關(guān)于《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于全面推進美麗遼寧建設(shè)的實施意見》

　　(征求意見稿)公開征求意見的公告

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，研究部署美麗遼寧建設(shè)相關(guān)工作，根據(jù)省委、省政府工作要求，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于全面推進美麗遼寧建設(shè)的實施意見》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見。請于2024年3月27日前將意見建議傳真至024-62780012，或?qū)⑧]件發(fā)送至zhc.ssthjt@ln.gov.cn。

　　附件：中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于全面推進美麗遼寧建設(shè)的實施意見(征求意見稿)

　　附件

　　中共遼寧省委 遼寧省人民政府

　　關(guān)于全面推進美麗遼寧建設(shè)的實施意見

　　(征求意見稿)

　　為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，全力推進人與自然和諧共生的美麗遼寧建設(shè)實踐，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面推進美麗中國建設(shè)遼寧實踐，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和黨中央關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的部署要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，切實履行維護國家“五大安全”的政治使命，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極示范先行，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，打造美麗中國建設(shè)新格局戰(zhàn)略支點，為實現(xiàn)全面振興新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章厚植生態(tài)底色。

　　主要目標是：到2027年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗中國遼寧實踐樣板，美麗遼寧建設(shè)成效顯著，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗遼寧全面建成。

　　錨定美麗遼寧建設(shè)目標，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變?！笆奈濉鄙钊牍?，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;“十五五”鞏固拓展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善;“十六五”整體提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。堅持做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，著力打造東北綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)新突破引領(lǐng)區(qū)、國家生態(tài)安全維護示范區(qū)、展現(xiàn)美麗中國亮麗東北遼闊風(fēng)光的重要窗口。

　　二、以綠色轉(zhuǎn)型推動實現(xiàn)全面振興

　　(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建完善全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等空間布局。堅守4.1萬平方公里生態(tài)環(huán)境保護紅線，出臺加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理的政策文件，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復(fù)，夯實自然生態(tài)安全邊界。加強黑土地保護，用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，解決黑土地變薄、變瘦、變硬問題。充分挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙豐收。堅決守住7603萬畝耕地、6251萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護體系，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴格河湖水域岸線空間管控。加強海洋和海岸帶國土空間管控，按照國家部署，開展低效用海退出機制試點，除國家重大項目外，不再新增圍填海。建立健全覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全、綠色、開放、智慧、富有競爭力的國土空間布局。到2035年，大陸自然岸線保有率不低于35%，生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等)

　　(二)統(tǒng)籌推進區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)沈陽現(xiàn)代化都市圈集聚提升，率先在制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造上實現(xiàn)突破，建成新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟帶開發(fā)與保護，建設(shè)水清灘凈、海鷗翔集、人海和諧的美麗海灣，打造陸海一體化生態(tài)保護和整治修復(fù)的示范帶。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育現(xiàn)代海洋漁業(yè)，壯大船舶與海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代海洋牧場。遼西地區(qū)要把生態(tài)修復(fù)擺在突出位置，加強區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理，推進與京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。充分發(fā)揮遼東綠色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，既要保護好遼寧的“綠肺”、“水塔”，又要做優(yōu)做強綠色農(nóng)業(yè)、特色文旅、林下經(jīng)濟等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成重點生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林草局等)

　　(三)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。堅持穩(wěn)中求進，有計劃分步驟實施碳達峰行動，建立健全碳達峰碳中和政策體系，推動沈陽市、大連市國家碳達峰試點建設(shè)。堅持先立后破、通盤謀劃，重點控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用，加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，持續(xù)推進煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。大力發(fā)展新能源和清潔能源，安全有序推進徐大堡、莊河等核電基地建設(shè)，完善風(fēng)電、光伏規(guī)劃布局，重點支持遼西北等地區(qū)建設(shè)陸上風(fēng)光基地、支持沿海地區(qū)建設(shè)海上風(fēng)電基地，推動抽水蓄能電站建設(shè)，促進氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變。編制年度省市溫室氣體排放清單，強化溫室氣體排放控制，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管理。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等)

