鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃(2024—2035年)的通知

　　鄭政〔2024〕2號

　　各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　現(xiàn)將《鄭州市電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃(2024—2035年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　鄭州市人民政府

　　2024年2月23日

　　鄭州市電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃

　　(2024—2035年)

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加快新型基礎設施建設的決策部署，加快推進我市電動汽車充電基礎設施建設，支撐鄭州國家中心城市建設，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕39號)、國家發(fā)展改革委等部門《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快電動汽車充電基礎設施建設若干政策的通知》(豫政辦〔2020〕30號)等文件精神，結合我市實際，編制本規(guī)劃。

　　第一章　總　則

　　一、編制目的

　　新能源汽車充電基礎設施是黨中央、國務院加快新型基礎設施建設的重要組成部分，是落實國家新能源戰(zhàn)略，助力實現(xiàn)雙碳目標，推動新能源汽車向電動化、網聯(lián)化、智能化、數字化、綠色化融合發(fā)展的重要保障。《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知》(鄭政〔2022〕10號)明確提出，要加快完善充換電、加氫站等基礎設施建設，推動商業(yè)模式創(chuàng)新、擴大推廣示范應用領域的要求。在政策與經濟、能源與環(huán)境的雙輪推動下，鄭州市新能源汽車將加速實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，對充換電設施的規(guī)模和布局提出了更高要求。

　　二、規(guī)劃范圍和年限

　　規(guī)劃范圍：鄭州市主城區(qū)、鄭州航空港區(qū)及上街區(qū)、鞏義市、新鄭市、登封市、滎陽市、新密市、中牟縣。

　　規(guī)劃年限：近期目標2025年，遠景目標2035年。

　　第二章　現(xiàn)狀分析

　　一、充電設施現(xiàn)狀

　　(一)新能源汽車推廣情況

　　截至2022年年底，鄭州市汽車保有量為533萬輛，新能源汽車保有量約25.6萬輛，新能源汽車保有量占比4.8%。對比2015年新能源汽車保有量0.6萬輛，年均增長率達到70%。新能源汽車保有量中，市區(qū)公交車約6700輛(其中純電動車4045輛)，巡游出租車約11800輛，網約車約18500輛，中大型環(huán)衛(wèi)車約1150輛，電動混凝土車約1570輛，公務車約160輛，私家車及其他車輛約21萬輛。在公共領域車輛中，市區(qū)公交車和巡游出租車電動化推廣最快，新能源汽車普及率已達100%。

　　(二)公共充換電網絡建設情況

　　鄭州市基本形成布局全面、車樁協(xié)同發(fā)展的充換電服務網絡。在商業(yè)服務、交通樞紐、公共停車場、物流工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)、景區(qū)、高速服務區(qū)等領域，已建成公專用充電設施約2.5萬個。在行政區(qū)域分布上，69%的充電設施分布在主城區(qū)，31%的充電設施分布在周邊區(qū)縣(市)，其中，鄭東新區(qū)(16%)、中原區(qū)(10%)、二七區(qū)(10%)排名前三，集中了全市36%的充電設施。全市總面積7567平方公里，市區(qū)建成面積1384.51平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積774.32平方公里。中心城區(qū)公用充電設施建設密度為25個/平方公里，基本滿足新能源汽車充電需求。在重點場所分布上，高速服務區(qū)建成充換電站28座，基本實現(xiàn)高速公路服務全覆蓋;公交車專用充電站72座，充電設施約2500個，車樁比達到1.6:1，基本滿足鄭州市4045輛純電動公交車運行補能需求;黨政機關、事業(yè)單位內部具備安裝條件的停車位約1.8萬個，已建設充電設施約4900個。中大型環(huán)衛(wèi)車配建專用充電設施約350個。全市建成出租車換電站和私家車換電站26座，覆蓋中心城區(qū)和滎陽市、新密市、新鄭市、中牟縣。

　　(三)居住小區(qū)個人樁建設情況

　　隨著《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市老舊小區(qū)整治提升工作實施方案的通知》(鄭政文〔2019〕62號)落地執(zhí)行，老舊小區(qū)充電設施規(guī)劃建設條件逐步改善。全市現(xiàn)有居住小區(qū)約7400個，其中，有專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)的居住小區(qū)超4500個，占比62%;未實行專業(yè)化物業(yè)服務的居住小區(qū)約2800個，占比38%。截至2022年年底，全市有近1500個專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)的居住小區(qū)已建個人自用充電設施約1.9萬個，平均每個小區(qū)約12個。其中，72%的充電設施分布在主城區(qū)，28%的充電設施分布在周邊區(qū)縣(市)。

　　(四)政策體系保障情況

　　為加快充電基礎設施建設，鄭州市印發(fā)實施了《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市“十三五”電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃的通知》(鄭政〔2016〕34號)、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市加快電動汽車充電基礎設施建設實施方案(2017—2020)的通知》(鄭政辦〔2017〕65號)、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市加快電動汽車充電基礎設施建設實施辦法的通知》(鄭政辦〔2016〕76號)、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市電動汽車充電基礎設施建設補助資金實施細則的通知》(鄭政辦〔2017〕64號)、《鄭州市2019—2020年電動汽車充電基礎設施建設實施方案》等一系列政策文件，明確充電設施建設目標和任務分工，分行業(yè)、分領域合力推進，全力支持鄭州市新能源汽車推廣落地。

　　二、存在問題

　　(一)公用充電設施建設落地難

　　在省、市兩級支持充電基礎設施建設政策的鼓勵下，運營企業(yè)建設充電基礎設施積極性不斷提高，但集中式充電站建設需一定規(guī)模的土地，主城區(qū)土地資源緊張，權屬復雜，部分設施需要電力配套改造，導致充電基礎設施難以落地。全市有1500余家經營性停車場，因電力容量不足、企業(yè)投資偏高等因素影響，僅有約230家停車場安裝充電樁，占比15%。

　　(二)居住小區(qū)充電設施建設受限

　　多數老舊小區(qū)建設時未考慮到大規(guī)模、大功率用電需求，電力容量不足，不具備充電設施建設條件。部分小區(qū)沒有預留安裝場地，空間有限導致停車位不足，難以找到合適場所建設固定充電設施。同時，小區(qū)新建充電設施需通過社區(qū)、物業(yè)、電力、居民等多方協(xié)商，各方對安裝充電設施及充電過程中安全責任不清存在擔憂，通常難以兼顧各方利益，導致充電設施建設困難。

　　(三)公用充電設施分布不均

　　一是公用充電設施在老舊小區(qū)建設不足，未能滿足車主便捷充電訴求。二是在周邊區(qū)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公用充電設施建設相對分散，充電設施服務能力相對薄弱。三是在農村地區(qū)公用充電設施數量嚴重不足，制約了農村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。

