為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，省市發(fā)改等部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》精神，確保中央、省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的措施落實(shí)落細(xì)落地，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下措施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，全面落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作體系，完善政策措施和服務(wù)保障，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)切實(shí)提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

　　1.切實(shí)提高對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識。引導(dǎo)全縣上下正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面不可替代的作用，正確認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對實(shí)施強(qiáng)縣域、強(qiáng)工業(yè)行動中的重要意義，加快營造市場化、法治化的營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性和可及性，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中遇到的問題，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，把民營經(jīng)濟(jì)打造成推動建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化幸福美好新金塔的生力軍。(縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工落實(shí))

　　2.營造尊重民營企業(yè)的社會氛圍。建立優(yōu)秀民營企業(yè)和經(jīng)營管理者表彰激勵(lì)機(jī)制，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用。在縣級主流媒體開設(shè)“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”“民營企業(yè)家風(fēng)采”等專欄，全方位、多維度、立體式傳播好金塔縣企業(yè)家聲音，講好民營企業(yè)家故事，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加大網(wǎng)上巡查力度，采取24小時(shí)網(wǎng)上不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上蓄意炒作、抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的違法犯罪活動情況，及時(shí)封堵、沉降有害信息，對有組織的網(wǎng)絡(luò)水軍團(tuán)伙進(jìn)行依法打擊。(縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣工商聯(lián)、縣融媒體中心等按職責(zé)分工落實(shí))

　　3.平等對待本地民營企業(yè)和外來投資者。對本地企業(yè)和外來投資企業(yè)一視同仁，做到惠企政策一致、市場機(jī)會均等。制定招商引資政策時(shí)，既要有利于吸引外來資本，也要有利于激發(fā)本地資本擴(kuò)大投資，共同構(gòu)建區(qū)域一體化、具備競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏發(fā)展。(縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣財(cái)政局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工落實(shí))

　　(二)營造公平競爭市場環(huán)境

　　4.持續(xù)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，全力保障民營經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等享受支持政策，不得以任何形式設(shè)置額外準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁在政府采購等公開招標(biāo)中單獨(dú)對民營企業(yè)設(shè)置特殊限制性條款，全面加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和服務(wù)，定期歸集違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例，支持民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。(縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心等按職責(zé)分工落實(shí))

　　5.維護(hù)公平競爭市場秩序。全面落實(shí)公平競爭審查制度，制定出臺支持市場主體經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體審查措施，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。依法清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，定期公布各種形式的地方保護(hù)主義案例，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對公平競爭審查制度落實(shí)情況進(jìn)行評估，積極營造市場主體平等參與、公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單，每半年更新一次，并及時(shí)向社會公開。(縣市場監(jiān)管局牽頭落實(shí))

　　6.強(qiáng)化社會信用激勵(lì)約束。加強(qiáng)“信用中國”網(wǎng)站應(yīng)用，歸集涉企信用承諾和履約踐諾信息，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感。完善信用約束機(jī)制，嚴(yán)格按照失信懲戒措施清單實(shí)施失信懲戒。完善政府誠信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，及時(shí)將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺，推動失信懲戒措施落實(shí)。(縣法院、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　7.完善市場化重整機(jī)制。完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等辦法，提高注銷登記便利度，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處理工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、分類施策，對陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值且影響面較廣的民營企業(yè)，及時(shí)采取措施做好應(yīng)急援助工作，依法為民營企業(yè)正常經(jīng)營提供人力資源、設(shè)施設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策信息等服務(wù)，幫助民營企業(yè)克服困難、找到出路。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記便利化，為有條件、有意愿轉(zhuǎn)型企業(yè)的個(gè)體工商戶在名稱變更、營業(yè)執(zhí)照和許可證辦理、注銷等方面提供便利化服務(wù)，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，允許沿用原字號(商號)名稱和行業(yè)特征。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成相關(guān)稅務(wù)登記后應(yīng)企業(yè)要求提供涉稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范納稅申報(bào)，對符合條件的，依法依規(guī)全面享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(縣司法局、縣法院、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　8.破除招投標(biāo)隱形壁壘。嚴(yán)格落實(shí)市發(fā)改委等8部門關(guān)于印發(fā)《酒泉市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知(酒發(fā)改法規(guī)〔2023〕560號)部署要求，積極組織開展全縣工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)核查2023年1月1日以來啟動實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金、組織評標(biāo)、處理異議和投訴等招標(biāo)投標(biāo)全過程中是否存在違法違規(guī)情形，集中解決一批民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問題。(縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣公共資源交易中心等按職責(zé)分工落實(shí))

