廣州市自2012年7月起實施中小客車指標調(diào)控政策，現(xiàn)行的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》將于2024年6月30日有效期滿。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策，以及廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，廣州市交通運輸局牽頭起草了《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》。為廣泛聽取意見，現(xiàn)將文件及其說明材料公布，公開征求公眾意見，征求意見時間為2024年1月19日至2月18日。公眾可以通過以下途徑提出意見和建議：

　　一、電話：020-83512333，接聽時間為工作日9:00—18:00;

　　二、電子郵箱：mohunyuan@gz.gov.cn ;

　　三、信函：廣州市天河南二路1號廣州市交通運輸局交通調(diào)控處，郵編：510642;

　　四、網(wǎng)站：廣州市交通運輸局網(wǎng)站，“互動交流”—“意見征集”欄目。

　　特此通告。

　　附件：1.《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》

　　2.《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》起草說明

　　3.《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》解讀材料

　　廣州市交通運輸局

　　2024年1月19日

　　附件1

　　廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法

　　(修訂征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，緩解交通擁堵，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣州市機動車排氣污染防治規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策文件精神，結(jié)合本市道路交通實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)小客車施行指標管理。

　　第三條 小客車指標分為增量指標、更新指標和其他指標。

　　增量指標是指單位和個人用于新增小客車登記的指標，包括節(jié)能車增量指標、普通車增量指標和新能源車增量指標。

　　更新指標是指單位和個人將名下在本市登記的小客車更新后，按照本辦法規(guī)定用于更新后車輛辦理登記的指標。

　　其他指標是指符合本辦法規(guī)定條件的單位和個人按規(guī)定直接申領(lǐng)的指標。

　　第四條 本辦法所稱節(jié)能車是指工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中產(chǎn)品綜合工況燃料消耗量與國家標準《乘用車燃料消耗量限值》(GB19578)中對應限值相比小于60%的非插電混合動力小客車。具體由車輛生產(chǎn)企業(yè)提出申請，經(jīng)市交通行政主管部門會同市工業(yè)和信息化、公安交警等部門聯(lián)合會商確認。

　　本辦法所稱新能源車是指符合工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》、2023年10月1日起《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》所列的純電動、插電式混合動力(含增程式)和燃料電池小客車，以及國家有關(guān)部門明確標注的進口新能源小客車。

　　本辦法所稱普通車是指除前述節(jié)能車、新能源車以外的其他小客車。

　　第五條 增量指標的配置周期、額度及方式如下：

　　(一)增量指標以1個自然年為1個配置周期。節(jié)能車增量指標和普通車增量指標每個周期配置額度為12萬個，按月度平均分配，并不得跨周期配置;新能源車增量指標無額度限制。

　　(二)每個配置周期內(nèi)，以搖號方式配置的節(jié)能車增量指標為4萬個，以搖號方式配置的普通車增量指標為4萬個，以競價方式配置的普通車增量指標為4萬個，即三者按照1：1：1的比例配置。單位指標占配置額度的10%，個人指標占配置額度的90%。

　　新能源車增量指標直接配置。

　　第六條 小客車指標的配置額度、方式以及申領(lǐng)使用要求等需要調(diào)整的，由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、公安交警等部門，根據(jù)國家、省有關(guān)政策，以及我市小客車保有量狀況、道路交通和環(huán)境承載能力、節(jié)能車和新能源車的應用情況等提出調(diào)整意見，報市政府批準后公布實施。

　　第七條 市交通行政主管部門負責小客車指標調(diào)控的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，組織實施本辦法。

　　市小客車指標調(diào)控管理機構(gòu)(以下簡稱指標管理機構(gòu))具體負責指標配置，受理指標申請，歸集與公布資格審核結(jié)果，組織指標配置，公布指標配置結(jié)果，出具指標證明文件等工作。

　　市公安交警部門負責車輛登記，并及時將有關(guān)信息反饋指標管理機構(gòu)。

　　第二章 指標申請

　　第八條 單位和個人需要取得本市小客車指標的，應當按照本辦法規(guī)定向指標管理機構(gòu)提出申請。

　　第九條 單位和個人申請指標應當在指標管理機構(gòu)指定網(wǎng)站提出申請。需要到場簽認或者提供書面資料的，以及不具備上網(wǎng)條件或者上網(wǎng)能力的，申請人應當?shù)街付ǖ姆?wù)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　指標管理機構(gòu)因故需對申請方式進行調(diào)整的，應當提前3日向社會公布。

　　第十條 申請節(jié)能車增量指標、普通車增量指標應當按照以下程序進行：

　　(一)選擇增量指標類型及配置方式，獲取申請編碼;

　　(二)資格審核通過后，確認申請編碼為有效編碼;

　　(三)憑有效編碼，通過搖號或者競價取得增量指標。

　　個人只能獲得1個申請編碼。1個編碼每期配置只能對應1種增量指標類型和1種指標配置方式。

　　每月12日之后提出的增量指標申請，納入次月指標配置。

　　單位和個人需要改變增量指標申請類型或者配置方式的，應當撤銷原申請后重新提出申請。需要撤銷或退出增量指標配置申請的，應當在指標配置當月20日之前提出。

　　第十一條 單位和個人申請信息發(fā)生變化的，應當及時登錄指定網(wǎng)站或者到指定的服務(wù)窗口進行變更。

　　第三章 增量指標申請資格

　　第十二條 單位符合以下條件之一的，可以申請節(jié)能車增量指標或者普通車增量指標：

　　(一)持有有效的加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證，納稅狀態(tài)正常，上一年度(注冊登記不滿1年的，自注冊登記當月至指標申請前一個月)向本市稅務(wù)機關(guān)實際繳納稅款共計1萬元以上;

　　(二)持有有效的加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證的事業(yè)單位、社會團體及其他組織;

　　(三)向本市稅務(wù)機關(guān)實際繳納稅款總額不符合第(一)項規(guī)定的企業(yè)，其固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計表中上一年度在本市工業(yè)和信息化領(lǐng)域累計完成投資額超過5000萬元或者在商業(yè)領(lǐng)域累計完成投資額超過3億元，并已在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺申報;

　　(四)向本市稅務(wù)機關(guān)實際繳納稅款總額不符合第(一)項規(guī)定的當年新注冊登記企業(yè)，在本市新開工5000萬元以上工業(yè)和信息化投資項目或者新開工3億元以上商業(yè)投資項目，且已完成投資合同簽訂、項目手續(xù)完備，并經(jīng)指標管理機構(gòu)向市工業(yè)和信息化部門或商務(wù)部門核實。

