廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

　　加快推進汽車客運站轉(zhuǎn)型

　　發(fā)展的實施意見

　　(桂政辦發(fā)〔2024〕17號)

　　各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于交通強國建設的決策部署，加快交通強區(qū)建設，推進我區(qū)汽車客運站(以下簡稱客運站)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展，服務旅客安全便捷出行，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以問題為導向，以優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓功能、強服務為重點，切實推進客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務新時代壯美廣西建設。

　　(二)工作目標

　　到“十五五”末，全區(qū)基本建成網(wǎng)絡化、便捷化、多元化客運站點服務體系，二級以上客運站在保留道路客運基本服務功能的基礎上，引入物流、旅游、商業(yè)等進行多元化經(jīng)營，三級客運站及便捷車站總體轉(zhuǎn)型為綜合運輸服務站?？瓦\站空間布局更加合理，組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，推動道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、工作任務

　　(一)科學優(yōu)化客運站布局結(jié)構(gòu)

　　1.優(yōu)化調(diào)整等級客運站和便捷車站數(shù)量。根據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口分布、客運主要流量流向和旅客出行需求特點，按照宜站則站、宜點則點、一站一策的原則，優(yōu)化客運站空間布局、等級結(jié)構(gòu)和功能。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)自然資源廳，各市人民政府配合)

　　2.合理設置?？奎c。鼓勵客運站經(jīng)營者依據(jù)道路旅客運輸及客運站管理有關(guān)規(guī)定、城市交通規(guī)劃和安全、暢通的有關(guān)要求，在客運站所在城市市區(qū)、縣城城區(qū)的客運班線主要途經(jīng)地點、城市公共交通樞紐、城市軌道交通車站、高校、商超、旅游景區(qū)景點、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等客流集中地合理設立停靠點，具備條件的劃設專用車位，方便旅客便捷乘車。支持在各機場、火車站合理布設客運車輛上落客區(qū)、停靠點，為客運車輛?？拷玉g提供便利。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)教育廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團，各市人民政府配合)

　　3.科學建設等級客運站。確需新建等級客運站的，應以打造與火車站、機場、客運碼頭一體銜接的綜合客運樞紐為主，并合理確定建設規(guī)模，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，避免新建功能單一的等級客運站。(自治區(qū)交通運輸廳，各市人民政府牽頭;中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團配合)

　　4.加強招呼站、便民候車亭管理和運營。依法依規(guī)將招呼站、便民候車亭納入農(nóng)村公路一體化養(yǎng)護，保持外觀整潔、設施設備完好、標識標牌完整清晰，檢查、制止各種侵占、損壞招呼站、便民候車亭的行為。引導客運站經(jīng)營者、道路客運企業(yè)、城市公交企業(yè)充分利用招呼站、便民候車亭做好車輛?？?、旅客上落服務，并建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)、運輸組織等制度。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;各市人民政府配合)

　　(二)合理調(diào)整客運站存量規(guī)模

　　5.提高客運站資源利用率。加強道路客運運行監(jiān)測，及時掌握客運站客流情況和經(jīng)營狀況，指導客運站經(jīng)營者充分考慮日常和高峰時段旅客出行需求，按照合理適用、應急有備的原則，適度縮減售檢票、候車等服務設施設備規(guī)模，優(yōu)化售票、安檢、候車、停車、發(fā)車等功能區(qū)劃分，提高資源利用效率。(自治區(qū)交通運輸廳，各市人民政府按職責分工負責)

　　6.保障客運站持續(xù)經(jīng)營。積極引導客運站經(jīng)營者依托國家現(xiàn)有政策法規(guī)及行業(yè)標準，通過轉(zhuǎn)型升級、開展多元化經(jīng)營、縮小客運設施規(guī)模、降低站級等措施，盡可能降低運營成本;持續(xù)深化聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票應用，積極開展自助售檢票服務，優(yōu)化進站、安檢、購票、檢票等流程，完善無障礙設施設備，提升旅客出行體驗，降低人力成本。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)公安廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西稅務局配合)

　　(三)拓展客運站站場服務功能

　　7.鼓勵客運站開展車輛充換電業(yè)務。支持客運站利用閑置場地建設充換電基礎設施，優(yōu)先保障城市公共交通車輛、出租汽車、道路客運車輛等充電需求，提供夜間時段充電托管服務。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)發(fā)展改革委，各市人民政府配合)

　　8.支持客運站拓展物流服務功能。指導客運站合理規(guī)劃客、貨融合線路，改造、建設物流倉儲設施設備，拓展貨物和郵件快件托運、倉儲、分揀、配送等物流服務功能。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站積極盤活站內(nèi)閑置場地，打造“一站多能”的農(nóng)村客貨郵融合站點，并積極引導郵政快遞企業(yè)進駐。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、供銷社，廣西郵政管理局配合)