　　(三)加大財(cái)稅金融支持力度

　　9.落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持民營企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升競爭能力。(縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　10.落實(shí)“兩無一免”簡化退稅流程。通過推行出口退稅服務(wù)前置工作和提前服務(wù)式輔導(dǎo)，不斷壓縮出口退稅辦理時(shí)間，確保每筆退稅業(yè)務(wù)按出口退(免)稅規(guī)程操作，審核辦理正常退稅的平均時(shí)間在6個(gè)工作日以內(nèi)，辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時(shí)間在3個(gè)工作日以內(nèi)的政策延續(xù)實(shí)施至2024年底。(縣稅務(wù)局落實(shí))

　　11.系統(tǒng)梳理各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，分主題制定通俗易懂、簡潔明了的政策清單，針對稅費(fèi)優(yōu)惠政策的不同適用主體，向納稅人繳費(fèi)人分類推送相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)“政策找人”“送政策上門”。逐步建立高新技術(shù)企業(yè)管理臺賬，落實(shí)精準(zhǔn)宣傳政策，堅(jiān)持上門輔導(dǎo)，落實(shí)工單制度，下戶“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”輔導(dǎo)納稅人，做到有的放矢、抓住重點(diǎn)，最大限度結(jié)合納稅人的實(shí)際業(yè)務(wù)和疑惑現(xiàn)場解決問題;在事中事后管理環(huán)節(jié)，緊盯納稅人年報(bào)時(shí)申報(bào)加計(jì)扣除情況，嚴(yán)密監(jiān)控研發(fā)支出與加計(jì)扣除附表邏輯關(guān)系，出現(xiàn)問題及時(shí)核實(shí)糾正，準(zhǔn)確落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助納稅人繳費(fèi)人準(zhǔn)確掌握和及時(shí)適用各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。(縣稅務(wù)局落實(shí))

　　12.構(gòu)建“財(cái)政+金融”模式支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全多渠道的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充、代償補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，維護(hù)好擔(dān)保機(jī)構(gòu)主體信用評級和可持續(xù)發(fā)展能力，提升普惠金融覆蓋面。加強(qiáng)與國家融資擔(dān)?；鸷献鳎С謸?dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同銀行機(jī)構(gòu)依規(guī)創(chuàng)新?lián)佼a(chǎn)品，擴(kuò)大融資規(guī)模，推動小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面、增量、提質(zhì)、降費(fèi)。探索設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行擔(dān)保責(zé)任發(fā)生的代償，按照其代償金額的一定比例給予補(bǔ)償，減輕擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償壓力。(縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣恒信融資擔(dān)保有限公司等按職責(zé)分工落實(shí))

　　13.落實(shí)延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底支持政策。建立“政銀企?！本珳?zhǔn)長效融資對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“甘肅信易貸”“不來即享”“銀稅互動”“隴信通”等融資對接平臺，不斷提高民營企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”融資授信支持，支持金融機(jī)構(gòu)加大對困難企業(yè)的信貸投放力度，下調(diào)困難企業(yè)貸款利率，落實(shí)續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸政策，推行“信用貸款、無還本續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸政策”，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。對政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保的中小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。(縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣恒信融資擔(dān)保有限公司等按職責(zé)分工落實(shí))

　　14.深化“銀稅互動”數(shù)據(jù)直連試點(diǎn)，更加安全高效地助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。嚴(yán)格做好貸款數(shù)據(jù)核實(shí)、初審資料報(bào)送和業(yè)務(wù)辦理等重點(diǎn)工作，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的1%提供激勵(lì)資金。(縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　15.支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行進(jìn)行“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)模式，開展“隨借隨還、循環(huán)授信”批量快貸業(yè)務(wù)，加快擔(dān)保貸款發(fā)放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大抵(質(zhì))押物范圍，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動擴(kuò)大信用貸款發(fā)放比例。積極引導(dǎo)擔(dān)保公司為有條件的民營企業(yè)提供增信擔(dān)保。(縣財(cái)政局、縣恒信融資擔(dān)保有限公司等按職責(zé)分工落實(shí))