　　第十三條 單位年度節(jié)能車增量指標和普通車增量指標的申請編碼總數(shù)按照以下規(guī)則確定：

　　(一)上一年度(注冊登記不滿1年的，自注冊登記當月至指標申請前一個月)向本市稅務(wù)機關(guān)實際繳納稅款共計1萬元以上的可以申請1個編碼，稅款每增加50萬元可以增加1個編碼。申請編碼數(shù)累計達到8個后，稅款總額每增加200萬元可以再增加1個編碼;累計達到12個后，稅款總額每增加1000萬元可以再增加1個編碼。

　　(二)事業(yè)單位、社會團體、其他組織可以申請1個編碼。事業(yè)單位、社會團體、其他組織依法納稅的，可以按照第(一)項規(guī)定確定可申請編碼數(shù)量。

　　(三)符合本辦法第十二條第(三)項規(guī)定的企業(yè)，其上一年度在本市工業(yè)和信息化領(lǐng)域累計完成投資5000萬元的或者上一年度在本市商業(yè)領(lǐng)域累計完成投資3億元的，可以申請1個編碼。上一年度在本市工業(yè)和信息化領(lǐng)域累計完成投資額每增加5000萬元或者在本市商業(yè)領(lǐng)域累計完成投資額每增加3億元，可以增加1個編碼。

　　(四)符合本辦法第十二條第(四)項規(guī)定的企業(yè)，其當年在本市新開工工業(yè)和信息化項目投資額5000萬元以上或者商業(yè)項目投資額3億元以上的，可以申請1個編碼。當年在本市新開工工業(yè)和信息化項目投資額每增加5000萬元或者商業(yè)項目投資額每增加3億元，可以增加1個編碼。

　　單位在1個配置周期內(nèi)取得增量指標后，相應核減該配置周期內(nèi)的申請編碼數(shù)量。

　　單位逾期未使用以搖號方式取得普通車增量指標的，自指標有效期滿次日起，相應核減3年內(nèi)的申請編碼數(shù)量。

　　第十四條 個人同時符合以下條件的，可以申請普通車增量指標：

　　(一)住所地在本市;

　　(二)持有有效身份證明和有效機動車駕駛證;

　　(三)名下沒有本市登記的小客車，或者名下本市小客車在公安交通管理綜合應用平臺均登記為“注銷”、“達到報廢標準(包含達到報廢標準公告牌證作廢)”或“被盜搶”狀態(tài);

　　(四)名下沒有持有有效的本市小客車指標;

　　(五)不具備更新指標申領(lǐng)資格;

　　(六)2年內(nèi)沒有逾期未使用以搖號方式取得的普通車增量指標。

　　住所地在本市的情形包括：

　　1.本市戶籍人員;

　　2.駐穗部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人;

　　3.近3年在本市繳納職工基本醫(yī)療保險累計滿24個月的非本市戶籍人員;

　　4.已達到法定退休年齡且本市職工基本醫(yī)療保險累計繳費達到規(guī)定年限的非本市戶籍人員;

　　5.按規(guī)定不需繳納職工基本醫(yī)療保險的非本市戶籍人員;

　　6.持本省有效人才優(yōu)粵卡的人員;

　　7.經(jīng)市高層次人才工作管理部門認定的高層次人才;

　　8.持本市有效人才綠卡的人員;

　　9.經(jīng)南沙區(qū)認定的外籍和港澳臺人才;

　　10.持有效身份證明，近2年內(nèi)每年在本市累計居住9個月以上，并有近2年有效的臨時住宿登記信息的港澳臺居民、定居國外的中國公民;

　　11.持有效《港澳臺居民居住證》，且簽發(fā)地在本市，近3年在本市繳納職工基本醫(yī)療保險累計滿24個月的港澳臺居民。

　　12.持有效身份證明，在本市辦理居留許可連續(xù)滿2年，且近2年內(nèi)每年在本市累計居住9個月以上，并有近2年有效的臨時住宿登記信息的外國人。

　　非本市戶籍人員申請增量指標時，職工基本醫(yī)療保險繳費時限計算至指標管理機構(gòu)公布審核結(jié)果的前一個月，外地轉(zhuǎn)入醫(yī)保時限不納入累計時限，重復參保期間不重復計算時限。

　　第十五條 個人同時符合第十四條第(二)款、第(三)款、第(四)款、第(五)款和第(六)款條件的，可以申請節(jié)能車增量指標。

　　第十六條 單位和個人需要辦理新能源車登記的，可憑車輛信息直接申領(lǐng)新能源車增量指標。

　　第十七條 指標管理機構(gòu)歸集指標申請，并于每月12日24時之前將已取得申請編碼但未經(jīng)審核的申請人信息分別發(fā)送到市公安、醫(yī)保、市場監(jiān)管、稅務(wù)及其他相關(guān)部門進行資格審核。

　　第十八條 市公安戶政部門負責審核申請人本市戶籍信息以及港澳臺居民居住證信息;市公安出入境管理部門負責審核港澳臺居民、定居國外的中國公民、外國人的身份信息、居留許可和在穗居住情況;市公安交警部門負責審核車輛信息和個人的駕駛證件信息;市醫(yī)保部門負責審核職工基本醫(yī)療保險參保繳費信息;市市場監(jiān)管部門負責審核統(tǒng)一社會信用代碼信息;市稅務(wù)機關(guān)負責審核納稅信息。

　　第十九條 市各部門應當自收到申請人信息后5個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果和未通過審核的原因及時反饋指標管理機構(gòu)。需要提請非市屬單位配合審核的，非市屬單位審核時間不計入前述審核期限。

　　指標管理機構(gòu)應當歸集各審核部門反饋的審核結(jié)果，對通過全部審核的，確認其申請編碼為有效編碼;對未通過審核的，應注明原因。

　　第二十條 指標管理機構(gòu)于每月23日前根據(jù)審核部門反饋的審核結(jié)果情況，在指定網(wǎng)站向申請人公布資格審核結(jié)果。申請人對資格審核結(jié)果有異議的，應當自公布之日起5個工作日內(nèi)按照規(guī)定程序向指標管理機構(gòu)提出復核申請。逾期不提出復核申請的，視為無異議。經(jīng)復核確認通過資格審核、申請編碼為有效編碼的，指標管理機構(gòu)應當將其有效編碼納入下一期配置。

　　第二十一條 單位已獲取的有效編碼未取得指標的，其有效編碼保留至當年12月31日，保留期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入次月配置，保留期滿后自動失效。

　　個人已獲取的有效編碼未取得指標的，其有效編碼保留6個月，在保留期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入次月配置。保留期滿后需要延長有效期的，應當在保留期滿前，登錄指定網(wǎng)站或者在指定的服務(wù)窗口申請延期，并自資格再次審核通過之日起延長有效期6個月。未及時申請延期的，上述編碼自動失效。