　　(四)推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)新高地。加快原材料行業(yè)工藝、技術(shù)、裝備改進和提升，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼，對照能效標桿水平，推進冶金行業(yè)節(jié)能降碳和超低排放改造，提高菱鎂精深加工水平。石化和精細化工產(chǎn)業(yè)要向下延伸，堅持全省統(tǒng)籌、錯位發(fā)展，持續(xù)推進“減油增化”、“減油增特”。支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠、綠色礦山，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，著力打造集約高效、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要積極培育壯大綠色增長新動能，大力發(fā)展新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嚴把項目準入關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;責(zé)任單位省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等)

　　(五)推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推廣綠色低碳建筑，提高新建建筑節(jié)能水平，加快既有建筑節(jié)能改造。推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加快構(gòu)建綠色交通體系，推廣普及新能源汽車。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運，加快鐵路專用線建設(shè)，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，完善環(huán)渤海船舶排放控制區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到30%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，集裝箱海鐵聯(lián)運量保持增長;到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到**%左右。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、沈陽鐵路監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)促進資源節(jié)約集約利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。持續(xù)推進節(jié)能降耗，深入推動重點領(lǐng)域、高耗能行業(yè)能耗管控及節(jié)能改造，加強能源循環(huán)梯級利用，推廣余熱發(fā)電、余熱供暖、核能供暖等能源循環(huán)利用方式。持續(xù)推動具備條件的省級及以上園區(qū)實施循環(huán)化改造。深入實施國家節(jié)水行動，強化用水總量和強度雙控，提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等行業(yè)及產(chǎn)品用水效率，加強再生水、海水淡化等非常規(guī)水源開發(fā)利用，到2027年，地級及以上城市全部成功創(chuàng)建節(jié)水型城市。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，提高土地利用集約度。建立綠色制造體系和服務(wù)體系。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進廢舊風(fēng)機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。加快推進沈陽、大連國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，撫順、本溪、阜新、鐵嶺、朝陽國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，本溪、鞍山國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)。新建礦山投產(chǎn)后1年內(nèi)建成綠色礦山。到2035年，能源利用效率達到國際先進水平，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達到國內(nèi)先進水平。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省郵政管理局等)

　　三、持續(xù)深入推進污染防治攻堅

　　(七)持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細顆粒物控制為主線，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。強化源頭治理，嚴控污染物的排放增量，高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，持續(xù)降低重點行業(yè)污染物排放。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。加強重點區(qū)域大氣污染物區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級，精準開展重污染天氣應(yīng)對。持續(xù)實施噪聲污染防治行動。著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。持續(xù)加強船舶大氣污染物排放控制區(qū)監(jiān)督管理。到2027年，全省細顆粒物平均濃度下降到32微克/立方米以下，各地級及以上城市全面達標;到2035年，全省細顆粒物濃度下降到28微克/立方米以下，讓遼寧藍天常在、空氣常新。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、遼寧海事局等)

　　(八)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進遼河、渾河、太子河等主要河流和大伙房水庫等重要湖庫保護治理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。以大伙房飲用水水源為重點，加快推進城市水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升水源地安全保障水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源劃定及勘界立標，深入開展水源地風(fēng)險源排查和環(huán)境問題整治?；就瓿扇∪牒尤牒Ｅ盼劭谇謇碚?，實現(xiàn)分類監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋，切實解決河流沿岸違規(guī)溢流直排等問題。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、更新修復(fù)、雨污分流改造，消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設(shè)污水處理綠色低碳標桿廠。因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭長效機制，深入開展縣級城市及農(nóng)村黑臭水體排查整治，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。建立水生態(tài)考核機制，加強遼河源、渾河源以及鴨綠江水系等水源涵養(yǎng)區(qū)重要區(qū)域和大伙房水庫、碧流河水庫、白石水庫等重點湖庫生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障重點河湖生態(tài)流量。到2027年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到83%，美麗河湖建成率達到38%;到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、遼寧海事局等)