　　16.建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)政策入園入企，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營質(zhì)量，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和普惠面。建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對符合條件的合作銀行的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良貸款本金損失給予補(bǔ)償。(縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　17.加強(qiáng)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)。健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評級和評價(jià)體系，加強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用信息歸集應(yīng)用，組織全縣市場主體應(yīng)駐盡駐“信易貸”平臺，提升中小企業(yè)融資便利度。進(jìn)一步發(fā)揮“信易貸”平臺企業(yè)融資綜合信用服務(wù)功能，定期向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)融資需求清單，督促縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)“信易貸”平臺中小微企業(yè)融資需求，提高縣內(nèi)中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，有效擴(kuò)大信用貸款投放規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，根據(jù)企業(yè)征信、個(gè)人征信、納稅信用等級，延長優(yōu)良企業(yè)貸款3—5年，解決民營企業(yè)融資困難。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　18.拓展直接融資渠道。建立擬上市企業(yè)“白名單”制度，對企業(yè)利用多層次資本市場直接融資進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。對上市公開發(fā)行股票的民營企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持民營企業(yè)上市融資和再融資。擬上市企業(yè)因股改、重組等情形繳納的相關(guān)所得稅根據(jù)“一事一議”原則，依法予以支持。(縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí))?

　　(四)加大項(xiàng)目資金支持力度

　　19.統(tǒng)籌資金支持民營企業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)民營企業(yè)積極爭取中央和省上對民營企業(yè)的專項(xiàng)扶持資金，實(shí)施國家和全省節(jié)能技術(shù)改造示范工程，支持民營企業(yè)實(shí)施能效提升、節(jié)能技改等重點(diǎn)項(xiàng)目。在用足用好用活中央、省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，縣本級每年統(tǒng)籌不低于1500萬元資金，支持民營企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。(縣財(cái)政局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、工業(yè)集中區(qū)管委會、核產(chǎn)業(yè)園管委會等按職責(zé)分工落實(shí))

　　20.提振社會投資信心。扎實(shí)組織梳理全縣重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較高、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單。選擇適合民間資本參與的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。梳理完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的特許經(jīng)營項(xiàng)目清單。重點(diǎn)支持民營企業(yè)參與交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　21.建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。按照國家省上重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求，從重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫中，積極篩選梳理符合國家和省市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目申報(bào)要求的項(xiàng)目，爭取納入國家和省市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。(縣發(fā)改局落實(shí))

　　22.依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建立全縣民間投資項(xiàng)目推介平臺，定期發(fā)布推介項(xiàng)目、支持政策等信息，便于民間資本更便捷地獲取相關(guān)項(xiàng)目信息，吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等建設(shè)。(縣發(fā)改局落實(shí))

　　23.切實(shí)做好民間投資服務(wù)對接工作，建立民間投資項(xiàng)目常態(tài)化融資對接機(jī)制，定期梳理民間投資項(xiàng)目融資需求，組織在金金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。通過召開座談會、項(xiàng)目推介會等多種方式開展投融資合作對接，公開發(fā)布民間投資項(xiàng)目基本情況、參與方式、回報(bào)機(jī)制等信息，做好政策解讀、業(yè)務(wù)對接、政策落實(shí)等工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。在選擇項(xiàng)目投資人、社會資本方或合作單位時(shí)，鼓勵(lì)選擇技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合實(shí)力好的民營企業(yè)。對新落戶金塔且符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，按政策給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各方人士參與招商引資工作，按政策給予招商引資引薦人獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，按市場化原則對符合條件的民間投資項(xiàng)目提供融資擔(dān)保支持。(縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、工業(yè)集中區(qū)管委會、核產(chǎn)業(yè)園管委會、縣科技局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　24.鼓勵(lì)民間資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本通過戰(zhàn)略投資、參與國有企業(yè)混合所有制改革、特許經(jīng)營等多種方式，積極參與盤活鐵路、收費(fèi)公路、水利設(shè)施、工業(yè)廠房等國有存量資產(chǎn)。根據(jù)國家發(fā)改委引導(dǎo)民間資本參與盤活存量資產(chǎn)專項(xiàng)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，對民間資本進(jìn)行支持。(縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　25.支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí)，對各類所有制企業(yè)一視同仁，形成示范效應(yīng)，增強(qiáng)民營企業(yè)參與信心。積極做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，提升民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的積極性，拿出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與試點(diǎn)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)行，增強(qiáng)企業(yè)再投資能力。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　26.支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。支持民營企業(yè)參與推進(jìn)全縣核關(guān)聯(lián)、光熱、光伏、調(diào)峰火電、新能源、精細(xì)化工、煤化工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、航天航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新型儲能、氫能、煤礦、智能制造、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，篩選一批資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)納入“光熱+”項(xiàng)目庫，參與項(xiàng)目開發(fā)。支持民營新能源企業(yè)參與全省電力交易和綠證交易，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與我縣煤炭資源開發(fā)，積極提高煤炭清潔高效利用水平，推動煤礦數(shù)字化智能化綠色化協(xié)同發(fā)展。(縣發(fā)改局、國網(wǎng)金塔供電公司、縣工信局、縣住建局、縣自然資源局、縣科技局、各產(chǎn)業(yè)鏈主單位等按職責(zé)分工落實(shí))