　　(四)運營服務管理不規(guī)范

　　鄭州市充電運營企業(yè)數量多、規(guī)模小，充電設施建設運營主體存在“重建設、輕運營”問題，公共充電設施的運營管理和服務跟不上，充電設施不能得到及時維護。充電站運營模式單一，缺乏相應充電衍生增值服務。同時公共充電設施面臨油車占位、充電樁位置隱蔽、支付結算環(huán)節(jié)繁瑣等問題，在視頻監(jiān)控、智能地鎖應用和企業(yè)充電平臺智能化水平上仍需加強。

　　(五)市級監(jiān)管平臺亟待建立

　　在鄭州市建設充電設施開展公共充電服務的運營企業(yè)約有70余家，均有自己的充電智能服務平臺或使用其它公司授權的服務平臺，充電運營企業(yè)多且分散，充電資源不能共享，用戶搜索使用極不方便，充電市場亟待建設全市統(tǒng)一的充電智能服務平臺。同時，由于市級監(jiān)管平臺未投入使用，鄭州市充電設施缺少智能化數據采集和安全監(jiān)控手段，亟需學習北京、上海、深圳等大城市智能化的行業(yè)管理經驗。

　　第三章　需求預測

　　一、發(fā)展趨勢

　　(一)產業(yè)發(fā)展趨勢

　　國家政策推動新能源汽車產業(yè)全面、持續(xù)發(fā)展。國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕39號)提出，到2025年新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，力爭經過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，充換電服務網絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩(wěn)步推進，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。工業(yè)和信息化部等部門《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》(工信部聯(lián)通裝函〔2023〕23號)，推動提升公共領域車輛電動化水平，河南屬于一類推廣試點。《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，引導農村地區(qū)居民綠色出行，推動新能源汽車總量持續(xù)上升。

　　中原汽車產業(yè)發(fā)展為充電行業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關于進一步加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展的指導意見》(豫政辦〔2022〕45號)提出，以鄭州為中心發(fā)展整車產業(yè)，重點發(fā)展新能源客車、乘用車、載貨車;產業(yè)基礎較好的地方重點發(fā)展配套產業(yè)，引進培育核心零部件龍頭企業(yè)，努力建成具有全國影響力的新能源汽車產業(yè)基地。在政策引導下，公交、出租、物流、網約、重卡、公務車輛更新為電動汽車的速度加快，吸引了大量社會資本參與公專用充電站(樁)建設。根據碳達峰、碳中和目標任務，各大車企加速了新能源新車型的研發(fā)，部分車企已明確提出了“減碳”目標或“碳中和”時間表，汽車產業(yè)新能源化的發(fā)展趨勢為充電行業(yè)創(chuàng)造了更廣泛的用戶支撐與更廣闊的發(fā)展前景。

　　(二)技術發(fā)展趨勢

　　電池技術的進步是推動新能源汽車發(fā)展的核心因素。新能源動力電池的技術發(fā)展日新月異，動力電池技術創(chuàng)新模式已從政府主導向市場驅動轉型。單體能量更高、體積重量更輕、使用壽命更長、充電速度更快更安全，是電池技術革新的重要內涵。目前，電池研發(fā)熱點集中在四個方面，一是下一代鋰離子電池，提升能量密度和熱失控管理水平;二是新體系電池(含固態(tài)和液體)，從基礎研究走向深入技術研究;三是智能電池(含大數據)，通過數據驅動、建模等方式，對電池性能和安全性做預測和預警;四是電池系統(tǒng)集成，在智能電池基礎上實現(xiàn)大功率、大倍率快充，提升低溫和高溫環(huán)境適應性。更有競爭力、更經濟實惠、更可靠耐用的電池產品，支撐新能源車輛續(xù)駛里程的增長，將從根本上解決購車人里程焦慮的問題。

　　800V高壓架構有望成為下一代電動汽車的主流平臺。快充的核心在于提高整車充電功率，提高充電功率主要有兩種方式，加大充電電流或者提高充電電壓。目前大多數純電動汽車的牽引逆變器都使用600V的IGBT(絕緣柵雙極型晶體管)模塊，電池組電壓限制在400V左右的峰值，高電流會導致充電電纜笨重、傳導熱損失平方級別增長，連接器、電纜、電池的電連接、母線排等的電阻都會發(fā)熱。800V高壓平臺將母線電壓提高到800V，可以使同一根電纜的充電功率增加一倍，達到350kW或400kW的超高充電功率。800V高壓系統(tǒng)以低成本和高效率系統(tǒng)獲得眾多企業(yè)青睞，國內車企比亞迪、吉利、極狐、現(xiàn)代、廣汽、小鵬等均重點布局800V高壓平臺。

　　超級快充成為充電樁領域新風口。長期以來相較于加油速度，充電速度較慢一直是新能源汽車的痛點之一，伴隨著800V平臺車型的加速推廣，國內新能源整車企業(yè)、充電設備生產企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)等加大了高壓大電流充電產品的研發(fā)與技術儲備力度。如支持最高1000V-1500V充電電壓、最大500A-600A充電電流的超級充電技術，能夠實現(xiàn)長續(xù)駛里程純電動汽車10—15分鐘即充滿的要求。開發(fā)關鍵零部件、提高元器件的耐高壓、絕緣能力、控制充電溫度，同時實現(xiàn)充電電纜、充電槍頭的輕量化與小型化為技術發(fā)展主要方向。根據行業(yè)專家預測，800V車型量產時間預計在2023年—2025年，優(yōu)先在中高端車型搭載，然后逐漸擴大應用范圍。

　　有序充電、車網互動將加速應用。規(guī)?；妱悠嚨臒o序入網將對現(xiàn)有電網帶來挑戰(zhàn)，倒逼有序充電、車網互動加速應用。為解決電力容量的限制問題，一是需要關注并解決電動汽車的規(guī)?；瘧脤﹄娋W的不利影響，進一步普及智能有序充電;二是要結合需求側變化，進一步規(guī)范調整電力容量的配建標準，支撐新建居住小區(qū)100%預留、大規(guī)模快充樁群的建設，更好地滿足車輛的充電需求;三是利用電動汽車的充電負荷特性和移動儲能特性，探索電動汽車與電網的雙向互動(V2G)，為優(yōu)化電網運行提供輔助等。