　　(九)強化海域綜合治理。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、系統(tǒng)治理，以渤海(遼寧段)為重點，以海灣為基本單元，“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，提升遼河口、鴨綠江口等海域重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造陸海一體化生態(tài)保護和整治修復(fù)示范帶。加強海水養(yǎng)殖環(huán)境整治，加快推動海水養(yǎng)殖污染綜合治理。積極應(yīng)對綠潮、赤潮等生態(tài)災(zāi)害，提高海洋生態(tài)災(zāi)害和重大環(huán)境風(fēng)險防控效率。統(tǒng)籌推進江河湖庫清漂和海洋垃圾治理。到2027年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到92%，美麗海灣建成率達到40%;到2035年，“人水和諧”美麗海灣基本建成。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林草局、遼寧海事局等)

　　(十)持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染源頭防控、分類管理，嚴控耕地、在產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)等新增污染，逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴重污染問題。強化優(yōu)先保護類耕地保護，扎實推進受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，分階段推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控的聯(lián)動監(jiān)管，加強化工等行業(yè)重度污染地塊風(fēng)險管控和規(guī)劃用途管制，推動已修復(fù)土壤分類資源化利用。開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，按照國家統(tǒng)一安排，開展第二次全省土壤污染狀況普查。以化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，以及地下水飲用水水源周邊區(qū)域為重點，開展地下水污染調(diào)查評價，強化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護，嚴控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風(fēng)險。以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、養(yǎng)殖污染防治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用等為重點，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%，建設(shè)用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水國控點位Ⅰ-Ⅳ類水體比例達到60%，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等)

　　(十一)強化固體廢物和新污染物治理。高水平建設(shè)沈陽、大連、盤錦國家“無廢城市”，積極推進其他地市建設(shè)省級“無廢城市”。加強固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。嚴格落實全面禁止“洋垃圾”入境要求，嚴防各種形式固體廢物走私和變相進口。強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，研究制定我省危險廢物利用處置設(shè)施運行績效評估標準體系，推動提高危險廢物資源化利用水平，最大限度減少填埋量。全力推進國家東北區(qū)域性危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)中心建設(shè)。落實尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管制度，加強尾礦庫污染隱患排查治理，持續(xù)推進新污染治理，嚴格落實國家重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。圍繞典型工業(yè)園區(qū)、飲用水源地等重點區(qū)域和石化、化工等重點行業(yè)，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達到60%，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降;到2035年，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、沈陽海關(guān)、大連海關(guān)等)

　　四、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

　　(十二)堅決打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。按照《遼寧省科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)和荒漠化綜合防治行動方案(2023-2030年)》要求，以提升植被綜合蓋度為目標，通過退化林修復(fù)、人工造林、封山育林、飛播造林、森林撫育、草原生態(tài)修復(fù)等措施，積極營造完善科爾沁沙地防護林體系，全面提升林草生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以沙化耕地治理全覆蓋為目標，開展農(nóng)田防護林和水利系統(tǒng)建設(shè)，提升防護效能及灌溉條件。以水資源綜合利用與有效保護為目標，統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，保障重點河流基本生態(tài)流量(水量)，提升水資源利用效率。加強小流域綜合治理，提升水土保持功能。保持濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，遏制退化。到2030年全面打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。(牽頭單位：省林草局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等)

　　(十三)筑牢自然生態(tài)屏障。遼東山地丘陵重點加強水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能，遼西低山丘陵重點加強水土保持與防風(fēng)固沙生態(tài)功能，保育全省東西兩廂生態(tài)安全屏障。保護和修復(fù)藍色海岸帶，開展沿海防護林帶建設(shè)、濱海濕地保護修復(fù)、海島生態(tài)功能提升、漁業(yè)資源三場一道和珍稀生物棲息地保護。重點治理遼河、渾河-太子河、大凌河等3條一級河流生態(tài)廊道。創(chuàng)立遼河口國家公園，按照國家統(tǒng)一安排，完成全省自然保護地整合優(yōu)化成果落地，建成以國家公園為主體的自然保護地體系。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)，強化統(tǒng)一監(jiān)管。實施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制，抓好自然保護地問題整改。到2035年，陸海生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能大幅提升。(牽頭單位：省自然資源廳、省林草局;責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