　　第四章 增量指標管理

　　第二十二條 節(jié)能車增量指標以搖號方式配置，普通車增量指標以搖號和競價方式配置。節(jié)能車增量指標和普通車增量指標分別搖號。

　　指標管理機構(gòu)應當在搖號和競價結(jié)束后及時公布搖號和競價結(jié)果，并向取得指標的單位和個人出具指標證明文件。

　　第二十三條 指標管理機構(gòu)應當根據(jù)個人有效參加增量指標搖號的累計次數(shù)設(shè)置搖號階梯，具體通過增加搖號池中的基數(shù)序號實現(xiàn)。累計參加搖號12次(含)以內(nèi)未中簽的，為1個搖號基數(shù)序號;每多參加搖號12次未中簽的，增加1個搖號基數(shù)序號，以此類推，最多不超過8個搖號基數(shù)序號。

　　第二十四條 節(jié)能車增量指標和普通車增量指標均通過階梯搖號方式配置，且參加節(jié)能車增量指標搖號和普通車增量指標搖號均納入累計搖號次數(shù)。

　　第二十五條 同一申請人擁有多個搖號基數(shù)序號參加搖號時，其所對應的任意一個搖號基數(shù)序號中簽，則在當期自動取消該申請人的其他搖號基數(shù)序號，即一人僅可中簽一個小客車指標。

　　第二十六條 已經(jīng)取得增量指標的申請人，按照本辦法規(guī)定再次申請增量指標時，已有搖號基數(shù)序號清零，重新計算搖號次數(shù)。

　　第二十七條 參加指標搖號的累計次數(shù)和搖號基數(shù)序號數(shù)量由系統(tǒng)自動核算，申請人可登錄指定網(wǎng)站個人賬號查詢。因身份證件信息改變等原因?qū)е孪到y(tǒng)自動核算累計參加搖號次數(shù)有誤的，可前往服務(wù)窗口申請校正。

　　第二十八條 指標管理機構(gòu)應當在每月9日之前公布當月節(jié)能車增量指標和普通車增量指標的計劃配置數(shù)量，并于每月26日組織搖號，當日如為非工作日則可順延至下一工作日。搖號由公證機構(gòu)依法公證。

　　單位和個人指標分別搖號。

　　搖號時間或者地點確需發(fā)生變化的，指標管理機構(gòu)應當提前3日向社會公布。

　　第二十九條 申請人可以在指定網(wǎng)站查詢搖號結(jié)果。

　　第三十條 指標管理機構(gòu)可以自建系統(tǒng)自行組織競價活動或委托具有相應資質(zhì)條件的競價機構(gòu)承擔競價的具體實施工作。

　　第三十一條 指標管理機構(gòu)或競價機構(gòu)應當在每月15日之前發(fā)布增量指標競價公告。公告應當包括投放指標數(shù)量、競價時間、競價規(guī)則、報價和繳款要求以及其他有關(guān)注意事項等內(nèi)容。

　　第三十二條 申請參加競價的單位和個人(以下簡稱競買人)，應當按照競價公告規(guī)定的時間、競價規(guī)則參與競價。

　　競買人在提出指標申請后，應當按照競價公告規(guī)定的時間、方式和要求，以每個申請編碼2000元的標準繳付競價保證金。

　　每個競價指標設(shè)保留價1萬元。

　　第三十三條 指標管理機構(gòu)或競價機構(gòu)每月25日組織增量指標競價，當日如為非工作日可順延至下一工作日。

　　單位和個人分別競價。

　　第三十四條 競價采用網(wǎng)上報價方式進行，遵循“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”的成交原則。當次增量指標投放數(shù)量內(nèi)，按照競買人的最終有效報價金額由高到低依次成交;最終有效報價金額相同的，按照報價時間先后順序依次成交。競買人報價金額和時間以競價系統(tǒng)服務(wù)器記錄為準。

　　競價公告規(guī)定的競價時間截止后，指標管理機構(gòu)或競價機構(gòu)應當按照競價成交原則計算出競價成交結(jié)果，及時向買受人公布競價成交結(jié)果。

　　競價由公證機構(gòu)依法予以公證。

　　需要對競買人出價規(guī)則進行調(diào)整的，由市交通行政主管部門報市政府批準后公布實施。

　　第三十五條 競價成交后，買受人應當在競價公告規(guī)定時間內(nèi)繳清競價成交款項。

　　成交價款項屬于政府非稅收入，按非稅收入管理有關(guān)規(guī)定全額上繳國庫后，除多繳款、重復繳款、錯繳款以及財政部門規(guī)定應當辦理退庫手續(xù)的其他情形外，將不予退還。

　　指標管理機構(gòu)或競價機構(gòu)應當按競價公告規(guī)定的方式和時間向競買人全額退回競價保證金本金和活期利息;但買受人未按規(guī)定繳清競價成交款項的，其競價保證金本息不予退還。

　　第三十六條 指標管理機構(gòu)應當在競價成交結(jié)束后5個工作日公布競價配置結(jié)果，并向按競價公告規(guī)定繳清競價成交款的買受人出具指標證明文件。

　　第三十七條 增量指標競價所得收入和不予退還的競價保證金本息全額繳入市本級財政，實行收支兩條線管理。

　　第三十八條 單位不得使用財政資金參加競價。

　　第三十九條 當月未能成功配置的普通車增量指標，指標管理機構(gòu)應當按照原配置方式將其納入次月配置。

　　當月未能成功配置的節(jié)能車增量指標，指標管理機構(gòu)應當將其調(diào)整為個人普通車增量指標，納入次月配置。

　　第五章 更新指標管理

　　第四十條 單位和個人將名下在本市登記的小客車辦理轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記、遷出本市的變更登記或者共同所有人之間的變更登記后，需要更新小客車的，應當自完成前述車輛登記之日起24個月內(nèi)提出申請，符合本辦法規(guī)定的可以直接取得更新指標。逾期未提出申請的，視為自動放棄本次更新指標申領(lǐng)資格。

　　第四十一條 機動車達到國家規(guī)定的強制報廢標準，在公安交通管理綜合應用平臺中有達到報廢標準(包含達到報廢標準公告牌證作廢)記錄的，不產(chǎn)生更新指標。

　　二手車企業(yè)名下待交易二手小客車辦理轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記、遷出本市的變更登記后，不產(chǎn)生更新指標。