　　換電技術應用任重道遠。換電技術目前已經為新能源汽車續(xù)駛里程焦慮提供了行之有效的解決方案，換電商業(yè)模式可以在重卡、出租車和大規(guī)模租賃車輛上實施，但同時存在一些現(xiàn)階段難以解決的問題。換電技術推廣高度依賴于標準化，現(xiàn)階段的換電標準制修訂落后于換電產業(yè)的發(fā)展，在電池標準化和互換性指標缺乏明確規(guī)定。短期來看，市場仍會以“充電為主、換電為輔”的模式向前發(fā)展。但未來，隨著新能源汽車滲透率增加，將新能源汽車充換電服務納入碳交易市場的政策支持，加之無線充電、固態(tài)電池技術的日漸成熟，未來會有更多解決續(xù)駛里程不足問題的方案，與換電技術共同促進新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。

　　二、遠景需求預測

　　根據新能源汽車產業(yè)發(fā)展趨勢、技術發(fā)展趨勢、車樁配比和鄭州市充電設施建設特點預測，2035年鄭州市新能源汽車保有量將達到270萬輛，充電設施規(guī)模將超過110萬個。其中，個人充電樁約90萬個，公專用充電設施約20萬個。換電站加速發(fā)展，形成與換電型新能源汽車規(guī)模相匹配的城市換電設施體系。

　　三、近期需求預測

　　(一)新能源汽車保有量預測

　　1.新能源汽車總量預測

　　2025年新能源汽車保有量預測采用年均增長率法和政策分析法，綜合考慮兩種分析法預測值，2023年初步統(tǒng)計新能源汽車保有量為38萬輛，2024—2025年期間鄭州新能源汽車保有量分別為52萬輛、67萬輛，2023年初步統(tǒng)計新能源汽車新增量為13萬輛，2024—2025年鄭州新能源汽車新增量將分別達到14萬輛、15萬輛。

　　2.分車型預測

　　根據工業(yè)和信息化部等部門《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》(工信部聯(lián)通裝函〔2023〕23號)，試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。本規(guī)劃原則上采用以上標準，結合鄭州市實際調研情況進行合理調整，2023—2025年各類型新能源汽車增量如下表所示。

　　3.分區(qū)域預測

　　基于鄭州市新能源汽車保有量預測結果，綜合考慮各區(qū)縣(市)生產總值、人口總數、城市建成區(qū)域面積、充電基礎設施完善度等因素，對鄭州市各區(qū)縣(市)新能源汽車保有量進行預測分析。

　　預測公式：某區(qū)縣(市)新能源汽車保有量市內占比=(某區(qū)縣(市)生產總值占比×100+某區(qū)縣(市)汽車保有量占比×100+某區(qū)縣(市)城市建成面積占比×100+某區(qū)縣(市)充電基礎設施占比×100)/各區(qū)縣(市)分子計算值之和。

　　(二)充換電設施需求總量預測

　　1.分車輛配置原則

　　公交車、環(huán)衛(wèi)車、重型卡車以在停車場配建的專用充電樁作為主要充電方式，公交車、重型卡車按照車樁比2:1、環(huán)衛(wèi)車按照車樁比3:1建設專用充電設施。

　　個人乘用車以自用充電樁和統(tǒng)建統(tǒng)營充電設施作為主要充電方式，自用充電樁按照車樁比1:1建設，統(tǒng)建統(tǒng)營充電設施按照車樁比8:1標準配建。同時由于無法完全配建的實際情況，30%個人乘用車在小區(qū)周邊設置的公共充電站充電，公共充電站按照車樁比8:1的標準建設。

　　企事業(yè)單位公務車以單位內部專用充電樁作為主要充電方式，按照車樁比2:1建設。

　　出租車、網約車采用公用充電設施作為主要充電方式;物流車具備線路穩(wěn)定和流動性強雙重特點，采用公用充電設施作為充電方式，同時根據場地情況可以配建專用充電設施作為補充。公用充電設施按照8:1配置，專用充電設施按照3:1配置。

　　換電車型分為出租車(含巡游出租車、網絡預約出租車)和私家車，出租車換電站按照單站服務200輛車進行配建。

　　2.充電設施配置原則

　　個人自用充電樁全部按照慢充配置，統(tǒng)建統(tǒng)營充電設施、單位內部充電設施，以慢充為主快充為輔，快慢充比為1:2。

　　公交車、客運車輛、工程車輛耗電量大，對充電時長敏感度高，專用充電設施宜全部采用120kW以上的大功率快充設施。

　　公用充電設施宜采用120kW及以上充電樁或者群控式大功率充電樁群，以快充為主慢充為輔，快慢充比為2:1。

　　3.充換電設施需求總量

　　按照以上配置原則，2023—2025年全市需要新建充電設施17.0萬個，其中，公用充電設施1萬個，專用充電設施0.5萬個，居住小區(qū)個人自用充電設施和統(tǒng)建統(tǒng)營充電設施15.5萬個;新建換電站20座。

　　(三)居住小區(qū)充電設施需求預測

　　居住小區(qū)充電設施建設以個人自用充電設施為主、統(tǒng)建統(tǒng)營充電設施為輔，個人自用充電設施按照車樁比1:1的標準能裝盡裝，統(tǒng)建統(tǒng)營充電設施按照小區(qū)內電容情況配建。同時由于既有居住小區(qū)存在個人樁建設難的問題，考慮30%個人乘用車在小區(qū)周邊設置的公共充電站充電，40%的個人乘用車在小區(qū)內配建個人充電設施，30%的個人乘用車按照統(tǒng)建統(tǒng)營模式在小區(qū)內配建充電設施。2023—2025年居住小區(qū)充電設施分年需求如下表。

　　(四)鄉(xiāng)村地區(qū)充電設施需求預測

　　我國已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。但廣大農村地區(qū)仍存在公共充電基礎設施建設不足、居住小區(qū)充電設施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，制約了農村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)文件要求，適度超前建設充電基礎設施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，對推動新能源汽車下鄉(xiāng)、引導農村地區(qū)居民綠色出行、促進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

　　未來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)將是新能源汽車增長的熱點區(qū)域，應加速配建公用充電設施，交通便利的場所以快充為主慢充為輔，靠近居住小區(qū)、自然村的場所以慢充為主快充為輔。鄭州市周邊區(qū)縣(市)現(xiàn)有22個街道、64個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)、273個社區(qū)、1654個自然村，為了激發(fā)農村地區(qū)新能源汽車消費潛力，2023年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1座公用充電站，2024—2025年加大建設力度，每年按照社區(qū)和自然村總量的10%配建公共充電站，單站配建充電設施不少于10個。2023—2025年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)將新增458個充電站、4580個充電設施。

