留才政策，加大國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊引進(jìn)保障力度，加強新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域緊缺工程師和技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大。

　　(六)構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　積極擴大對外開放。繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，簡政放權(quán)、減稅降費，對標(biāo)發(fā)達(dá)國家城市政務(wù)管理水平，構(gòu)建國際一流營商環(huán)境，吸引頭部企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和高端人才入駐，推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)加強與國際一流企業(yè)的戰(zhàn)略合作。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和配套保障能力。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造激勵創(chuàng)新的經(jīng)營環(huán)境。