　　(五)加大土地人才支持力度

　　27.大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機(jī)制。健全優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)流程，加大區(qū)域評估力度，對項(xiàng)目落地涉及評估事項(xiàng)能納入?yún)^(qū)域評估的，盡可能納入?yún)^(qū)域評估，將規(guī)劃條件和相關(guān)控制指標(biāo)按規(guī)定納入國有建設(shè)用地出讓公告和出讓合同，新批準(zhǔn)工業(yè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供應(yīng)的面積不低于總量的30%，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供應(yīng)建設(shè)用地的企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。(縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局、工業(yè)集中區(qū)管委會等按職責(zé)分工落實(shí))

　　28.推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化土地供應(yīng)方式，支持民營企業(yè)選擇適宜的供地方式，在不同供應(yīng)方式折算到最高年期土地價(jià)格基本均衡和不低于成本價(jià)(租金)的基礎(chǔ)上，確定工業(yè)用地價(jià)格(租金)標(biāo)底，有效降低企業(yè)用地成本。對已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。(縣自然資源局落實(shí))

　　29.落實(shí)建筑區(qū)劃紅線外費(fèi)用減免政策，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，將供水供氣企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不再收取建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。(縣住建局落實(shí))

　　30.依托省市大就業(yè)信息系統(tǒng)和“碼上就業(yè)”公共服務(wù)平臺，建設(shè)全縣統(tǒng)一、全面覆蓋的公共就業(yè)信息化服務(wù)平臺，打造線上線下一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動力市場供求狀況、就業(yè)扶持政策、招聘崗位、招聘會、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、工資指導(dǎo)等就業(yè)信息多渠道發(fā)布和精準(zhǔn)推送，開展在線政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、視頻招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從線下向線上拓展。全面落實(shí)民營企業(yè)社保優(yōu)惠政策，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。強(qiáng)化人才和用工需求保障檔案管理，依托全省人社公共服務(wù)信息系統(tǒng)，提供“一網(wǎng)通辦”檔案管理服務(wù)，縣人力資源配置中心向縣內(nèi)民營企業(yè)免費(fèi)提供集體委托存檔服務(wù)。(縣人社局、縣醫(yī)保局按照職責(zé)分工落實(shí))

　　31.建立健全公共服務(wù)保障體系，有針對性地優(yōu)化外來務(wù)工人員住房、就學(xué)、就醫(yī)服務(wù)環(huán)境和政策保障，吸引更多外地技術(shù)人才服務(wù)本地企業(yè)。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立與省內(nèi)外高校院所、企業(yè)等長期穩(wěn)定的人才交流合作關(guān)系，多種形式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需科技人才。建立專業(yè)化人員培訓(xùn)機(jī)制，聚焦技術(shù)人才需求，培養(yǎng)和儲備一批新能源、化工、裝備制造等全縣急需專業(yè)人才。(縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣教育局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　32.持續(xù)深化職稱改革，用足用活政策釋放職稱改革紅利，有效解決民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審問題，加強(qiáng)民營企業(yè)職稱評審工作，暢通民營企業(yè)人才職稱申報(bào)渠道，實(shí)施向非公企業(yè)傾斜的職稱評價(jià)政策，面向全縣民營企業(yè)開展職稱專項(xiàng)認(rèn)定活動，為民營企業(yè)建立初級認(rèn)定“綠色通道”，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才活力。(縣人社局落實(shí))