　　(五)超級充電設施規(guī)模預測

　　超充技術的推廣和應用對于提高用戶充電的快捷性和安全性，推動國際標準的統(tǒng)一接口，提升用戶的充電體驗，加快電動汽車的推廣應用具有重要的意義。目前，充電樁行業(yè)正處在由低壓/低倍率向高壓/高倍率的發(fā)展進程中，據國內主流車企預測，2023年滿足3C以上高壓快充高端車型密集上市，2025年主流車型將均會支持高壓快充。

　　自2020年開始，國內外主流新能源汽車生產企業(yè)陸續(xù)公布高壓快充車型研究進度，隨著800V高壓技術平臺的車型進入量產階段，主機廠積極自建超充網絡配套，驅動超充充電樁建設加速。2025年高壓快充車型滲透率將達到38%左右。

　　因此，為推動鄭州市新能源汽車市場高質量發(fā)展，在公用充電設施領域應加大超充技術應用，推廣區(qū)域優(yōu)先選擇交通便利區(qū)和車輛集中區(qū)，如高速服務區(qū)、主干道沿線停車場、城市商業(yè)區(qū)等。2024—2025年分別按照當年新增新能源個人乘用車的30%的比例進行配建，每年需要建設100座超級充電站。

　　四、合規(guī)性分析

　　(一)用地符合性分析

　　社會公用充電設施應充分結合社會公共停車場、橋下空間、交通樞紐及文體場館、商業(yè)綜合體等配建停車場配置。專用充電設施應考慮其服務對象具有定區(qū)定線的運行特點，優(yōu)先在車輛兩端進行停車場建設。單位內部充電站選擇政府機構、企事業(yè)單位內部停車場配建。示范性集中式充電站是以獨立的停車場為充電站建設場地，在建設用地規(guī)劃審批中，應予以優(yōu)先支持。

　　(二)電網容量分析

　　根據2024—2025年各類充電設施需求總量預測數據，按照不同類型充電樁的功率和充電樁同時率進行分析，計算新增充電基礎設施的用電負荷預測值。

　　專用充電站直流充電設施按80kW/槍，公共充電站直流充電設施按80kW/槍，統(tǒng)建統(tǒng)營充電站直流充電設施按60kW/槍，自用交流樁按7kW/樁，其他交流樁按7kW/樁計算，規(guī)劃至2025年，鄭州市充電基礎設施總用電需求為107萬kW。

　　五、成效分析

　　本規(guī)劃實施后，截至2025年末，全市將新建公用充電設施1萬個，專用充電設施0.5萬個，居住小區(qū)充電設施15.5萬個，換電站20座，超級充電站300座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)充電站458座，形成城市核心區(qū)充電服務半徑小于1公里的公共充換電網絡，全力保障鄭州市67萬輛電動汽車安全出行。預計2035年鄭州市新能源汽車保有量將達到270萬輛，充換電設施規(guī)模將達到110萬個，形成綠色環(huán)保、低碳高效的交通服務體系。

　　經濟效益方面，充電基礎設施配建，也將帶動電動汽車全產業(yè)鏈發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供新的增長點。按照公用和專用直流樁投資6萬元/槍、統(tǒng)建統(tǒng)營直流樁投資5萬元/槍、交流樁投資5000元/個、換電站投資500萬/座，2025年年末本規(guī)劃在公用、專用、統(tǒng)建統(tǒng)營等充換電設施領域將直接拉動投資約13億元。按照每輛電動巡游出租車15萬元/輛、電動網約出租車15萬元/輛、電動物流車25萬元/輛、電動環(huán)衛(wèi)車35萬元/輛、電動工程車100萬元/輛、電動個人及公務車15萬元/輛計算，截至2025年年末可拉動全市電動汽車消費約680億元。到2035年，全市充電設施拉動投資130億元以上，拉動新能源汽車消費約4000億元。

　　社會效益方面，公共充電布局優(yōu)化改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)、高速服務區(qū)、干線公路、景區(qū)等場景充電設施全面覆蓋，有效緩解充電基礎設施緊缺，電動汽車充電難問題，避免充電運營企業(yè)間無序競爭，實現(xiàn)社會資源的有效配置;提升鄭州市的公共充電服務能力，增強民眾對新能源汽車的購買意愿。

　　環(huán)境效益方面，根據新能源汽車國家大數據聯(lián)盟公布數據，2023年1月累計接入新能源汽車1250.8萬輛，行駛里程171.17億公里，平均每輛車單月行駛里程約1368公里。按照百公里油耗7.5L，節(jié)約1升汽油=減排0.627千克碳的碳減排系數計算，截至2025年末，鄭州市新能源汽車每年碳減排量將達到50萬噸，預期到2035年，每年碳減排量將超過200萬噸，助力鄭州加速實現(xiàn)雙碳目標。

　　第四章　總體要求

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應用和充電設施發(fā)展建設要求，充分發(fā)揮鄭州在中原地區(qū)的示范引領作用，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌鄭州市新能源汽車推廣應用和綜合交通管理政策，堅持政府引導、市場主導，將充電設施建設作為城市配套基礎設施，碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的重要載體來推進發(fā)展。加強統(tǒng)籌謀劃，落實主體責任，持續(xù)完善網絡，提高設施能力，提升服務水平，進一步構建高質量充電基礎設施體系，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力推進交通運輸綠色低碳轉型與現(xiàn)代化基礎設施體系建設。

　　二、規(guī)劃原則

　　科學布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。加強充電基礎設施發(fā)展頂層設計，堅持應建盡建、因地制宜、均衡合理，科學規(guī)劃建設規(guī)模、網絡結構、布局功能和發(fā)展模式。依據國土空間規(guī)劃，推動充電基礎設施規(guī)劃與電力、交通等規(guī)劃一體銜接。

　　適度超前，協(xié)同推進。結合電動汽車發(fā)展趨勢，適度超前安排充電基礎設施建設，在總量規(guī)模、結構功能、建設空間等方面留有余裕度，更好滿足不同領域、不同場景充電需求。持續(xù)完善充電基礎設施標準體系，不斷提升充電設施的服務能力。

　　創(chuàng)新融合，示范引領。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，提升充電基礎設施數字化、智能化、融合化發(fā)展水平，鼓勵發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，推動電動汽車與充電基礎設施網、電信網、交通網、電力網等能量互通、信息互聯(lián)。

　　安全便捷，健康發(fā)展。堅持安全第一，加強充電基礎設施全生命周期安全管理，強化質量安全、運行安全和信息安全，著力提高可靠性和風險防范水平。不斷提高充電服務經濟性和便捷性，擴大多樣化有效供給，全面提升服務質量效率。