　　國家或省、市明確要求淘汰的高污染車輛，在規(guī)定期限內(nèi)未按要求淘汰的，不產(chǎn)生更新指標。具體辦法另行研究制訂，報市政府批準后公布實施。

　　使用新能源車指標辦理登記的，不產(chǎn)生更新指標。

　　第四十二條 對于符合本辦法規(guī)定可以申請取得節(jié)能車更新指標或者已取得節(jié)能車更新指標的個人，向指標管理機構(gòu)辦理放棄更新指標申領(lǐng)資格或者放棄更新指標手續(xù)后，符合本辦法規(guī)定條件的可以申請增量指標。

　　第四十三條 單位和個人提出更新指標申請后，指標管理機構(gòu)應當根據(jù)市公安交警部門提供的車輛轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記信息，或者共同所有人之間的變更登記信息，以及原車輛登記使用的指標類型等信息實時完成審核，審核合格的出具更新指標證明文件。

　　第四十四條 在本辦法實施前通過指標辦理登記的中型客車，日后可參照小客車相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生更新指標，指標類型應與該車輛原登記時使用的指標類型一致。

　　第六章 其他指標管理

　　第四十五條 中央駐穗或垂直管理的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，以及全國各地政府駐穗辦事機構(gòu)納入計劃管理的小客車需要辦理登記的，憑主管部門的相關(guān)批準文件，可以直接申領(lǐng)其他指標。

　　第四十六條 我國駐外外交人員回國返穗自帶小客車進口的，憑監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機動車進口憑證，可以直接申領(lǐng)其他指標。

　　第四十七條 單位需要辦理專用校車，或者消防、工程救險車輛登記的，由指標管理機構(gòu)向有關(guān)主管部門核查，符合有關(guān)規(guī)定的直接核發(fā)其他指標。

　　單位需要辦理救護車輛登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標。

　　第四十八條 單位需要辦理出租車(不含網(wǎng)絡(luò)預約出租車)、公共汽電車、教練車、公路客運車、旅游客運車登記的，由指標管理機構(gòu)向有關(guān)主管部門核查，符合有關(guān)規(guī)定的直接核發(fā)其他指標。

　　第四十九條 個人繼承在本市登記的小客車的，憑人民法院或者公證機構(gòu)出具的有效文書，可以直接申領(lǐng)其他指標。

　　第五十條 單位名下在本市登記的小客車因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣或改制、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)讓登記的，繼受單位憑資產(chǎn)主管部門等有關(guān)部門的批準文件，可以直接申領(lǐng)其他指標。

　　單位名下在本市登記的小客車被上級單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)讓登記的，繼受單位憑上級單位出具的調(diào)撥證明，可以直接申領(lǐng)其他指標。其中，企業(yè)之間的上下級關(guān)系，指企業(yè)與其注冊成立且不具有獨立法人資格的分支機構(gòu)之間的關(guān)系。

　　因前兩款規(guī)定情形辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記后，原車輛登記所有者不能獲得更新指標。

　　本辦法實施前通過周轉(zhuǎn)指標登記的待交易二手小客車不適用本條規(guī)定。

　　第五十一條 單位或個人名下在本市登記的小客車被盜搶，符合以下條件的可以直接申領(lǐng)其他指標：

　　(一)在公安機關(guān)立案，并于2012年7月1日以后在公安交通管理綜合應用平臺登記為“被盜搶”狀態(tài);

　　(二)被盜搶車輛在辦理被盜搶登記業(yè)務(wù)前，在公安交通管理綜合應用平臺中沒有達到報廢標準記錄;

　　(三)書面承諾被盜搶車輛被追回后，放棄因車輛被盜搶取得的指標，或者在使用指標新購置的車輛和被追回車輛中擇一辦理轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記或者遷出本市變更登記，并承擔全部費用。

　　根據(jù)上述第(三)項規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記或者遷出本市變更登記后，不產(chǎn)生更新指標。

　　若被盜搶車輛被追回，在解除車輛被盜搶狀態(tài)之日起6個月之內(nèi)未辦理上述登記的，名下使用上述指標新購置車輛和被追回車輛今后均不產(chǎn)生更新指標。

　　根據(jù)本辦法取得的其他指標，與原車輛登記時使用的指標類型一致。

　　車主應當在車輛登記為“被盜搶”狀態(tài)之后24個月內(nèi)申領(lǐng)指標。逾期未申領(lǐng)的，視為自動放棄。

　　按照本辦法不產(chǎn)生更新指標的車輛，不適用本條規(guī)定。

　　第五十二條 個人因離婚辦理本市小客車轉(zhuǎn)讓登記的，憑人民法院、民政部門或者公證機構(gòu)出具的有效文書，可以直接申領(lǐng)其他指標。車輛轉(zhuǎn)讓登記后，原車輛登記所有人不能取得更新指標。

　　第五十三條 夫妻一方將名下在本市登記的小客車變更至名下無車一方的，憑結(jié)婚證等有效證件，可以直接申領(lǐng)其他指標。車輛變更登記后，原車輛登記所有人不能取得更新指標。

　　第五十四條 按本辦法取得增量指標有效編碼的單位和個人，因成功競拍本市法院司法拍賣的本市登記小客車，需要辦理轉(zhuǎn)讓登記的，可以憑本市法院相關(guān)證明文件直接申領(lǐng)其他指標。車輛辦理轉(zhuǎn)讓登記后，原車輛登記所有人不能獲得更新指標。增量指標有效編碼對應車輛類型應與競拍小客車車輛類型一致。

　　按照本辦法不產(chǎn)生更新指標的車輛不適用本條規(guī)定。

　　第五十五條 使用其他指標辦理登記的專用校車、消防車、救護車、工程救險車、出租車(不含網(wǎng)絡(luò)預約出租車)、公共汽電車、教練車、公路客運車、旅游客運車以及本辦法實施前使用其他指標辦理登記的專用客車(不含旅居車)，不產(chǎn)生更新指標。

　　單位和個人按照本辦法第四十九條、五十條、五十一條、五十二條、五十三條、五十四條規(guī)定申領(lǐng)取得其他指標后辦理登記的車輛，日后產(chǎn)生的更新指標類型應與該車輛原登記時使用的指標類型一致。

　　第五十六條 單位和個人提出其他指標申請后，指標管理機構(gòu)應當自收齊相關(guān)證明材料之日起7個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，3個工作日內(nèi)發(fā)放指標證明文件;審核不通過的，應當說明理由。

　　第七章 指標使用管理

　　第五十七條 取得小客車指標的單位和個人可以在指定網(wǎng)站自行下載打印或者到指定的服務(wù)窗口領(lǐng)取指標證明文件。

　　第五十八條 單位和個人購買車輛后，應當憑指標證明文件和其他材料及時辦理車輛購置稅的完稅證明或免稅憑證。之后，依照有關(guān)規(guī)定到本市公安交警部門辦理車輛注冊登記。

