各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　浙江省人民政府

　　2024年1月20日

　　(此件公開發(fā)布)

　　進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，制定以下政策。

　　一、擴(kuò)大有效投資政策(由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2024年集中力量抓好省重大建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，計(jì)劃完成投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右。

　　(一)發(fā)揮省重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。實(shí)施“一辦法一庫(kù)一計(jì)劃”，落實(shí)《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，迭代省重大項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃，支持省重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。迭代投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)激勵(lì)措施充分快速兌現(xiàn)。

　　(二)加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金295.22億元。其中，先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)域資金8.79億元，科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域資金16億元，綜合交通強(qiáng)省領(lǐng)域資金115.18億元，清潔能源保供領(lǐng)域資金1.6億元，水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域資金58.37億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金15.16億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金15.27億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金3.35億元，民生設(shè)施等其他領(lǐng)域資金61.5億元。

　　(三)向上爭(zhēng)取資金支持。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用;力爭(zhēng)全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款1600億元左右。

　　(四)加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬(wàn)畝，100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，保障省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5萬(wàn)畝。完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬(wàn)畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。支持符合條件的省重大建設(shè)項(xiàng)目使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，允許省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。建立省重大建設(shè)項(xiàng)目林地要素保障機(jī)制，對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”。2024年，全省保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地10萬(wàn)畝，省級(jí)統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額3萬(wàn)畝;保障項(xiàng)目用海2.5萬(wàn)畝。

　　(五)強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列清單，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%，支持省重大建設(shè)項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。推動(dòng)全省工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，力爭(zhēng)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到3300億千瓦時(shí)左右，中長(zhǎng)期交易電量占比不低于95%，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。促成企業(yè)綠電交易達(dá)到60億千瓦時(shí)以上。

　　(六)加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。制定我省政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施細(xì)則，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性。

　　(七)加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保走在全國(guó)前列。

　　二、科技創(chuàng)新政策(由省科技廳牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在推進(jìn)高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年，全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到67%以上。

　　(八)強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金159.16億元。其中，重大科創(chuàng)平臺(tái)和新型高校建設(shè)資金108.48億元，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)資金30.68億元，人才支撐資金20億元。

　　(九)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持省屬高校建設(shè)高水平大學(xué)，加快構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)體系。支持具備條件的高校，實(shí)行“預(yù)聘—長(zhǎng)聘”制。支持實(shí)施普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。

　　(十)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效突出的給予滾動(dòng)支持。省和各地聯(lián)動(dòng)的省重大科技項(xiàng)目，原則上由省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)支持。省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的，可不納入歸口管理部門推薦限額。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(十一)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按照上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。制定省屬重點(diǎn)制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書，探索建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，視財(cái)力情況逐步增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)納入國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤(rùn)時(shí)原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。

　　(十二)提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地，牽引帶動(dòng)省內(nèi)各類科創(chuàng)走廊提高創(chuàng)新強(qiáng)度和質(zhì)效。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅等方面，按照規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與省實(shí)驗(yàn)室、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺(tái)，與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。推進(jìn)研究型醫(yī)院和區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上，按照規(guī)定享受與高校和科研機(jī)構(gòu)同等政策。

　　(十三)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場(chǎng)估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。支持專利獲權(quán)提速，建強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。開展專利快速預(yù)審服務(wù)能力倍增計(jì)劃，2024年全省專利快速預(yù)審提速率達(dá)到21%。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有條件的地區(qū)可對(duì)購(gòu)買科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(十四)引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。探索省引才計(jì)劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計(jì)劃自主評(píng)審。省培養(yǎng)計(jì)劃領(lǐng)軍人才從事工程相關(guān)工作的，可按照程序認(rèn)定為省卓越工程師培育支持對(duì)象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)引進(jìn)海外工程師，省級(jí)財(cái)政對(duì)所在地區(qū)予以補(bǔ)助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。

　　(十五)增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。組建國(guó)資創(chuàng)新基金、科創(chuàng)母基金、“專精特新”母基金，支持具有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)和“浙科貸”等政策工具支持，對(duì)科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，通過(guò)擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。支持杭州市和嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新等試點(diǎn)。2024年，力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，“專精特新”板入板企業(yè)累計(jì)達(dá)到500家。