　　三、規(guī)劃目標

　　(一)遠景目標

　　2035年鄭州市新能源汽車保有量將達到270萬輛，鄭州市充電設施規(guī)模預計達到110萬個。其中，個人充電樁90萬個，公專用充電設施20萬個。換電站加速發(fā)展，形成與換電型新能源汽車規(guī)模相匹配的城市換電設施體系。

　　(二)近期目標

　　到2025年基本建成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，服務保障能力顯著提升，具體體現(xiàn)如下。

　　1.完善全市充電網絡，支撐67萬輛新能源汽車充電需求。

　　總體規(guī)模方面，全市新建公用充電設施1萬個，專用充電設施0.5萬個，居住小區(qū)自用充電設施13.1萬個、統(tǒng)建統(tǒng)營充電設施2.4萬個，換電站20座。2025年年末，全市充電設施規(guī)模力爭達到21.4萬個，車樁比接近3:1，達到全國先進水平。其中，公用充電設施2.7萬個，專用充電設施1.3萬個，居住小區(qū)充電設施17.4萬個;換電站規(guī)模達到46座。

　　服務半徑方面，全市城市核心區(qū)充電服務半徑應小于1公里。

　　重點領域推廣方面，推進超級充電站和示范性集中式公用充電站建設，到2025年，全市建成超級充電站300座、充電設施3600個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建成充電站458座、充電設施4580個，各縣(市)至少建成1座示范性集中式公用充電站。

　　2.構建全面的充電服務體系，提升各領域充電服務能力。

　　構建布局合理、協(xié)調互濟的充電網絡。重點推進居住小區(qū)自用充電樁及公共機構、企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、景區(qū)停車位(場)公用充電設施建設，加快干線公路沿線服務區(qū)快速充電設施布局，積極推動公共服務領域停車場集中式充換電設施建設，努力滿足全市新能源汽車城際出行和省外過境電動汽車充電需求。通過“個人充電樁+統(tǒng)建統(tǒng)營、社區(qū)自治+有序充電技術應用”組合方式，切實解決居住小區(qū)充電設施建設管理難題，提升充電保障能力。加快推進單位內部停車場充電設施建設，鼓勵有條件的單位內部充電設施和居住小區(qū)充電設施開放共享，提升充電服務能力。鼓勵換電站推廣應用，滿足出租車、網約車和私家車換電需求。

　　(三)分區(qū)目標

　　充電設施配建目標需要充分考慮本區(qū)域汽車增長量和本區(qū)域公專用充電設施配建的成熟度。目前，鄭州市69%的公用充電設施分布在主城區(qū)，中心城區(qū)公用充電設施建設密度已達25個/平方公里。周邊區(qū)縣(市)的充電設施主要集中在城內建成區(qū)域，從充電站服務半徑考慮，仍有較大的補充空間。根據表4—1新能源汽車預測量與充電設施配建度比值，主城區(qū)的充電設施建設速度快于新能源汽車增速。因此，預測2025年各區(qū)縣(市)新建充電設施數量采用2025年新能源車保有量比例進行計算更加合理。

　　根據上表2025年各區(qū)縣(市)充電設施配建任務預測，截至2025年，主城區(qū)需要新建約0.9萬個公專用充電設施、8.9萬個居住小區(qū)充電設施，換電站12座;其他區(qū)縣(市)需要新建0.6萬個公專用充電設施、6.6萬個居住小區(qū)充電設施、換電站8座;全市建設超級充電站300座;周邊區(qū)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)新建充電站458座、充電設施4580個。

　　第五章　布局規(guī)劃

　　一、規(guī)劃思路

　　滿足城市空間規(guī)劃要求。充電站的選址布局應結合城市建設規(guī)劃和路網規(guī)劃，以網點總體布局規(guī)劃為宏觀指導，經過對布局網點周邊的商業(yè)環(huán)境、交通便利性、電力條件、人流密集度等因素綜合評估，確定網點建設用地。

　　符合充電服務半徑要求。充電站服務半徑是以滿足新能源汽車充電需求為目的，以優(yōu)化資源配置為目標而形成的充電服務范圍。充電站分布應與新能源汽車交通密度和充電需求的分布盡可能一致。鄭州市城市核心區(qū)公共充電設施服務半徑應滿足小于1公里的要求。

　　提升公共充電設施服務能力。充電站規(guī)劃應考慮城市存量充電站點位分布、場站規(guī)模以及新能源汽車增長趨勢，優(yōu)化存量充電站布局結構、設施類型，改善城鄉(xiāng)分布不均情況，提升充電設施服務能力。

　　充分考慮周邊配電網現(xiàn)狀。新能源汽車充電站在運行時需要高功率的電力供應支撐，在進行充電站布局規(guī)劃時應與城市電力供應部門協(xié)調，將充電站建設納入城市電網規(guī)劃中。

　　二、主城區(qū)建設布局

　　鄭州市主城區(qū)已基本完成公共充電站和專用充電站布局，下一步應重點推進居住小區(qū)充電設施建設，優(yōu)化公共充電站布局，加快公路干線充電設施建設，因需補充公交、物流等公共服務領域充電設施建設。

　　(一)居住小區(qū)充電設施建設

　　結合老舊小區(qū)改造，推進居住小區(qū)停車位的電氣化改造，保障居民個人樁的安裝權益，做到能裝盡裝。鼓勵社區(qū)物業(yè)企業(yè)積極參與“統(tǒng)建統(tǒng)營、社區(qū)自治”管理。在居住小區(qū)相對集中的地區(qū)選擇公共停車場配建直流充電站，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居住小區(qū)充電服務模式。重點區(qū)域包括金水區(qū)大石橋街道、豐產路街道;鄭東新區(qū)龍子湖街道、龍湖街道南部地區(qū);管城回族區(qū)十八里河街道、商都路街道;鄭州經開區(qū)京航街道;中原區(qū)西流湖街道;鄭州高新區(qū)溝趙街道、石佛鎮(zhèn);二七區(qū)長江路街道;惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、新城街道等。

　　(二)公路干線、景區(qū)充電設施建設

　　推進公路沿線、景區(qū)等重點區(qū)域快速充電設施建設，在靠近產業(yè)園區(qū)、城區(qū)的大型停車場，可以配建示范性集中式公用充電站。重點干線包括連霍高速出口與城區(qū)交接地帶、京港澳高速出口與城區(qū)交接地帶、繞城高速沿線、機場高速沿線、西三環(huán)沿線等。重點景區(qū)包括鄭州植物園、鳳凰島景區(qū)、黃河風景名勝區(qū)、鄭州樹木園、櫻桃溝景區(qū)、鄭州方特歡樂世界等。