　　單位和個人應當憑指標證明文件和其他材料，依照有關(guān)規(guī)定到本市公安交警部門辦理以下業(yè)務(wù)：

　　(一)車輛轉(zhuǎn)讓登記;

　　(二)共同所有人之間的變更登記;

　　(三)外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記;

　　(四)遷出本市后的回遷登記，回遷后即改遷的情形除外;

　　(五)使用其他指標辦理登記的消防車、工程救險車、救護車、出租車(不含網(wǎng)絡(luò)預約出租車)、公共汽電車、教練車、公路客運車、旅游客運車改變使用性質(zhì)，以及本辦法實施前使用其他指標辦理登記的專用客車(不含旅居車)改變使用性質(zhì)。

　　公安交警部門2012年6月30日之前已受理但未辦結(jié)的車輛登記業(yè)務(wù)，不適用本辦法。

　　第五十九條 因執(zhí)行人民法院生效法律文書，小客車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請人在本市辦理小客車注冊、轉(zhuǎn)讓登記或由外地轉(zhuǎn)入本市時，需提交已取得的指標證明文件。

　　第六十條 指標配置結(jié)果一經(jīng)指標管理機構(gòu)公布，即視為申請人已取得指標。增量指標、更新指標和其他指標有效期12個月，自公布次日起算。

　　單位和個人應當按照規(guī)定在指標有效期內(nèi)使用指標，指標使用后即自行失效。逾期未使用指標的，視為自動放棄指標，以競價方式取得指標的競價成交款不予退還。

　　第六十一條 指標不得借用、租賃、轉(zhuǎn)讓或繼承。

　　第六十二條 單位和個人取得的普通車增量指標，可以用于普通車、節(jié)能車或者新能源車辦理登記。

　　單位和個人取得的節(jié)能車增量指標，可以用于節(jié)能車或者新能源車辦理登記。

　　第六十三條 單位和個人使用增量指標辦理登記的車輛產(chǎn)生的更新指標，可以用于原增量指標類型適用的小客車辦理登記。

　　單位和個人將名下2012年6月30日之前在本市辦理登記的普通車更新為節(jié)能車或者新能源車后，產(chǎn)生的更新指標，可以用于普通車辦理登記。

　　第六十四條 單位和個人取得的其他指標，應當用于與申請條件一致的車輛辦理登記。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第六十五條 承擔審核申請信息和查驗指標證明文件職責的相關(guān)部門以及競價機構(gòu)，應當根據(jù)本辦法的分工和工作實際，制定本部門的審核標準、工作流程和操作辦法，并切實履行職責。有關(guān)單位和人員未按照本辦法要求履行審核、查驗職責的，依照有關(guān)法律和規(guī)定追究其責任。

　　第六十六條 任何單位和個人均有權(quán)對指標配置過程中的違規(guī)行為進行舉報。市交通行政主管部門、指標管理機構(gòu)、各審核部門應當向社會公布舉報渠道，及時受理舉報并認真履行檢查職責。

　　第六十七條 對提供虛假信息、承諾和材料申請指標，偽造、變造指標證明文件以及借用、租賃、轉(zhuǎn)讓指標的，由指標管理機構(gòu)取消該申請人的申請資格、收回已配置的指標，3年內(nèi)不再受理該申請人的指標申請。盜用、冒用他人信息申請指標的，由指標管理機構(gòu)收回指標，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)法律和規(guī)定追究其責任。

　　指標管理機構(gòu)應當及時向社會公布上述相關(guān)違規(guī)信息。

　　第九章 附則

　　第六十八條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體納入定編管理的車輛，應當嚴格遵守國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

　　第六十九條 市公安交警部門可以根據(jù)道路交通運行及擁堵情況，適時采取措施對長期在本市指定區(qū)域、路段使用的非本市籍小客車的通行進行規(guī)范管理，相關(guān)規(guī)定另行制定發(fā)布。

　　第七十條 本辦法下列用語含義：

　　(一)小客車是指符合公安部《道路交通管理機動車 類型》中機動車規(guī)格分類表規(guī)定的小型和微型載客汽車。

　　(二)單位是指登記地址在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織。

　　(三)個人是指我國內(nèi)地的居民和軍人(含武警)以及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民、定居國外的中國公民和外國人。

　　個體工商戶申請增量指標，按照個人申請增量指標的規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)稅款是指單位實際繳納(不含車輛購置稅、非稅收入、滯納金、罰款和代扣代繳稅款)減除退稅(不含出口退稅)后的稅收總額。具體繳納稅款的數(shù)額以稅務(wù)機關(guān)確認為準。

　　(五)身份證明是指《機動車登記規(guī)定》所列的身份證明;有效機動車駕駛證是指公安交警部門核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。

　　(六)待交易二手小客車是指二手車企業(yè)收購本市登記小客車后，在本辦法實施前使用周轉(zhuǎn)指標將其轉(zhuǎn)讓登記至名下靜態(tài)停放待交易售出的車輛。

　　(七)專用客車、專用校車指分別符合公安部《道路交通管理 機動車類型》機動車結(jié)構(gòu)分類表中“專用客車”“專用校車”分類規(guī)定的小客車。

　　(八)出租車、公共汽電車、消防車、救護車、工程救險車、教練車、公路客運車、旅游客運車指分別符合公安部《道路交通管理 機動車類型》機動車使用性質(zhì)細類表中“出租客運”“公交客運”“消防”“救護”“工程救險”“教練”“公路客運”“旅游客運”等使用性質(zhì)規(guī)定的小客車。

　　(九)本辦法中的“以上”“超過”“不超過”“之前”“之后”“起”“以下”均包含本數(shù)。指標有效期、更新指標申領(lǐng)期限、盜搶車其他指標申領(lǐng)期限最后一日為非工作日的，順延至下一個工作日。

　　第七十一條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日。

　　附件2

　　《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》起草說明

　　按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(粵府令第277號)和《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(廣州市人民政府令第195號)有關(guān)規(guī)定，市交通運輸局就規(guī)范性文件《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《調(diào)控辦法》)說明如下：

　　一、制定文件的背景

　　廣州市自2012年7月起實施中小客車指標調(diào)控政策，現(xiàn)行《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》(穗府辦規(guī)〔2019〕10號)為市政府規(guī)范性文件，有效期至2024年6月30日。經(jīng)評估，調(diào)控政策基本實現(xiàn)了防治大氣污染、促進車輛節(jié)能減排、緩解交通擁堵、為公共交通發(fā)展贏得時間和空間的預期目的，應繼續(xù)實施，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷優(yōu)化完善。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策，以及廣州市實際情況，市交通運輸局牽頭起草了《調(diào)控辦法》。