　　(六)加強(qiáng)科技支持民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級

　　33.引導(dǎo)民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立具有公平性、競爭力和激勵(lì)性的用工制度和薪酬體系，推動質(zhì)量、品牌、財(cái)務(wù)、營銷等精細(xì)化管理，推行科學(xué)完善的績效考核體系。強(qiáng)化民營企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系和財(cái)會制度，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。(縣法院、縣檢察院、縣工商聯(lián)、縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣司法局、縣總工會等按職責(zé)分工落實(shí))

　　34.加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)，健全民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，降低各類制度性和非制度性成本，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、推動科技成果轉(zhuǎn)化、提升技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化民營科技企業(yè)培育，加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度，積極支持民間投資承擔(dān)國家和省市縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)民營企業(yè)抱團(tuán)建設(shè)科研平臺。(縣科技局、縣工信局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　35.建立“專精特新”“高新技術(shù)”企業(yè)臺賬，支持鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入市級、省級重點(diǎn)備案名錄，積極主動開展預(yù)審服務(wù)，提高預(yù)審服務(wù)效率和備案數(shù)量。建立民營企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，支持民營企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)自主建立實(shí)驗(yàn)室、研究室，加大科研投入，形成科技創(chuàng)新成果。(縣市場監(jiān)管局、縣科技局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　36.梯度培育壯大民營企業(yè)。分層分類建立企業(yè)培育庫，深入實(shí)施自轉(zhuǎn)個(gè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上“五轉(zhuǎn)”工程，加大“科技型中小企業(yè)-省級創(chuàng)新型企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人企業(yè)”進(jìn)階培育力度，積極做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，全面提升民營企業(yè)綜合競爭力。(縣工信局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　37.實(shí)施“三化”改造。支持民營企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。推動民營企業(yè)實(shí)施高端化、智能化改造，提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，鼓勵(lì)企業(yè)建立智能工廠、數(shù)字化車間，為民營企業(yè)數(shù)智賦能。積極打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)等綠色制造體系。(縣工信局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　38.鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。借助中國品牌日、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品推介、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)等載體平臺，積極宣傳推介縣內(nèi)具有影響力的民營企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造一批在全國全省有影響力的知名品牌。引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。(縣市場監(jiān)管局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　(七)拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

　　39.促進(jìn)各類企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。推動省屬在金企業(yè)和縣屬國有企業(yè)發(fā)揮融通帶動作用，與民營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、原料供給、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式將產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)環(huán)節(jié)依法依規(guī)委托給民營企業(yè)，促進(jìn)各類企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，構(gòu)建國民共進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)與國有企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造各類企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。(縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　40.落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上面向中小企業(yè)采購，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。采購人應(yīng)及時(shí)向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。(縣財(cái)政局、縣工信局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　41.持續(xù)推動電商平臺建設(shè)及主體培育力度，支持本土企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開拓市場，引進(jìn)知名電商企業(yè)落戶金塔。加快創(chuàng)建金塔電商直播基地，促進(jìn)電商與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。加大涉外商事法律培訓(xùn)和服務(wù)，借助企業(yè)跨境貿(mào)易投資法律支援平臺(貿(mào)法通)解決企業(yè)在跨境貿(mào)易投資中遇到的法律問題。引導(dǎo)企業(yè)投保“小微企業(yè)信保易”，規(guī)避防范進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)更新發(fā)布國別(地區(qū))投資和稅收指南，幫助民營企業(yè)防范跨境投資風(fēng)險(xiǎn)，支持民營企業(yè)“走出去”。(縣商務(wù)局、縣司法局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　(八)打造便捷高效政務(wù)環(huán)境