　　(十四)推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。推進國土空間全域生態(tài)治理。深入實施“綠滿遼寧”工程，加快建設(shè)一批具有標志性、引領(lǐng)性、示范性的重大項目。持續(xù)開展遼河流域(渾太水系)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程建設(shè)。高水平建設(shè)國家科學(xué)綠化試點示范省，加強森林資源保護修復(fù)，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加大空中云水資源開發(fā)力度。強化河湖濕地水系連通性，提升重點水源區(qū)水源涵養(yǎng)功能。加強水土流失綜合治理?？茖W(xué)開展撫順西露天礦、阜新海州露天礦等綜合治理，深入實施廢棄礦山復(fù)綠新突破行動，持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境，到2025年全省廢棄礦山治理面積達290平方公里，實現(xiàn)治理范圍全覆蓋、治理任務(wù)全清零。實施遼東灣生態(tài)區(qū)、黃海北部生態(tài)區(qū)陸海統(tǒng)籌修復(fù)。增強生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯能力。到2035年，全省森林覆蓋率提高至**，水土保持率提高至83.26%，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省氣象局等)

　　(十五)加強生物多樣性保護。開展生物多樣性本底調(diào)查與評估，建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建相對穩(wěn)定的生物多樣性空間保護格局。實施生物多樣性保護重大工程。加強對東北紅豆杉、野生人參、松茸、玫瑰等珍稀瀕危植物的保護。實施珍稀野生動物拯救工程，打造候鳥遷徙綠色通道。暢通濱海廊道、醫(yī)巫閭山廊道、遼西北廊道、遼東廊道等4條一級生物多樣性保護廊道，保障生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性和生物遷徙連通性。全面實施海洋伏季休漁制度，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。到2035年，全省自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例不低于8%，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等)

　　五、守牢美麗遼寧建設(shè)安全底線

　　(十六)切實維護生態(tài)安全。堅決貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維極限思維，落實生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，完善生態(tài)安全政策體系、應(yīng)對管理體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強大伙房水庫、觀音閣水庫、桓仁水庫等飲用水水源地和水源涵養(yǎng)地生態(tài)保護和建設(shè)，形成保障全省生態(tài)安全的重要區(qū)域。有效提升科爾沁沙地、遼河流域、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)、水源水塔飲用水水源地和水源涵養(yǎng)地等重點區(qū)域生態(tài)安全風(fēng)險評估研判、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，打造全方位、多層級、一體化的生態(tài)安全保障體系。(牽頭單位省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局等)

　　(十七)確保核與輻射安全。健全核安全協(xié)調(diào)機制，嚴格落實核安全責(zé)任，持續(xù)推進核與輻射安全領(lǐng)域法規(guī)標準、制度體系、監(jiān)管體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急物資儲備等能力體系建設(shè)，提升核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力，加強核與輻射污染防治，確保核安全萬無一失。加強紅沿河核電廠等輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，強化日常監(jiān)管。加強海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提升我省周邊海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測水平。常態(tài)化開展放射源隱患排查專項行動，加強全省放射源和伴生放射性礦的監(jiān)管，推進伴生放射性固體廢物規(guī)范管理，強化放射性廢物處理處置。提升重點地區(qū)核與輻射自動監(jiān)測能力，優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省軍民融合辦、省地方礦山安全監(jiān)督管理局等)

　　(十八)加強生物安全管理。加強外來物種管控，持續(xù)開展外來入侵物種調(diào)查與評估，強化口岸檢疫查驗，嚴防外來物種入侵。嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源行為，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、森林草原火災(zāi)防范、林火阻隔和應(yīng)急處置系統(tǒng)，加強草原有害生物防治。加強對自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省林草局、沈陽海關(guān)、大連海關(guān)等)

　　(十九)有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。落實國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林草、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展適應(yīng)氣候變化行動，增強森林、草原、濕地碳匯功能。加強氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和影響風(fēng)險評估。強化經(jīng)濟社會領(lǐng)域氣候韌性，提高基礎(chǔ)設(shè)施及重大工程項目建設(shè)的抗風(fēng)險能力及災(zāi)害恢復(fù)力，提升極端天氣預(yù)報及系統(tǒng)應(yīng)急能力。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，強化城市規(guī)劃建設(shè)管理中的災(zāi)害評估預(yù)測和風(fēng)險防控，進一步提高城市排水防澇能力，加快推進海綿城市建設(shè)。到2035年，基本建成氣候適應(yīng)型社會。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局等)