　　(三)單位內部充電設施建設

　　加快市區(qū)內企事業(yè)單位內部及周邊停車場公共充電設施建設，優(yōu)化公共充電站布局，鼓勵有條件的單位內部停車場對外開放。重點區(qū)域包括河南大學附近、河南工業(yè)大學附近、鄭州骨科醫(yī)院附近、鄭州經開區(qū)南部企業(yè)、建設東路與金水路交口附近、鄭州會展中心地上停車場。

　　(四)公共服務領域充電設施建設

　　充分考慮公交、出租、物流等專用車新增充電需求，結合停車場站、電容條件等增建充電設施或新建專用充電站。鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高大功率充電樁占比。

　　三、其他區(qū)縣(市)建設布局

　　鄭州市周邊區(qū)縣(市)以及鄭州航空港區(qū)的公共充電站集中分布在城市建成區(qū)域，建設密度相對較低，未來公用充電設施仍有較大的建設空間。

　　(一)居住小區(qū)充電設施和公用充電設施建設

　　以縮小充電站服務半徑為主要任務，繼續(xù)加強居住小區(qū)充電設施建設，積極推進城市商業(yè)區(qū)、公共停車場集中式充換電設施建設，提高充電設施服務便利性。重點區(qū)域包括各區(qū)縣(市)城區(qū)居住小區(qū)、商業(yè)配套停車場、公共停車場、政府機關及企事業(yè)單位內部停車場。重點區(qū)域包括鞏義市城區(qū)紫荊路、新興路、嵩山路、隴海路周邊社區(qū)及路側公共停車場;滎陽市北部城區(qū)、滎運路、滎澤大道附近;新密市西部和南部城區(qū)、新密汽車站附近;新鄭市主城區(qū)居住小區(qū)、新鄭新區(qū)工業(yè)園;登封市主城區(qū)商場配建停車場、主干道路側停車場、中岳街道等;中牟縣祥達路附近工業(yè)區(qū)、前程街道、廣惠街街道及縣城南部區(qū)域;上街區(qū)東部居住小區(qū)。

　　(二)公共服務領域充電設施建設

　　在城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流配送集中區(qū)域，增加專用大功率充電設施建設，推動城市公共領域用車全面電動化。到2025年，公共服務領域停車場配建充電設施的車位比例不低于25%。各區(qū)縣(市)根據公共領域車輛電動化更換情況，就近選擇場地建設專用充電設施。重點區(qū)域包括中牟縣西部物流園、航空港區(qū)東南部和東北部物流集散區(qū)。

　　(三)公路干線及高速服務區(qū)充電設施建設

　　在干線公路沿線要配建單樁功率不低于60kW的快速充電設施。高速公路新建服務區(qū)要按照不低于停車位總數40%的比例配建快速充電樁或預留充電設施接口。高速服務區(qū)已建充電設施企業(yè)要根據假期新能源汽車充電排隊情況，增建大功率充電設施或者臨時增加移動式充電設施。新建區(qū)域包括城市邊緣過境省道沿線、G107空港服務區(qū)、鄭民高速中牟南服務區(qū)、安羅高速中牟東服務區(qū)等。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景區(qū)充電設施建設

　　加快推進周邊村鎮(zhèn)、景區(qū)充電設施建設，根據場地條件，合理配置快慢充設施比例。具備條件的城市周邊村鎮(zhèn)，鼓勵村集體自建或者引入專業(yè)的充電設施運營企業(yè)投建公用充電設施。全市A級以上旅游景區(qū)要結合游客接待量和充電需求配建充電設施。重點景區(qū)包括康百萬莊園、伏羲大峽谷景區(qū)、竹林長壽山景區(qū)、黃帝故里、萬山森林公園、五云山山地生態(tài)公園等。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括鞏義市芝田鎮(zhèn)、西村鎮(zhèn);滎陽市王村鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)、劉河鎮(zhèn);新密市米村鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn);新鄭市鄭新快速通道沿線村鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn);登封市東華鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn);中牟縣萬灘鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)。

　　四、建設場景規(guī)劃

　　根據城市規(guī)劃情況，充電站建設具體落地場景主要有以下幾種：

　　(一)公共充電站

　　公共充電站指滿足運營車輛(包括網約車、出租車、物流車等)及社會車輛日常充電需求，在社會公共停車場建設的充電場站。公共充電站主要分布在城市核心商圈、交通樞紐、商務辦公場所、產業(yè)園區(qū)周邊等交通便利的車流熱點區(qū)域。

　　(二)專用充電站

　　專用充電站指主要服務于公交車、環(huán)衛(wèi)車、特種車、渣土及攪拌車等，一般以車輛運營單位自有場地為主進行建設的充電場站，如各機關及行政機構屬地、公交場站、環(huán)衛(wèi)場站等。

　　(三)單位內部充電站

　　單位內部充電站是指用于服務公務車、企事業(yè)內部員工車輛，以車輛停駛時間較長的公共場景為主，在政府機構、事業(yè)單位、辦公樓等場所建設的充電站。

　　(四)換電站

　　換電站主要服務部分私家車、運營車輛及重型貨車，私家車和運營車輛換電站以公共停車場為主要建設場地，也可選擇條件允許的公共充電站進行合作，做到充換一體化綜合利用。重型貨車換電站以貨車停車場為主進行建設，遵循就近原則。

　　(五)示范性集中式充電站

　　示范性集中式充電站(以下簡稱“示范站”)是以獨立的停車場為充電站建設場地，配建大功率充電設施，并適度應用超充技術、V2G(電動汽車與電網雙向互動)技術，為運營車輛及社會車輛提供充電服務的示范性充電站。示范站內劃分供配電區(qū)、充電區(qū)、商超區(qū)、休息區(qū)、消防區(qū)，規(guī)范設計行車道和停車位，并配套建設獨立的停車管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。示范站需要的場地面積較大，一般在城市建成區(qū)邊緣地帶或者大型地上停車場內規(guī)劃建設。

　　(六)超級充電站

　　超級充電站是指配置超級快充設施的充電站，超級快充設施需滿足單槍充電功率不小于350kW，最大輸出電壓不小于800V，持續(xù)充電電流不小于400A的要求。超級充電站適宜在高速服務區(qū)、干線公路沿線、商業(yè)中心等場所建設。

　　(七)光儲充換綜合站

　　在公共充電站、專用充電站以及換電站適當配置光伏系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)，進一步提升整個項目對電網“削峰填谷”的調節(jié)能力，同時儲存更多的谷時電量或光伏余電，以供車輛充電及項目地部分供電需求，真正使得項目達到“零碳”目標，提升項目經濟效益。光儲充換綜合站一般選擇產業(yè)園區(qū)、綜合能源港、大型地上停車場、高速服務區(qū)等場所建設。