　　二、調(diào)控政策實施情況

　　調(diào)控政策實施以來(截至2023年12月)，市中小客車指標調(diào)控管理辦公室累計配置各類指標約462.6萬個，其中增量指標158.9萬個、更新指標180.6萬個、周轉(zhuǎn)指標0.7萬個、其他指標122.3萬個(含新能源車指標約102.6萬個)。

　　中小客車保有量由2012年6月底的169.4萬輛增長至2023年12月底的320.8萬輛，年均增長約13.2萬輛，年均增長率由調(diào)控前的18.6%下降至調(diào)控后的5.7%，中小客車保有量迅猛增長的勢頭得到有效遏制。期間，廣州市大力發(fā)展公共交通，開展緩解交通擁堵和“公交都市”創(chuàng)建系列工作，調(diào)控政策基本實現(xiàn)了為緩解交通擁堵、落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略贏得時間和空間的預期目的。同時，調(diào)控政策嚴控燃油車增量指標，并給予節(jié)能車指標和新能源車指標政策傾斜，引導市民優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保車型，有效促進大氣污染防治和車輛節(jié)能減排，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

　　三、制定文件的必要性和可行性

　　(一)必要性

　　1.是保護和改善環(huán)境，防治大氣污染的需要。近年來，廣州市空氣質(zhì)量持續(xù)變好，但大氣污染防治形勢依然嚴峻，2023年1-11月空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例僅89.5%，且臭氧濃度仍不達標。

　　2.是落實節(jié)能減排政策，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的需要。調(diào)控政策控制燃油車增量，并給予節(jié)能車和新能源車政策傾斜，有利于促進節(jié)能減排和實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

　　3.是緩解城市交通擁堵，優(yōu)化城市交通運行管理的需要。目前城市道路資源、停車設(shè)施等供需矛盾加劇，適當調(diào)控小客車保有量增長，有利于引導公共交通出行，助力交通可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)可行性

　　實踐證明，調(diào)控政策在保護和改善環(huán)境、防治大氣污染等方面成效顯著。調(diào)控政策已實施十一年，已形成完善的政策實施工作機制和技術(shù)支持體系，具備科學的服務(wù)信息系統(tǒng)和便捷透明的公眾服務(wù)渠道，有效保障日常業(yè)務(wù)順利開展。本次修訂結(jié)合廣州市實際，充分借鑒國內(nèi)其他城市做法，對部分條款進行優(yōu)化完善，文件的合理性、協(xié)調(diào)性和可操作性得到進一步提高。

　　四、法律政策依據(jù)與相關(guān)文件

　　(一)國家法律法規(guī)

　　1.《中華人民共和國大氣污染防治法》(主席令第16號);

　　2.《中華人民共和國道路交通安全法》(主席令第81號)。

　　(二)廣東省廣州市地方性法規(guī)

　　《廣州市機動車排氣污染防治規(guī)定》(廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第42號)。

　　(三)國家部委規(guī)章和政府規(guī)章

　　1.《機動車登記規(guī)定》(公安部令164號);

　　2.《廣州市非稅收入管理辦法》(廣州市人民政府令第132號)。

　　(四)相關(guān)規(guī)范性文件

　　1.《廣州市公安局交通警察支隊關(guān)于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》(穗公交規(guī)字〔2018〕3號);

　　2.《廣州市交通運輸局關(guān)于通過階梯搖號方式配置個人中小客車增量指標的通告》(穗交運規(guī)字〔2019〕12號);

　　3.《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于延長廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法有效期的通知》(穗府辦規(guī)〔2023〕2號)。

　　(五)其他文件

　　1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號);

　　2.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復和擴大消費措施的通知》(國辦函〔2023〕70號);

　　3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案的通知》(粵府辦〔2023〕14號)。

　　五、文件主要內(nèi)容

　　《調(diào)控辦法》明確對全市范圍內(nèi)的小客車實施指標調(diào)控管理，單位和個人應憑指標證明文件和其他材料辦理車輛登記業(yè)務(wù)。為規(guī)范管理，小客車指標分為增量指標、更新指標和其他指標三種類型。單位和個人新增小客車需要辦理登記的，應按規(guī)定申請增量指標，根據(jù)新增小客車車輛類型和使用范圍，增量指標又細分為節(jié)能車增量指標、普通車增量指標和新能源車增量指標。其中，節(jié)能車增量指標和普通車增量指標實施總量控制，每年額度為12萬個，與現(xiàn)行辦法一致，并通過搖號或競價方式配置;新能源車增量指標無總量和資格限制，可直接申領(lǐng)。

　　《調(diào)控辦法》共七十一條，分為九個章節(jié)，全面、系統(tǒng)地規(guī)定了各類指標的申請、審核、配置、使用要求以及部門職責分工。各章節(jié)主要內(nèi)容如下：

　　第一章“總則”，明確文件的制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、指標分類、節(jié)能車、新能源車及普通車的界定、增量指標額度和配置方式、部門職責分工。

　　第二章“指標申請”，明確指標取得的方式、申請渠道、增量指標申請程序、指標信息變更途徑。

　　第三章“增量指標申請資格”，明確單位和個人申請各類增量指標的資格和數(shù)量、個體工商戶申請要求、指標申請歸集要求、資格審核部門分工、審核結(jié)果公布和復核機制、有效編碼保留期。

　　第四章“增量指標管理”，明確增量指標配置方式、個人階梯搖號規(guī)則、增量指標配置計劃、搖號競價時間、搖號競價規(guī)則、未能成功配置指標處理方式。

　　第五章“更新指標管理”，明確更新指標取得方式、不產(chǎn)生更新指標的情形、放棄節(jié)能車更新指標要求、更新指標審核規(guī)則。

　　第六章“其他指標管理”，明確可以直接申領(lǐng)其他指標情形、其他指標日后可產(chǎn)生更新指標的要求、其他指標審核要求。

　　第七章“指標使用管理”，明確指標獲取途徑、指標使用規(guī)定、執(zhí)行法律文書規(guī)定、指標有效期規(guī)定、指標禁止性規(guī)定、指標適用登記范圍、放棄指標規(guī)定。

　　第八章“監(jiān)督管理”，明確部門履職要求、投訴舉報途徑、違規(guī)行為處理。

　　第九章“附則”，明確定編車輛管理規(guī)定、非本市籍車輛通行管理規(guī)定、辦法中相關(guān)用語含義、辦法生效日期和失效日期。

　　六、主要修訂內(nèi)容說明

　　《調(diào)控辦法》保持現(xiàn)行辦法的政策思路和基本框架，結(jié)合國家和省政策情況以及廣州實際，學習借鑒其他城市的做法，統(tǒng)籌兼顧促進汽車消費、緩解交通擁堵、推進節(jié)能減排等情況，按照“總體不變，局部優(yōu)化、減排優(yōu)先”原則，對部分條款進行優(yōu)化完善。主要修訂內(nèi)容如下：