　　42.簡化企業(yè)辦事流程。持續(xù)提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”效能，落實(shí)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦跨區(qū)域無差別辦理。加強(qiáng)登記業(yè)務(wù)協(xié)同，納稅人在市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告登記變更信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更。建立市場監(jiān)管、公安、人社、稅務(wù)、公積金等常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)電子證照、電子簽名、電子檔案等廣泛應(yīng)用。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”，開展“送照到家”等便企服務(wù)，推行食品經(jīng)營許可等事項(xiàng)“告知承諾”和“證照聯(lián)辦”，提升市場主體從開辦到開業(yè)速度。全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障，對企業(yè)投資備案項(xiàng)目全面推行“秒批秒辦”，推動項(xiàng)目快速落地實(shí)施。建立民間投資項(xiàng)目管理機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓協(xié)調(diào)、部門聯(lián)合辦公等方式，推動項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投用。(縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣公積金中心等按職責(zé)分工落實(shí))

　　43.落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)上辦理政策，審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)。落實(shí)企業(yè)高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶涉及供電企業(yè)辦電時(shí)限政策，分別壓減至22個(gè)、32個(gè)工作日內(nèi)。不分有無外線工程，將用水用氣報(bào)裝流程從受理用戶申請至通水通氣時(shí)間壓減至3個(gè)工作日內(nèi)(不包含外線工程規(guī)劃、施工許可等行政審批、工程施工及氣密性試驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié)時(shí)長)。(國網(wǎng)金塔供電公司、縣住建局、縣自然資源局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　44.落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”制度，按照《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，清單外收費(fèi)項(xiàng)目一律不得政府定價(jià)。完善涉企違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴線索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，公開曝光違規(guī)收費(fèi)共性案例。建立涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作長效機(jī)制。(縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　45.全面開展拖欠民營企業(yè)賬款清理行動，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立清欠臺賬，對部分欠款數(shù)額大、影響面廣的重點(diǎn)欠款，采取督辦交辦方式，落實(shí)清欠責(zé)任，跟進(jìn)清欠進(jìn)度，對確實(shí)有困難不能結(jié)清的，必須明確兌付時(shí)限，列出清欠還款進(jìn)度計(jì)劃，并將清欠進(jìn)度納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)班子考核。同時(shí)，建立拖欠賬款常態(tài)化處理和監(jiān)督機(jī)制，暢通拖欠民營企業(yè)賬款投訴渠道，設(shè)立投訴熱線，受理投訴線索，采取督辦、交辦方式限時(shí)化解，同時(shí)，加大對惡意拖欠賬款案例的曝光力度。(縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣委組織部等按職責(zé)分工落實(shí))

　　46.加強(qiáng)拖欠民營企業(yè)賬款源頭治理，嚴(yán)禁未批先建，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出，加快施工過程價(jià)款結(jié)算和項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)足額撥付資金，健全根治拖欠民營企業(yè)賬款全鏈條防控體系。以“動態(tài)清零”為目標(biāo)，建立健全問題反映、發(fā)現(xiàn)、處置機(jī)制和信用評價(jià)機(jī)制、通報(bào)約談機(jī)制、追責(zé)問責(zé)機(jī)制等，推動拖欠民營企業(yè)賬款問題常態(tài)化、長效化治理。(縣紀(jì)委監(jiān)委、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　47.將拖欠民營企業(yè)賬款問題納入審計(jì)部門重點(diǎn)工作，多渠道接受民營企業(yè)反映的拖欠賬款線索，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大清欠力度。(縣審計(jì)局落實(shí))

　　(九)強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

　　48.依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加大對民營企業(yè)的司法保護(hù)力度，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限。堅(jiān)決保護(hù)民營企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)。(縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等單位按職責(zé)分工落實(shí))

　　49.加強(qiáng)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、假冒專利、惡意搶注商標(biāo)等行為，嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)戎贫龋鉀Q知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、賠償?shù)?、成本高”等問題。(縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　50.清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對我縣民營經(jīng)濟(jì)方面規(guī)范性文件出臺的制定、審查、備案和監(jiān)督，及時(shí)研究解決工作中遇到的疑難問題，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。(縣司法局落實(shí))