　　(二十)嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。強化環(huán)境應(yīng)急專家隊伍、環(huán)境應(yīng)急處置隊伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍和環(huán)境應(yīng)急物資儲備與管理，加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案與演練，落實上下游、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，持續(xù)提升各級政府和部門環(huán)境應(yīng)急能力水平，及時、妥善和科學(xué)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件;常態(tài)化組織開展涉危廢企業(yè)、尾礦庫(含燃煤發(fā)電企業(yè)濕式貯灰?guī)?、涉重金屬企業(yè)和涉水重點排污單位等環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查治理，夯實閉環(huán)管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上消除環(huán)境安全風(fēng)險隱患;建立各相關(guān)政府部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，扎實推進重點河流“一河一策一圖”“南陽實踐”工作，全力保障大伙房飲用水水源地等水源環(huán)境安全;推動化工園區(qū)制定完善的環(huán)境風(fēng)險防控制度，組建完備的環(huán)境風(fēng)險管理隊伍，落實應(yīng)急事故池等各類環(huán)境應(yīng)急防控設(shè)施及環(huán)境應(yīng)急資源，開展“一園一策一圖”“南陽實踐”工作，建立體系化、標準化的環(huán)境風(fēng)險防控機制，切實提升化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控能力水平。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省地方礦山安全監(jiān)督管理局、遼寧海事局等)

　　六、打造美麗遼寧建設(shè)示范樣板

　　(二十一)打造美麗板塊。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強綠色發(fā)展協(xié)作，打造綠色發(fā)展高地。沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、我國北方高品質(zhì)生活宜居地、現(xiàn)代化都市圈協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，打造東北全面振興全方位振興引領(lǐng)區(qū);遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)、東北亞重要國際航運中心和海洋經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶，打造國家開放合作新高地;遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)、京津冀遼綠色生態(tài)安全屏障，打造遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長極;遼東綠色經(jīng)濟區(qū)要建成重點生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)，打造全省生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。各區(qū)域立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，打造美麗遼寧建設(shè)區(qū)域典范。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局等)

　　(二十二)建設(shè)美麗城市。以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，加快建設(shè)具有遼寧特色的新時代美麗城市。加強城市生態(tài)建設(shè)，完善以城市內(nèi)部水系、綠地，以及外圍河湖、森林、耕地等為主體的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。深入實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進“口袋公園”、城市綠道、城市水廊等建設(shè)，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治，推動老舊小區(qū)改造分類、有序改造。提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)。加快城市軌道交通建設(shè)，持續(xù)引導(dǎo)公交車、出租汽車新能源替代，推進充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，加快形成綠色低碳、快捷高效的城市出行體系。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估，推動節(jié)水型城市創(chuàng)建，提高科學(xué)用水、合理用水水平，持續(xù)發(fā)揮節(jié)水型城市示范帶動效應(yīng)。大連、丹東、盤錦在美麗城市建設(shè)上率先取得突破。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等)

　　(二十三)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、梯次推進整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治專項行動，建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，打造潔凈秀美的村居環(huán)境。著力提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，扎實推進“廁所革命”，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，整縣推進畜禽糞污資源化利用。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理。加強鄉(xiāng)村綠化美化，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)和美家園。推進農(nóng)村風(fēng)貌特色化營造，系統(tǒng)保護歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、田園景觀和歷史文化資源等，塑造形成西部農(nóng)牧交錯特色、東部民俗特色、中部農(nóng)耕特色、南部濱海特色的差異化鄉(xiāng)村風(fēng)貌格局，展現(xiàn)遼寧四季生輝、遼闊廣袤、山海相依的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園大地景觀。到2027年，每市至少2個縣(區(qū))整縣建成美麗鄉(xiāng)村，全省比例達到35%;到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林草局等)