　　(十六)完善政府采購(gòu)制度。實(shí)施政府首購(gòu)制度，對(duì)企業(yè)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗?。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺(tái)(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品政策。省屬企業(yè)在符合有關(guān)采購(gòu)規(guī)定情況下，可參照?qǐng)?zhí)行。

　　(十七)優(yōu)化資源要素配置。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)5%的企業(yè)，鼓勵(lì)各地優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，并納入各類科技計(jì)劃支持清單。對(duì)符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，按照高可靠性供電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策(由省經(jīng)信廳牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”制，加快打造綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)和集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等4個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破9萬(wàn)億元。

　　(十八)統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金177.2億元。其中，實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資金82.14億元，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展資金18億元，企業(yè)開展技術(shù)改造資金9.23億元，先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金10億元，首臺(tái)(套)產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、“專精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)優(yōu)化及人才培育等其他資金57.83億元。在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地可從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)培育工程。

　　(十九)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國(guó)家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。爭(zhēng)取我省企業(yè)和項(xiàng)目納入2024年享受稅收優(yōu)惠政策清單，落實(shí)集成電路企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口關(guān)稅減免、新購(gòu)設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)省級(jí)未來(lái)工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

　　(二十)發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作，完成專項(xiàng)基金組建和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，制定盡職免責(zé)細(xì)則，完善績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，健全投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。推動(dòng)已組建基金加快項(xiàng)目投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。

　　(二十一)持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年，力爭(zhēng)新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

　　(二十二)強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓(租賃)。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，2024年完成低效工業(yè)用地整治4萬(wàn)畝，盤活存量建設(shè)用地10萬(wàn)畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目，容積率提高至2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　(二十三)支持推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局建設(shè)未來(lái)技術(shù)科學(xué)裝置和未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素方面給予適當(dāng)支持。圍繞未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等9個(gè)快速成長(zhǎng)和量子信息等6個(gè)潛力巨大的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多方向、多路徑開展不確定性未來(lái)技術(shù)預(yù)研，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。

　　(二十四)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在土地、能耗、算力等要素方面支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。支持有條件的地區(qū)，建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動(dòng)、智慧城市等領(lǐng)域，打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持杭州市、寧波市開展國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)。2024年，新增智能工廠(數(shù)字化車間)150家，未來(lái)工廠20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%。積極爭(zhēng)取數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家試點(diǎn)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)、運(yùn)用。2024年，新增數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記5000件以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值30億元以上。實(shí)施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，支持公共服務(wù)平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。認(rèn)定新一批省級(jí)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

　　(二十五)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級(jí)以上首臺(tái)(套)產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革若干政策，鼓勵(lì)各地優(yōu)化完善對(duì)制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。建設(shè)個(gè)體工商戶省域公共品牌和公共服務(wù)平臺(tái)，深化分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

　　(二十六)強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。支持各級(jí)、各類人才計(jì)劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群人才入選比例不低于60%。制定制造業(yè)人才支持計(jì)劃，將符合條件的卓越工程師、工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽事獲獎(jiǎng)創(chuàng)新人才分級(jí)分類納入省級(jí)重點(diǎn)人才目錄，享受與省級(jí)人才計(jì)劃入選者同等待遇。授予省級(jí)卓越工程師實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心初、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限。

　　四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。

　　(二十七)落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金82.74億元。其中，現(xiàn)代物流體系建設(shè)資金46億元，促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金1.81億元，文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展資金2.93億元，人才培養(yǎng)引進(jìn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金20.13億元，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等資金5.87億元，城市消費(fèi)能級(jí)提升等資金6億元。

　　(二十八)支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。支持杭州市深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)首次入選的給予180萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。2024年，力爭(zhēng)新培育高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10個(gè)左右，對(duì)營(yíng)收規(guī)模、綜合評(píng)價(jià)等居前的給予500萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(二十九)支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2024年，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家以上、服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))60家。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，依法依規(guī)給予要素保障支持。實(shí)施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)，支持爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。