　　51.實(shí)施公平統(tǒng)一的監(jiān)管制度。進(jìn)一步規(guī)范涉及民營企業(yè)行政執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域分別明確不予處罰的具體情形，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行政處罰設(shè)定和實(shí)施指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范全縣行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，以行政規(guī)范性文件形式制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理，嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征詢意見建議、合法性審查、集體審議決定、清理結(jié)果對社會公布，切實(shí)保障市場主體和人民群眾切實(shí)利益，推動行政執(zhí)法行為規(guī)范有序，維護(hù)公平競爭的市場秩序。(縣司法局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣城市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　52.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，聚焦招商引資政策不兌現(xiàn)、政策調(diào)整導(dǎo)致土地、采礦權(quán)無法辦證和開發(fā)等涉企歷史遺留問題，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、縣政府屬地責(zé)任和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任，全力做好涉企案件辦理和涉企“掛案”“積案”清理工作，充分發(fā)揮涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制，助力“帶病”企業(yè)重獲新生。(縣委政法委、縣司法局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣商務(wù)局、縣自然資源局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　53.實(shí)施包容審慎的行政執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管，全面推行柔性執(zhí)法，落實(shí)行政處罰“兩輕一免”清單，對首次違法和輕微違法行為采取教育提醒、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，督促經(jīng)營主體依法經(jīng)營。建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，完善涉企行政執(zhí)法檢查管理制度，最大限度減少執(zhí)法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。(縣司法局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　54.依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。繼續(xù)開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動，建立護(hù)航警官制度，對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)護(hù)航，確定“一對一”護(hù)航警官，確保重點(diǎn)民營企業(yè)正常生產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目安全順利推進(jìn)。暢通警企溝通渠道，建立完善警企協(xié)助制度，實(shí)現(xiàn)簡案快審、繁案精審，力爭快偵快破。(縣司法局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等按職責(zé)分工落實(shí))

　　55.實(shí)施行政合規(guī)和刑事合規(guī)成果互認(rèn)。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，穩(wěn)慎推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革刑事訴訟全流程適用。檢察機(jī)關(guān)對完成有效合規(guī)整改的涉案企業(yè)或直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接負(fù)責(zé)人員，依法提出從寬處理的意見建議，作出不起訴決定后，可以作為行政機(jī)關(guān)對企業(yè)作出行政處罰決定的重要裁量參考。對于涉案的民營企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)可視情提前介入進(jìn)行法律監(jiān)督，防止不當(dāng)偵查活動影響企業(yè)正常經(jīng)營。(縣公安局、縣法院、縣檢察院、作出行政處罰的相關(guān)行政機(jī)關(guān)等按職責(zé)分工落實(shí))

　　56.提升援企法律服務(wù)質(zhì)量。積極探索“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“商會+法律服務(wù)”等工作模式，深化涉企糾紛化解，建立金塔縣民營企業(yè)法律服務(wù)公益顧問團(tuán)，常態(tài)化開展民營企業(yè)法治體檢、普法宣傳、合規(guī)培訓(xùn)等，提升企業(yè)獲取法律服務(wù)的便利度。(縣工商聯(lián)、縣司法局、縣法院、縣檢察院按職責(zé)分工落實(shí))

　　57.完善市場主體信用修復(fù)機(jī)制。完善失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)信用修復(fù)流程指引，對企業(yè)提交的符合修復(fù)條件的行政處罰公示信息修復(fù)申請加快批復(fù)，支持民營企業(yè)加快重塑信用形象。針對民營企業(yè)等市場主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的，及時(shí)采取屏蔽措施;相關(guān)信息被屏蔽后，因融資、招投標(biāo)等需要，可向人民法院申請出具相關(guān)證明材料，依法保障民營企業(yè)減負(fù)煥新。(縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣法院按職責(zé)分工落實(shí))

　　(十)營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好氛圍

　　58.深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)制度。推進(jìn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)全覆蓋，構(gòu)建雙向親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，落實(shí)企業(yè)“白名單”“六必訪”制度，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實(shí)事。完善政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠、光明磊落同企業(yè)家交流交往。按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果制定抽查計(jì)劃，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全生產(chǎn)檢查外，原則上嚴(yán)格控制檢查頻率和次數(shù)。(縣紀(jì)委監(jiān)委、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工落實(shí))