　　(八)綜合能源港

　　綜合能源港是集合加油、充電、加氫、光伏、儲能、餐飲、購物、汽車后服務等功能于一體的“新物種”，在降本增效的同時，輔助電力市場調節(jié)，實現(xiàn)能量精細化管理。綜合能源港一般在加油站基礎上進行改造，可以根據場地條件選擇充電設施、換電設施、加氫設備等要素進行組合搭配，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，為廣大車主提供一站式綜合服務。

　　第六章　重點任務

　　一、構建完善的充電網絡

　　(一)加快推進居住小區(qū)充電設施建設

　　新建居住小區(qū)配建停車位應100%建設充電設施或預留安裝條件。既有居住小區(qū)根據實際需求和場地、電源、供電容量、消防等建設條件，按照“能裝盡裝”原則，有序推進充電設施建設。沒有固定停車位的既有居住小區(qū)，鼓勵通過公共場地的改造，建設一定數量的公用充電設施。鼓勵充電設施運營企業(yè)或居住小區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住小區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設施建設、運營與維護等服務，提高充電設施安全管理水平。鼓勵社區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)參與充電設施日常運營管理，通過“社區(qū)自治”，合理協(xié)調燃油汽車和電動汽車停車需求，解決停車、占位與充電矛盾。鼓勵智能有序充電技術推廣，加快開展智能有序充電示范小區(qū)建設，逐步提高智能有序充電樁建設比例。

　　(二)加快推進單位內部充電設施建設

　　具備條件的公共機構和企業(yè)要結合單位電動汽車配備更新計劃及職工購買使用電動汽車需求，合理規(guī)劃建設充電設施。到2025年，市、縣級公共機構及市屬國資企業(yè)配建充電設施的車位比例不低于10%。鼓勵其他社會企業(yè)參照以上標準開展內部充電設施建設。各單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設企業(yè)需按“經濟實用、快慢互濟”原則做好快慢充比例配置。

　　(三)加快公路沿線快速充電設施布局

　　干線公路沿線要配建單樁功率不低于60kW的快速充電樁。高速公路新建服務區(qū)要按照不低于停車位總數40%的比例配建快速充電樁或預留充電設施接口，相關標準納入高速公路設計、驗收規(guī)范;現(xiàn)有服務區(qū)具備條件的要按照不低于停車位總數40%的比例配建快速充電樁或預留充電設施接口。國道、省道和城際快速公路沿線加油(氣)站在滿足安全條件的前提下，到2025年全部配建快速充電樁。

　　(四)優(yōu)化城市公共充電網絡建設布局

　　進一步優(yōu)化主城區(qū)公共充電網絡布局，加大周邊區(qū)縣(市)公共充電設施建設力度，因地制宜布局換電站，提升公共充電服務保障能力。鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移、老舊設施升級改造等方式，逐步提高快充樁占比。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。其中，新建大于2萬m2的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%。

　　(五)有序推進產業(yè)園區(qū)充電設施建設

　　具備條件的產業(yè)園區(qū)要結合園區(qū)內企業(yè)公務用車、通勤班車、貨運車輛、員工個人乘用車等類型電動汽車的充電需求，合理規(guī)劃充電車位，引導資質良好的充電設施運營企業(yè)按比例配建充電設施。大型物流園區(qū)要充分挖掘園區(qū)內停車資源，優(yōu)先配建大功率快充設施。到2025年，省級產業(yè)園區(qū)配建充電設施或預留充電設施接口的車位比例不低于30%。

　　(六)積極完善旅游景區(qū)充電設施建設

　　全力支持鄭州市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化基礎保障，積極完善景區(qū)公用充電設施建設，全市A級以上旅游景區(qū)要結合游客接待量和充電需求配建充電設施。到2025年，4A級以上旅游景區(qū)要設立電動汽車公用充電區(qū)域，配建充電設施或預留充電設施接口的車位比例不低于15%。

　　(七)持續(xù)推進公共服務領域充換電設施建設

　　在公交、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等公共服務領域,要因地制宜在運營線路沿線配建充換電設施，到2025年，公共服務領域停車場配建充電設施的車位比例不低于25%。

　　(八)加快推進鄉(xiāng)村地區(qū)充電設施建設

　　按照全面推進鄉(xiāng)村振興和支持新能源汽車下鄉(xiāng)的有關要求，適度超前建設充電基礎設施，創(chuàng)新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確?！坝腥私ā⒂腥斯堋⒛艹掷m(xù)”。結合推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快實現(xiàn)新能源汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。合理推進集中式公共充電場站建設，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務區(qū)(站)等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸，結合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設。

　　二、強化充電設施行業(yè)監(jiān)督管理

　　(一)提升充電設施智能化管理水平

　　加快市級新能源智能監(jiān)測車樁服務平臺建設運營，推進市級平臺與省級平臺、國家平臺互聯(lián)互通工作，盡快整合車樁資源，通過大數據分析技術，全面掌握鄭州市新能源汽車和充電設施數據，通過充電需求和供給矛盾對比，優(yōu)化鄭州市充電場站建設布局。推進市級平臺與運營企業(yè)的互聯(lián)互通工作，建立和完善充電設施數據傳輸標準和數據采集機制，促進企業(yè)間數據共享，提升市民充電便利性。通過靜態(tài)數據和實時狀態(tài)數據采集，加強安全監(jiān)管能力。深度研究充電設施服務能力和潛存問題，為行業(yè)主管部門提供專業(yè)數據支撐。推動新能源汽車、充電設施平臺、智能電網、停車管理系統(tǒng)數據融合發(fā)展，構建“車-樁-網-位”高度協(xié)同的智能化充電服務體系。

　　(二)加強公共充換電設施安全管理

　　強化汽車、電池和充電設施生產企業(yè)產品質量安全責任，嚴格建設、設計、施工、監(jiān)理單位建設安裝質量安全把關。在加油站、加氣站建設安裝充換電設施應布置在輔助服務區(qū)內。充電設施業(yè)主、居民委員會、售后維保單位等應加強充電設施安全管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。各級行業(yè)主管部門，要建立完善安全管理機制，加強充電設施運營安全監(jiān)管，開展充電樁在線監(jiān)測，對集中式充換電設施進行安全巡檢。建立火災事故調查處理、溯源機制，形成事前事中事后全鏈條閉環(huán)管理體系。

　　(三)補齊鄉(xiāng)村地區(qū)充電設施運維短板

　　結合農村地區(qū)充電設施環(huán)境、電網基礎條件、運行維護要求等，開展充電設施建設標準制修訂和典型設計。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力，推動公共充換電網絡運營商平臺互聯(lián)互通。鼓勵停車場與充電設施運營企業(yè)創(chuàng)新技術與管理措施，引導燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護良好充電秩序。利用技術手段對充電需求集中的時段和地段進行提前研判，并做好服務保障。