　　(二十四)開展美麗遼寧創(chuàng)新示范。扎實推進美麗河湖保護和建設(shè)，推進沈陽渾河城市段等美麗河湖建設(shè)，使人民群眾直觀感受到治理成效、河湖之美。強化“美麗海灣”示范引領(lǐng)，分批次推進葫蘆島止錨灣等“美麗海灣”保護與建設(shè)。推進省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快阜新、沈陽、營口、盤錦北方清潔取暖項目建設(shè)。拓寬綠色低碳、生態(tài)修復(fù)項目綠色融資渠道，推動阜新市和大連金普新區(qū)國家氣候投融資試點建設(shè)。積極推動沈陽、大連建設(shè)國家碳達峰試點。扎實推進沈陽歐盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。積極開展國家及省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地系列創(chuàng)建。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、中國人民銀行遼寧省分行、省國資委、省林草局、國家金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局等)

　　七、開展美麗遼寧建設(shè)全民行動

　　(二十五)培育弘揚生態(tài)文化。結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，培育生態(tài)文明主流價值觀，加快形成全民生態(tài)自覺。研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。利用全國生態(tài)日、“六五”環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時間節(jié)點，廣泛開展生態(tài)文化公益宣傳活動。推進遼河文化生態(tài)保護區(qū)、長城國家文化公園(遼寧段)、旅順口國家文物保護示范區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)文化標識工程。充分利用博物館、展覽館、科技館等，宣傳美麗中國建設(shè)遼寧實踐。(牽頭單位：省委宣傳部;責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省廣電局、省林草局等)

　　(二十六)推動形成綠色低碳生活方式。積極引導(dǎo)綠色低碳消費，完善綠色消費激勵機制，鼓勵消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，消除水龍頭上的浪費，杜絕插座上的浪費，鼓勵綠色出行。堅決遏制餐飲消費浪費，深入開展糧食節(jié)約行動，建立健全餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范，讓“光盤行動”成為文明自覺;持續(xù)推進生活垃圾分類，認真學(xué)習(xí)上海的先進經(jīng)驗，推進垃圾分類立法，完善垃圾處置體系和管護機制，著力從源頭上推進垃圾分類減量，推進地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理與資源化利用。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等綠色創(chuàng)建行動。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省委宣傳部、省總工會、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局等)

　　(二十七)培育全民美麗建設(shè)氛圍。堅持線上線下相結(jié)合，充分利用新媒體平臺，組織開展多種形式生態(tài)文明宣傳教育，積極參與“美麗中國，我是行動者”系列活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，把建設(shè)美麗遼寧轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺行動，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。推動黨政機關(guān)和企事業(yè)單位健全節(jié)約能源資源管理制度，推行綠色辦公，推動企業(yè)履行污染治理主體責(zé)任，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團積極參與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，提升行業(yè)環(huán)境治理水平，廣泛開展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)，強化公眾參與和監(jiān)督，加強生態(tài)環(huán)境保護典型經(jīng)驗做法宣傳和群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題曝光，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，健全環(huán)境決策公眾參與機制。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等)

　　八、健全美麗遼寧建設(shè)支撐保障體系

　　(二十八)改革完善體制機制。加強美麗遼寧建設(shè)法治保障，制修訂一批促進減污降碳、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復(fù)和應(yīng)對氣候變化的地方標準和技術(shù)規(guī)范。推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境保護督察與刑事司法、公益訴訟檢察有效銜接，指導(dǎo)各地積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，全面實行排污許可制。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，完善企業(yè)信用評價制度。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。強化河湖長制、林長制。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法嚴格問責(zé)、終身追責(zé)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用，強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。做好省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革后續(xù)工作，全面推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標準化建設(shè)。實施市縣生態(tài)環(huán)境隊伍專業(yè)培訓(xùn)工程。探索開展美麗中國建設(shè)遼寧實踐重點領(lǐng)域標準規(guī)范制定修訂。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省公安廳、省司法廳、省審計廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省林草局等)