　　59.完善政企溝通機(jī)制，暢通涉企投訴渠道，依托“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)和“12345”熱線等政務(wù)服務(wù)平臺，完善涉企問題轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制，安排專人對涉企相關(guān)投訴、建議案件及時(shí)受理、交辦、督促、反饋，進(jìn)一步提升營商服務(wù)環(huán)境。深入實(shí)施“千企調(diào)研紓困”行動，及時(shí)掌握民營企業(yè)的困難訴求并及時(shí)化解?？h上每年至少召開一次企業(yè)家座談會，運(yùn)用“企業(yè)家日”、政商懇談日、政商早餐會、政商沙龍等活動，與企業(yè)家面對面交流，傾聽企業(yè)家心聲。(縣發(fā)改局、縣工信局、縣工商聯(lián)、縣政務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工落實(shí))

　　60.聘請優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問、招商引才大使，充分發(fā)揮民營企業(yè)家“智囊團(tuán)”作用，面向企業(yè)家建立招商引資、招才引智等信息線索定期征集機(jī)制，除依法需要保密的外，在項(xiàng)目招引、涉企政策制定修改過程中，采取座談交流、問卷調(diào)查等方式聽取企業(yè)意見建議，對涉企政策調(diào)整設(shè)置合理過渡期，進(jìn)一步提高科學(xué)決策水平。搭建涉企政策解讀平臺，提高企業(yè)家政策知曉率。(縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣司法局及縣直有關(guān)部門，駐金有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí))

　　(十一)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長

　　61.強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治引領(lǐng)。深入開展理想信念教育和社會主義核心價(jià)值觀教育，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層級、線上線下相結(jié)合的民營經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)體系，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。發(fā)揮老一代民營企業(yè)家傳幫帶作用，引導(dǎo)年輕一代繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。(縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣工商聯(lián)等單位按職責(zé)分工落實(shí))

　　62.引導(dǎo)民營企業(yè)家履行社會責(zé)任。民營企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任，引導(dǎo)民營企業(yè)參與“光彩隴原行”“民企隴上行”“萬企興萬村”甘肅行動等活動。對民營企業(yè)符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的公益性捐贈支出，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)依法扣除。引導(dǎo)廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，賡續(xù)紅色基因，傳承新時(shí)代企業(yè)家精神，厚植愛國情懷，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做新時(shí)代愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會的典范。(縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)等單位按職責(zé)分工落實(shí))

　　63.加強(qiáng)民管經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。做好民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)工作，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀民營企業(yè)家參選各級勞動模范、五一獎(jiǎng)?wù)?、五四?jiǎng)?wù)?、三八紅旗手、優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者等評先評優(yōu)樹?；顒?。不斷提高民營企業(yè)家在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的占比，暢通民營企業(yè)家在人大、政協(xié)、社會團(tuán)體等組織中的參政議政話語權(quán)。切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。開展選任聘請民營企業(yè)家擔(dān)任人民陪審員、特約檢察員、特約監(jiān)察員工作，增強(qiáng)民營企業(yè)家的社會榮譽(yù)感。(縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣法院、縣檢察院、縣工商聯(lián)、縣總工會、縣婦聯(lián)等按職責(zé)分工落實(shí))

　　三、保障機(jī)制

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門機(jī)構(gòu)或工作專班，壓實(shí)部門責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同配合。各級各部門要高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。積極探索創(chuàng)新民營企業(yè)黨建工作方式，推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會黨建工作，培育和發(fā)展中國特色商會組織。積極做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。(縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等單位按職責(zé)分工落實(shí))

　　(二)強(qiáng)化評估監(jiān)測。建立常態(tài)化營商環(huán)境評估機(jī)制，定期組織民營企業(yè)家評議綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、駐金單位為企服務(wù)工作。評議結(jié)果專題上報(bào)縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門，作為部門(單位)年度綜合考核重要參考依據(jù)，推動以評促改、以評促優(yōu)。建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，開展民管經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，加強(qiáng)民管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研究。積極推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)總結(jié)推廣全縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。(縣發(fā)改局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工落實(shí))

　　(三)強(qiáng)化督查考核。將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點(diǎn)工作完成情況評價(jià)體系，壓實(shí)各級各部門工作責(zé)任。強(qiáng)化已出臺政策的督促落實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作約談機(jī)制，對辦理民營企業(yè)反映問題不力、政策執(zhí)行不到位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。(縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工落實(shí))