　　(三十)支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，符合條件的可享受首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，按照實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過(guò)2%，以及省內(nèi)首版次軟件產(chǎn)品首年度實(shí)際保費(fèi)的70%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始保險(xiǎn)補(bǔ)償比例逐年遞減10%，每年補(bǔ)償金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元，最多可連續(xù)支持3年。支持平臺(tái)企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來(lái)場(chǎng)景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。

　　(三十一)推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。培育建設(shè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心50家，支持建設(shè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，推動(dòng)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地提升發(fā)展，遴選一批工業(yè)設(shè)計(jì)與人工智能、3D打印技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新案例，打造全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)高地。

　　(三十二)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。遴選認(rèn)定一批龍頭文化企業(yè)、重點(diǎn)文化企業(yè)、成長(zhǎng)型文化企業(yè)、文化和旅游梯度培育企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)文化創(chuàng)意街區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)上述被認(rèn)定對(duì)象給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(杭州)、浙江數(shù)字文化國(guó)際合作區(qū)等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)浙江文化數(shù)字化協(xié)同實(shí)驗(yàn)室，分批建設(shè)數(shù)字文化創(chuàng)新基地20個(gè)。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育視聽產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)。支持民營(yíng)文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對(duì)接資本市場(chǎng)。

　　(三十三)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費(fèi)品牌，建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市，建設(shè)5A級(jí)景區(qū)，培育千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)。對(duì)省級(jí)以上重大文化旅游項(xiàng)目，納入用地審批綠色通道。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用不超過(guò)5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定予以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　(三十四)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好省級(jí)扶持體育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)獲評(píng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位(項(xiàng)目)、在省內(nèi)注冊(cè)且代表我省參加全國(guó)頂級(jí)職業(yè)體育聯(lián)賽(足球?yàn)榧准?jí)聯(lián)賽以上)的俱樂(lè)部、列入省重點(diǎn)培育品牌體育賽事名錄庫(kù)的品牌賽事等，根據(jù)效益評(píng)估等給予一定支持。

　　五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策(由省交通運(yùn)輸廳牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，全面落實(shí)一流強(qiáng)港改革，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，完成綜合交通投資3400億元以上，力爭(zhēng)寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)到3700萬(wàn)標(biāo)箱。

　　(三十五)增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金166.73億元，重點(diǎn)支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、世界一流強(qiáng)港、國(guó)際航空樞紐等建設(shè)。其中，省交通集團(tuán)鐵路項(xiàng)目資本金25.5億元，高速公路建設(shè)資金5億元，普通公路領(lǐng)域資金102.14億元，沿海及內(nèi)河航道建設(shè)資金9.83億元，海洋(灣區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金20億元，義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)容資金2.7億元，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和新開國(guó)際航線培育資金1.56億元。

　　(三十六)加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)。加大對(duì)納入省級(jí)規(guī)劃的沿海公共航道錨地項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)補(bǔ)助力度。制定對(duì)寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、無(wú)水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局、國(guó)際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等方面支持政策。延續(xù)優(yōu)化經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策。設(shè)立一流強(qiáng)港建設(shè)發(fā)展基金。

　　(三十七)強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。單獨(dú)選址的省重要集裝箱碼頭項(xiàng)目，支持優(yōu)先納入省重大項(xiàng)目用地清單，省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)按照規(guī)定比例給予保障。對(duì)符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地支持政策。

　　(三十八)加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，支持我省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。支持國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展，2024年新開國(guó)際航空航線5條以上。開展“四港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，提能升級(jí)“四港”云平臺(tái)，建設(shè)輻射全國(guó)、鏈接全球的現(xiàn)代化交通物流體系。

　　(三十九)降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)政策，按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減免政策。

　　(四十)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年新建、改建農(nóng)村公路1000公里以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到90%。支持農(nóng)村“客貨郵”融合，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路50條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)220個(gè)，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。新建“司機(jī)之家”站點(diǎn)13個(gè)，安排“司機(jī)之家”專項(xiàng)資金393萬(wàn)元，對(duì)符合條件的給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策(由省商務(wù)廳牽頭實(shí)施)