　　(二十九)強化激勵政策。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，把碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場化配置改革總盤子。強化財稅政策對美麗遼寧建設(shè)的支持力度，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財政資源配置，建立穩(wěn)定持續(xù)的投入機制，運用好土地、規(guī)劃、價格等政策，引導(dǎo)社會資本參與美麗遼寧建設(shè)，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保、綠色債券、綠色保險。推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。積極探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑模式，圍繞開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系、加大生態(tài)產(chǎn)品保護補償賠償力度等方面，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。強化稅收政策支持，落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等稅費優(yōu)惠政策。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用。落實高耗能行業(yè)階梯電價制度。積極構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的污水處理收費機制。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟激勵政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用。推進生態(tài)保護補償機制建設(shè)，分類實施，探索綜合性補償途徑。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行遼寧省分行、國家金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十)加強科技支撐。強化美麗遼寧建設(shè)科技支撐，充分發(fā)揮大院大所創(chuàng)新資源優(yōu)勢，圍繞清潔能源高效利用、環(huán)境污染治理、資源循環(huán)利用、脆弱生態(tài)修復(fù)等綠色低碳重點領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實需求，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強生態(tài)文明領(lǐng)域智庫建設(shè)。支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)，推進環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等)

　　(三十一)加快數(shù)字賦能。提高智慧環(huán)境管理和治理技術(shù)水平，加強新型網(wǎng)絡(luò)、人工智能、云計算等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用實踐。實施生態(tài)環(huán)境信息化工程，依托省政務(wù)信息共享交換平臺，加強數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開發(fā)利用。加快建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等多要素、多時相“天空地”一體化、精細化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和智能化應(yīng)用。加強溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、海洋、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋。強化執(zhí)法人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)和裝備現(xiàn)代化配置，實行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局等)

　　(三十二)實施重大工程。加快實施減污降碳協(xié)同工程，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動源清潔化、重點行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型等。加快實施環(huán)境品質(zhì)提升工程，支持重點領(lǐng)域污染減排、重要河湖海灣綜合治理、土壤污染源頭防控、危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控、新污染物治理等。加快實施生態(tài)保護修復(fù)工程，支持生物多樣性保護、北方防沙帶保護和修復(fù)等。加快實施現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，支持城鄉(xiāng)和園區(qū)環(huán)境設(shè)施、生態(tài)環(huán)境智慧感知和監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急、核與輻射安全監(jiān)管等。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局等按照職責(zé)分工負責(zé))

　　九、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　(三十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到美麗遼寧建設(shè)工作各領(lǐng)域全過程，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善省負總責(zé)、市縣抓落實的生態(tài)環(huán)境管理工作機制，壓實各級黨委、政府美麗遼寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，健全工作機制，加強組織實施。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，組織實施省級生態(tài)環(huán)境保護督察。制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制規(guī)定。各級人大及其常委會加強生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法檢查，定期聽取并審議同級政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作情況報告。各級政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各地區(qū)各有關(guān)部門推進美麗遼寧建設(shè)年度工作情況，書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。

　　(三十四)壓實工作責(zé)任。編制實施美麗遼寧建設(shè)規(guī)劃綱要，謀劃安排重大工程、重大政策、重大改革措施，建立健全推進美麗遼寧建設(shè)工作機制和運行機制，省直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定完善本部門工作推進計劃，各市黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實際及時制定配套文件。各有關(guān)部門要加強工作銜接，把握好節(jié)奏和力度，協(xié)調(diào)推進、相互帶動，強化對美麗遼寧建設(shè)重大工程的財稅、金融、價格等政策支持。

　　(三十五)強化宣傳推廣。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新、實踐推廣，推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。加強規(guī)劃政策解讀，充分利用新媒體平臺，拓寬公眾參與渠道，通過全國生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式宣傳美麗遼寧建設(shè)的政策制度、進展成效、實踐經(jīng)驗和先進典型。加強國際國內(nèi)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，強化美麗遼寧建設(shè)成果與模式的運用，不斷擴大美麗遼寧的影響力、帶動力和示范性。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗遼寧建設(shè)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。

　　(三十六)開展成效考核。聚焦美麗遼寧建設(shè)主要目標、重點任務(wù)和重大事項，研究建立美麗遼寧建設(shè)成效考核指標體系，制定成效考核辦法，適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗遼寧建設(shè)成效考核，考核工作由省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會牽頭組織，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。