　　(四)推進行業(yè)提質增效

　　制定充電站等級評估機制，推動充電設施運營企業(yè)良性競爭，提升充電站服務質量。充電設施運營企業(yè)要完善充電設備運維體系，通過智能化和數字化手段，提升設備可用率和故障處理能力。針對設備老舊、故障率高的存量充電場站，運營企業(yè)應及時進行設備升級改造，保障設備應有的充電服務能力。對于利用率低、場站區(qū)位較好、無人管理的存量充電樁，鼓勵資質良好、運營經驗豐富的運營企業(yè)收購改造，盤活僵尸資產、低效率資產。

　　三、推動新技術推廣和產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

　　(一)加快超充技術應用推廣

　　大力支持超充技術應用推廣，鼓勵充電設施運營企業(yè)優(yōu)先在商業(yè)服務區(qū)、高速服務區(qū)、交通樞紐和主干道沿線停車場建設超級充電設施，到2025年，全市建成超級充電站300座、充電設施3600個，初步形成規(guī)模適度的城市超充服務體系。支持在超級充電站內增建光伏儲能設備，建設智能調度體系，實現(xiàn)源網荷儲互動、多能協(xié)同互補，以及用能需求智能調控，著力提升能源系統(tǒng)效率。

　　(二)探索鄉(xiāng)村地區(qū)充電新模式

　　結合新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的政策要求，著力提升新建充電基礎設施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎設施和新能源汽車產品功能范圍，鼓勵新售新能源汽車隨車配建充電樁具備有序充電功能，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標準。鼓勵開展電動汽車與電網雙向互動(V2G)、光儲充協(xié)同控制等關鍵技術研究，探索在充電樁利用率較低的農村地區(qū)，建設提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎設施。

　　(三)推進示范性集中式公用充電站建設

　　支持商業(yè)模式創(chuàng)新，推進示范性集中式公用充電站建設，站內具備供電、充電、消防、商業(yè)、休息等功能分區(qū)，探索綜合性充電場景，到2025年，各縣(市)至少建成1座示范性集中式公用充電站。在充電站建設標準、驗收規(guī)范、運維管理規(guī)范、安全管理標準、運營服務模式上敢于創(chuàng)新，打造高標準、重服務、多樣化的充電模式。

　　(四)大力推進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

　　打造百億級的充電設備產業(yè)集群。搶抓充電設備龍頭企業(yè)產業(yè)布局機遇，以鄭州都市圈為主要承接地，引進培育智能充電設備、光伏儲能等重大項目，推進液冷超充技術、光儲充協(xié)同控制技術研發(fā)和產業(yè)化。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展整機組裝、液冷槍線生產、充電樁生產、光伏設備生產、儲能設備生產、電力配套設備生產等項目，完善產業(yè)鏈，加快形成百億級的充電設備產業(yè)集群。

　　四、鼓勵充電設施開放共享

　　引導居住小區(qū)提供充電設施共享服務。對具備條件的居住小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)或充電設施運營企業(yè)應將現(xiàn)有充電設施納入統(tǒng)一管理，有需要的固定車位應裝盡裝，利用現(xiàn)有充電車位的空閑時間，為小區(qū)居民及周邊車主提供充電服務，切實保障業(yè)主合法權益。

　　鼓勵公共機構及企業(yè)充電設施有序開放。符合開放條件的公共機構及企業(yè)要向實名預約的社會車輛開放充電設施。各級公共機構節(jié)能管理部門要將公共機構充電設施配建、開放情況納入公共機構節(jié)能考核內容，在統(tǒng)計公共機構用電量時扣除新能源汽車用電量。

　　鼓勵專用充電設施對社會車輛開放。公交、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等公共服務領域的專用充電站，要在滿足本單位充電需求的基礎上，分區(qū)分時段對社會車輛開放。

　　第七章　保障措施

　　一、加強組織領導

　　統(tǒng)籌新能源汽車充電基礎設施建設管理工作，建立由各級城建部門牽頭、各相關行業(yè)主管部門密切配合的協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌制定區(qū)域內充電設施建設支持政策，協(xié)調推進重大事項，促進充電設施建設工作與電動汽車推廣應用有序銜接，確保充電設施建設工作取得實效。重視充電設施規(guī)劃落地，研究與城市空間規(guī)劃、電網規(guī)劃的銜接機制和流程，制定與老舊小區(qū)改造、城市停車改造、城鄉(xiāng)建設等相關行業(yè)管理機制的銜接措施。

　　二、加快配套建設

　　按照“適度超前”原則，電力企業(yè)要加大高速公路服務區(qū)、國(省)道和城際快速公路沿線、鄉(xiāng)村地區(qū)等重點區(qū)域的充電設施接入電網配套工程建設力度。新建居住小區(qū)應統(tǒng)一將供電線路敷設至專用固定停車位(或預留敷設條件)，預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量，配套供電設施應與主體建筑同步設計、同步施工。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，積極推進居住小區(qū)停車位的電氣化改造，確保滿足居住小區(qū)充電設施用電需求。電力企業(yè)要為充電設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結。

　　三、強化政策支持

　　堅持問題導向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實際需求出發(fā)，制定相應管理辦法，深化營商環(huán)境重點領域改革，切實增強政策有效性。繼續(xù)加大新能源汽車充電設施政策支持力度，優(yōu)化補貼策略，研究差異化補貼政策，逐步規(guī)范充電樁補貼標準依據，推動充電基礎設施補貼由建設向運營傾斜，建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，進一步向優(yōu)質場站傾斜。加大超級充電、大功率充電、車網互動、智能有序充電、光儲充一體化充電站等示范類設施的補貼力度，促進行業(yè)轉型升級。

　　四、創(chuàng)新金融服務

　　深入推進金融服務實體經濟，助力企業(yè)高質量發(fā)展。將符合條件的公專用充電設施納入鄭州市新型基礎設施建設支持范疇，鼓勵金融機構在商業(yè)可持續(xù)原則下，通過優(yōu)惠利率信貸專項支持和貼息支持等，為充換電設施建設提供長期低成本資金。鼓勵保險機構開發(fā)適合充換電設施建設運營的商業(yè)保險產品，強化服務支撐。

　　五、給予用地支持

　　規(guī)劃部門按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的原則，為集中式充換電站及其配套建筑的規(guī)劃建設審批開辟綠色通道，加快辦理速度。鼓勵利用企事業(yè)單位等的邊角、零散、閑置土地建設社會公用充電樁，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域利用集體土地建設社會公用充電樁。