　　把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。2024年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，出口占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定;實(shí)際使用外資200億美元以上，其中制造業(yè)外資占比超過(guò)29%。

　　(四十一)強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金26.36億元。其中，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容及新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)等促消費(fèi)領(lǐng)域資金3.91億元，多層次多領(lǐng)域擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金15.52億元，吸引和利用外資及外資研發(fā)中心激勵(lì)領(lǐng)域資金6.93億元。

　　(四十二)改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免車輛購(gòu)置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年新增公共充電樁20000個(gè)以上。以“浙里來(lái)消費(fèi)”為主線，組織促消費(fèi)活動(dòng)2000場(chǎng)以上。支持深化“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)，舉辦餐飲消費(fèi)歡樂(lè)季活動(dòng)200場(chǎng)以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。支持商品市場(chǎng)改造提升，建設(shè)三星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)350家。

　　(四十三)打造消費(fèi)新場(chǎng)景。2024年，支持打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)15個(gè)以上，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)建設(shè)。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化、綠色化水平。支持“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，認(rèn)定省級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)左右。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。支持直播電商提質(zhì)升級(jí)，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”2000家。持續(xù)放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)，引進(jìn)舉辦高水平體育賽事，發(fā)展露營(yíng)等休閑體育消費(fèi)。

　　(四十四)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，進(jìn)一步加大展會(huì)政策支持力度，2024年支持重點(diǎn)展會(huì)100場(chǎng)以上，組織不少于1000個(gè)團(tuán)組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場(chǎng)。開展不少于9個(gè)縣(市、區(qū))國(guó)際營(yíng)銷體系試點(diǎn)，支持企業(yè)設(shè)立批發(fā)中心、售后維修等網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目不少于20個(gè)。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動(dòng)支持，組織開展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對(duì)接活動(dòng)。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，原則上單家企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持政策性銀行安排800億元穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)融資額度，帶動(dòng)商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。

　　(四十五)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨(dú)立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。2024年，支持培育省級(jí)海外倉(cāng)10個(gè)以上。支持引進(jìn)有國(guó)際化辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)、世界展會(huì)頭部企業(yè)、國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)組織。認(rèn)定一批技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展綠色貿(mào)易先行先試。

　　(四十六)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好2023—2025年每年5.5億元省級(jí)外資招引激勵(lì)資金，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年?duì)幦÷涞?億美元以上外資項(xiàng)目20個(gè)左右。鼓勵(lì)各地制定招商引資工作激勵(lì)措施，形成省市縣三級(jí)疊加效應(yīng)。深化“投資浙里”全球大招商活動(dòng)。支持在我省設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，對(duì)符合條件的，按照其近三年累計(jì)研發(fā)投入的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性激勵(lì)。

　　七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策(由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全省域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全省城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)下降，95%的行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上。

　　(四十七)加大財(cái)政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金287.5億元。其中，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金17.96億元，農(nóng)業(yè)綠色安全保障資金13.1億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金40.52億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金11.06億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金80.36億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金25.85億元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金5億元，區(qū)域協(xié)調(diào)專項(xiàng)激勵(lì)補(bǔ)助資金21億元，綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金18億元，綜合性扶持政策和政策性信貸擔(dān)保等其他資金54.65億元。

　　(四十八)加大金融支農(nóng)力度。落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財(cái)政貼息政策。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資產(chǎn)整場(chǎng)抵押融資試點(diǎn)擴(kuò)面。支持鄉(xiāng)村振興政策性項(xiàng)目申報(bào)省產(chǎn)業(yè)基金。開辦小麥完全成本保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)93%的補(bǔ)貼。2024年，推動(dòng)“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面超過(guò)60%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣貸款增速高于全省平均水平，推動(dòng)擔(dān)保助力“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。

　　(四十九)加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，改革耕地占補(bǔ)平衡管理體制，拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源，實(shí)現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)6萬(wàn)畝。支持各地加快開展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治50萬(wàn)畝。完成土地綜合整治項(xiàng)目100個(gè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積50萬(wàn)畝。