　　(一)取消對中型客車的調(diào)控，縮小指標調(diào)控的車型范圍

　　為釋放中型客車的購買需求，促進中型客車消費，減少出行對道路資源的過度占用，參照其他調(diào)控城市均未對中型客車進行調(diào)控的做法，取消對中型客車的指標調(diào)控管理(中型客車指車長小于6米且乘坐人數(shù)為10座至19座的載客汽車)。

　　(二)落實二手車交易登記管理政策，取消周轉(zhuǎn)指標

　　根據(jù)商務(wù)部、公安部有關(guān)文件要求，為便利二手車交易流轉(zhuǎn)，廣州市自2022年10月1日起已經(jīng)實施待銷售二手車免指標單獨簽注管理措施，二手車經(jīng)銷企業(yè)無需使用中小客車指標，即可辦理待銷售二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。周轉(zhuǎn)指標措施已無延續(xù)必要，《調(diào)控辦法》刪除現(xiàn)行辦法中有關(guān)周轉(zhuǎn)指標的內(nèi)容。

　　(三)提高增量指標搖號配置額度，并向節(jié)能車指標傾斜

　　保持每年12萬個增量指標配置額度不變，搖號配置額度由7.2萬個提高至8萬，競價配置額度由4.8萬個降低至4萬個。同時，為促進車輛節(jié)能減排，引導市民購買節(jié)能環(huán)保車型，增加節(jié)能車增量指標配置度，由每年1.2萬個增加至每年4萬個，節(jié)能車搖號指標、普通車搖號指標、普通車競價指標的配置比例由1：5：4調(diào)整為1：1：1。

　　(四)放寬增量指標申請資格條件

　　單位申請方面，將納稅額統(tǒng)計范圍由增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅等三種稅收擴大到除車輛購置稅、非稅收入、滯納金、罰款和代扣代繳稅款以外的全部稅收總額。個人申請方面，取消非本市戶籍人員持有居住證和申報居住登記條件，且非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標的，同時取消繳納職工基本醫(yī)療保險條件。

　　(五)增加個人增量指標搖號階梯，提高“久搖不中”群體搖號中簽率

　　2020年1月始實施的《廣州市交通運輸局關(guān)于通過階梯搖號方式配置個人中小客車增量指標的通告》(穗交運規(guī)字〔2019〕12號)也于2024年6月30日有效期滿，將有關(guān)措施合并進《調(diào)控辦法》，體現(xiàn)政策的延續(xù)和統(tǒng)一。同時，為更好地兼顧搖號的公平和效率，參照北京市做法，將每搖號24次(即2年)增加1個搖號階梯調(diào)整為每搖號12次(即1年)增加1個搖號階梯，最多8個搖號階梯。

　　(六)延長更新指標申領(lǐng)期限和因車輛被盜搶申領(lǐng)其他指標的期限

　　車輛轉(zhuǎn)讓或報廢后的原車輛號牌號碼保留期已由12個月延長至24個月，參照其做法，將更新指標申領(lǐng)期限由12個月延長至24個月，并同步將因車輛被盜搶申領(lǐng)其他指標的期限延長。

　　(七)新增道路旅客運輸車輛、夫妻之間變更登記申領(lǐng)其他指標的規(guī)定

　　一是為促進道路旅客運輸行業(yè)發(fā)展，支持用于道路旅客運輸?shù)臓I運車輛“大改小”，降低企業(yè)運營成本，新增公路客運車、旅游客運車可申領(lǐng)其他指標的規(guī)定;二是為便利夫妻之間車輛過戶，結(jié)合市民意見建議，參考其他城市的做法，新增夫妻之間車輛過戶可以直接申領(lǐng)其他指標的規(guī)定。

　　附件3

　　《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》解讀材料

　　一、文件修訂背景是怎么樣的?

　　廣州市自2012年7月起實施中小客車指標調(diào)控政策，現(xiàn)行《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》(穗府辦規(guī)〔2019〕10號)為市政府規(guī)范性文件，有效期至2024年6月30日。經(jīng)評估，調(diào)控政策基本實現(xiàn)了防治大氣污染、促進車輛節(jié)能減排、緩解交通擁堵、為公共交通發(fā)展贏得時間和空間的預期目的，應繼續(xù)實施，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷優(yōu)化完善。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策，以及廣州市實際情況，市交通運輸局牽頭起草了《廣州市小客車指標調(diào)控管理辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《調(diào)控辦法》)。

　　二、調(diào)控政策實施情況如何?

　　調(diào)控政策實施以來(截至2023年12月)，市中小客車指標調(diào)控管理辦公室累計配置各類指標約462.6萬個，其中增量指標158.9萬個、更新指標180.6萬個、周轉(zhuǎn)指標0.7萬個、其他指標122.3萬個(含新能源車指標約102.6萬個)。

　　中小客車保有量由2012年6月底的169.4萬輛增長至2023年12月底的320.8萬輛，年均增長約13.2萬輛，年均增長率由調(diào)控前的18.6%下降至調(diào)控后的5.7%，中小客車保有量迅猛增長的勢頭得到有效遏制。期間，廣州市大力發(fā)展公共交通，開展緩解交通擁堵和“公交都市”創(chuàng)建系列工作，調(diào)控政策基本實現(xiàn)了為緩解交通擁堵、落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略贏得時間和空間的預期目的。同時，調(diào)控政策嚴控燃油車增量指標，并給予節(jié)能車指標和新能源車指標政策傾斜，引導市民優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保車型，有效促進大氣污染防治和車輛節(jié)能減排，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

　　三、文件主要內(nèi)容是什么?