　　(五十)健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，各級(jí)財(cái)政支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78萬(wàn)畝以上，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)19萬(wàn)畝。實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，省級(jí)財(cái)政對(duì)全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物(不含大小麥)種植50畝以上的規(guī)?；黧w(含制繁種)，按照實(shí)際種植面積給予每畝120元的直接補(bǔ)貼。落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)。實(shí)施產(chǎn)糧大縣綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　(五十一)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，每條示范帶省級(jí)財(cái)政給予最高不超過(guò)1100萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排5億元支持實(shí)施單村水站改造提升工程，探索建立分類精準(zhǔn)補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)“26+3”及海島縣新建、改建單村水站給予績(jī)效補(bǔ)助。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，支持新建農(nóng)村充電樁10000個(gè)以上。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，利用25度以上的可恢復(fù)地類等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。

　　(五十二)支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項(xiàng)支持力度，新增農(nóng)業(yè)科技重大成果20項(xiàng)以上。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員5000人次以上，對(duì)省級(jí)科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助，統(tǒng)籌省級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高科技特派員往返路費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)種業(yè)振興基地(平臺(tái))，單個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)行星級(jí)管理和分類補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(五十三)壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施省級(jí)鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育工程，支持以縣為單位提升土特產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，建成100條年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)(農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗(yàn))基地建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入占比超30%且具有很強(qiáng)先進(jìn)性、示范性和帶動(dòng)性的，單個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款，給予貼息支持。

　　(五十四)深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。支持實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。加大“263共富農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購(gòu)。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“一縣一鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單個(gè)項(xiàng)目給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(五十五)促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣城承載能力提升重大項(xiàng)目500個(gè)左右。省級(jí)財(cái)政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行安排800億元信貸資金，重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

　　(五十六)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政支持政策。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先通過(guò)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按照規(guī)定調(diào)整規(guī)劃范圍。

　　(五十七)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

　　(五十八)大力推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作工程，推動(dòng)山區(qū)海島縣與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國(guó)資國(guó)企、社會(huì)力量建立“1+1+1”結(jié)對(duì)合作關(guān)系。加快推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設(shè)。深化落實(shí)“一縣一策”，指導(dǎo)山區(qū)縣研究制定“一縣一方案”。建立山區(qū)海島縣動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化新時(shí)代新型幫共體建設(shè)，優(yōu)化幫扶聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)人才、資源、政策向山區(qū)海島縣傾斜下沉。

　　八、保障和改善民生政策(由省人力社保廳牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

　　(五十九)充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金317.25億元。其中，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金84.89億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金41.4億元，各類學(xué)生資助資金14.58億元，就業(yè)、高技能人才資金8.16億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金55.25億元，養(yǎng)老保障資金56.47億元，保障性安居工程和老舊小區(qū)改造資金5億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金51.5億元。

　　(六十)支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。

　　(六十一)支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)。支持有條件的地區(qū)對(duì)家庭提供育兒津貼，指導(dǎo)各地完善支持生育配套措施。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。

　　(六十二)支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。全面建設(shè)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，2024年通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估的縣比例達(dá)到80%，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級(jí)評(píng)估的縣比例達(dá)到50%，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上。

　　(六十三)支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。制定?？漆t(yī)院發(fā)展指導(dǎo)意見和衛(wèi)生健康高層次人才“引育留用評(píng)”政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和中醫(yī)藥“百科幫扶”項(xiàng)目。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)行全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年累計(jì)完成健康體檢1000萬(wàn)人以上。

　　(六十四)支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個(gè)、4200棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。

　　(六十五)支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。2024年，為全省60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位8000張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到70%以上，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)人。

　　(六十六)支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)實(shí)施分層分類社會(huì)救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索將社會(huì)幫扶對(duì)象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬(wàn)元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織100家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大1億元。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，新增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人以上，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童5000人。健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，確保困難群眾增量動(dòng)態(tài)清零、存量逐年減少。

　　上述8個(gè)領(lǐng)域政策省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1023.6億元。各領(lǐng)域政策省級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。

　　本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國(guó)家制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件下載：浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知