　　《調(diào)控辦法》明確對全市范圍內(nèi)的小客車實施指標調(diào)控管理，單位和個人應憑指標證明文件和其他材料辦理車輛登記業(yè)務(wù)。為規(guī)范管理，小客車指標分為增量指標、更新指標和其他指標三種類型。單位和個人新增小客車需要辦理登記的，應按規(guī)定申請增量指標，根據(jù)新增小客車車輛類型，增量指標又細分為節(jié)能車增量指標、普通車增量指標和新能源車增量指標。其中，節(jié)能車增量指標和普通車增量指標實施總量控制，每年額度為12萬個，與現(xiàn)行辦法一致，并通過搖號或競價方式配置;新能源車增量指標無總量和資格限制，可直接申領(lǐng)。

　　《調(diào)控辦法》共七十一條，分為九個章節(jié)，全面、系統(tǒng)地規(guī)定了各類指標的申請、審核、配置、使用要求以及部門職責分工。各章節(jié)主要內(nèi)容如下：

　　第一章“總則”，明確文件的制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、指標分類、節(jié)能車、新能源車及普通車的界定、增量指標額度和配置方式、部門職責分工。

　　第二章“指標申請”，明確指標取得的方式、申請渠道、增量指標申請程序、指標信息變更途徑。

　　第三章“增量指標申請資格”，明確單位和個人申請各類增量指標的資格和數(shù)量、個體工商戶申請要求、指標申請歸集要求、資格審核部門分工、審核結(jié)果公布和復核機制、有效編碼保留期。

　　第四章“增量指標管理”，明確增量指標配置方式、個人階梯搖號規(guī)則、增量指標配置計劃、搖號競價時間、搖號競價規(guī)則、未能成功配置指標處理方式。

　　第五章“更新指標管理”，明確更新指標取得方式、不產(chǎn)生更新指標的情形、放棄節(jié)能車更新指標要求、更新指標審核規(guī)則。

　　第六章“其他指標管理”，明確可以直接申領(lǐng)其他指標情形、其他指標日后可產(chǎn)生更新指標的要求、其他指標審核要求。

　　第七章“指標使用管理”，明確指標獲取途徑、指標使用規(guī)定、執(zhí)行法律文書規(guī)定、指標有效期規(guī)定、指標禁止性規(guī)定、指標適用登記范圍、放棄指標規(guī)定。

　　第八章“監(jiān)督管理”，明確部門履職要求、投訴舉報途徑、違規(guī)行為處理。

　　第九章“附則”，明確定編車輛管理規(guī)定、非本市籍車輛通行管理規(guī)定、辦法中相關(guān)用語含義、辦法生效日期和失效日期。

　　四、文件修訂的主要內(nèi)容有哪些?

　　《調(diào)控辦法》保持現(xiàn)行辦法的政策思路和基本框架，結(jié)合國家和省政策情況以及廣州實際，統(tǒng)籌兼顧促進汽車消費、緩解交通擁堵、推進節(jié)能減排等情況，按照“總體不變，局部優(yōu)化、減排優(yōu)先”原則，對部分條款進行優(yōu)化完善。主要修訂內(nèi)容如下：

　　(一)取消對中型客車的調(diào)控，縮小指標調(diào)控的車型范圍

　　為釋放中型客車的購買需求，促進中型客車消費，減少出行對道路資源的過度占用，參照其他調(diào)控城市均未對中型客車進行調(diào)控的做法，取消對中型客車的指標調(diào)控管理(中型客車指車長小于6米且乘坐人數(shù)為10座至19座的載客汽車)。

　　(二)落實二手車交易登記管理政策，取消周轉(zhuǎn)指標

　　根據(jù)商務(wù)部、公安部有關(guān)文件要求，為便利二手車交易流轉(zhuǎn)，廣州市自2022年10月1日起已經(jīng)實施待銷售的二手車免指標單獨簽注管理措施，二手車經(jīng)銷企業(yè)無需使用中小客車指標，即可辦理待銷售二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。周轉(zhuǎn)指標措施已無延續(xù)必要，《調(diào)控辦法》刪除現(xiàn)行辦法中有關(guān)周轉(zhuǎn)指標的內(nèi)容。

　　(三)提高增量指標搖號配置額度，并向節(jié)能車指標傾斜

　　保持每年12萬個增量指標配置額度不變，搖號配置額度由7.2萬個提高至8萬，競價配置額度由4.8萬個降低至4萬個。同時，為促進車輛節(jié)能減排，引導市民購買節(jié)能環(huán)保車型，增加節(jié)能車增量指標配置度，由每年1.2萬個增加至每年4萬個，節(jié)能車搖號指標、普通車搖號指標、普通車競價指標的配置比例由1：5：4調(diào)整為1：1：1。

　　(四)放寬增量指標申請資格條件

　　單位申請方面，將納稅額統(tǒng)計范圍由增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅等三種稅收擴大到除車輛購置稅、非稅收入、滯納金、罰款和代扣代繳稅款以外的全部稅收總額。個人申請方面，取消非本市戶籍人員持有居住證和申報居住登記條件，且非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標的，同時取消繳納職工基本醫(yī)療保險條件。

　　(五)增加個人增量指標搖號階梯，提高“久搖不中”群體搖號中簽率

　　2020年1月始實施的《廣州市交通運輸局關(guān)于通過階梯搖號方式配置個人中小客車增量指標的通告》(穗交運規(guī)字〔2019〕12號)也于2024年6月30日有效期滿，將有關(guān)措施合并進《調(diào)控辦法》，體現(xiàn)政策的延續(xù)和統(tǒng)一。同時，為更好地兼顧搖號的公平和效率，參照北京市做法，將每搖號24次(即2年)增加1個搖號階梯調(diào)整為每搖號12次(即1年)增加1個搖號階梯，最多8個搖號階梯。

　　(六)延長更新指標申領(lǐng)期限和因車輛被盜搶申領(lǐng)其他指標的期限

　　車輛轉(zhuǎn)讓或報廢后的原車輛號牌號碼保留期已由12個月延長至24個月，參照其做法，將更新指標申領(lǐng)期限由12個月延長至24個月，并同步將因車輛被盜搶申領(lǐng)其他指標的期限延長。

　　(七)新增道路旅客運輸車輛、夫妻之間變更登記申領(lǐng)其他指標的規(guī)定

　　一是為促進道路旅客運輸行業(yè)發(fā)展，支持用于道路旅客運輸?shù)臓I運車輛“大改小”，降低企業(yè)運營成本，新增公路客運車、旅游客運車可申領(lǐng)其他指標的規(guī)定;二是為便利夫妻之間車輛過戶，結(jié)合市民意見建議，參考其他城市做法，新增夫妻之間車輛過戶可以直接申領(lǐng)其他指標的規(guī)定。

　　五、公眾如何提出意見建議

　　《調(diào)控辦法》全文已在廣州市交通運輸局網(wǎng)站發(fā)布，向社會公開征求意見，征求意見時間為2024年1月19日至2月18日。公眾可以通過以下途徑提出意見和建議：

　　(一)電話：020-83512333，接聽時間為工作日9:00-18:00;

　　(二)電子郵箱： mohunyuan@gz.gov.cn ;

　　(三)信函：廣州市天河南二路1號廣州市交通運輸局交通調(diào)控處，郵編：510642;

　　(四)網(wǎng)站：廣州市交通運輸局網(wǎng)站，“互動交流”-“意見征集”欄目。