　　9.豐富客運站場地資源應用場景。積極引導客運站和城市公共交通經(jīng)營者加強合作，支持客運站拓展公交首末站、停保場等功能，配置出租汽車停蓄車場、共享交通工具停放點，打造城市及城際城鄉(xiāng)換乘中心。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;各市人民政府配合)

　　10.推動客運站聯(lián)程運輸發(fā)展。支持客運站開展鐵路無軌站、城市候機樓等業(yè)務。鼓勵客運站經(jīng)營者、道路客運企業(yè)積極接入自治區(qū)交通服務平臺，進一步加強票務信息和運力調(diào)度管理，更好地服務旅客聯(lián)程運輸。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)文化和旅游廳，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團，各市人民政府配合)

　　11.保障農(nóng)村學生出行。鼓勵客運站經(jīng)營者、道路客運企業(yè)積極響應農(nóng)村學生出行需求，增加連接農(nóng)村學校的客運班線、公交線路，按照“小村聯(lián)合設點、大村單獨設點”原則，在學校路段、農(nóng)村學生出行集中的路段增設上落客點。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)教育廳，各市人民政府配合)

　　(四)擴展客運站旅游商貿(mào)服務

　　12.拓展客運站交旅融合模式。積極引導客運站經(jīng)營者和旅行社等加強合作，支持客運站改造升級為城市旅游集散中心，為旅客提供旅游咨詢、共享汽車租賃等服務，完善客運站至旅游景區(qū)景點的旅游直通車網(wǎng)絡。支持將客運站打造為新型公共文化空間，展示城市文化形象，提高客運服務品質(zhì)。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)文化和旅游廳配合)

　　13.支持客運站打造商業(yè)綜合體。積極引導客運站通過自營或招商引資等方式合理利用閑置站房、場地開展電商銷售、酒店住宿、汽車后市場、農(nóng)產(chǎn)品和旅游文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、便利店銷售等服務。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)商務廳、文化和旅游廳，各市人民政府配合)

　　(五)加強客運站用地綜合開發(fā)

　　14.支持客運站綜合開發(fā)利用土地資源。加強國土空間規(guī)劃與客運站綜合開發(fā)的有效銜接，支持客運站在符合國土空間規(guī)劃及保障道路客運基本服務功能的前提下，實施用地綜合開發(fā)。對利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的客運站，給予不改變用地主體和規(guī)劃條件的5年過渡期支持政策。客運站以劃撥方式取得的土地，用途符合劃撥用地目錄的，可依法辦理改變土地用途手續(xù);用途不符合劃撥用地目錄的，鼓勵依法適當提高容積率、增加一定比例的商業(yè)設施。支持客運站充分利用地上、地下空間進行綜合立體開發(fā)，分層設立建設用地使用權(quán)。(自治區(qū)自然資源廳牽頭;自治區(qū)交通運輸廳，各市人民政府配合)

　　(六)營造良好發(fā)展環(huán)境

　　15.加大客運站運行資金支持力度。對客運站承擔的旅客實名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務，以及按照屬地政府要求開展的城市基礎設施更新改造、設施設備購置維護、人員投入等產(chǎn)生的支出視情況給予資金支持。(各市人民政府牽頭;自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、公安廳配合)

　　16.支持客運站富余站務人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)。積極搭建平臺，幫助客運站富余站務人員轉(zhuǎn)崗至城市軌道交通、鐵路、郵政快遞等適任崗位就業(yè)。督促客運站經(jīng)營者強化責任意識，發(fā)揮企業(yè)主體作用，妥善做好富余站務人員安置工作。(自治區(qū)交通運輸廳牽頭;自治區(qū)人力資源社會保障廳、總工會，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西郵政管理局配合)

　　17.妥善做好客運站關(guān)停后的進站客運班線、客車分流工作。確需關(guān)停的客運站，按照道路旅客運輸及客運站管理有關(guān)規(guī)定，制定車輛分流方案，并在終止經(jīng)營前向社會發(fā)布公告，公告時間不少于15日，避免客運站關(guān)停對道路客運市場秩序產(chǎn)生消極影響。(各市人民政府牽頭;自治區(qū)交通運輸廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局配合)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織實施。各地人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確部門職責，強化工作協(xié)同，加強客運站運行監(jiān)測，指導客運站探索轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，確?？瓦\站轉(zhuǎn)型發(fā)展工作平穩(wěn)有序開展。

　　(二)加強政策支持。進一步明確客運站的公共服務屬性和公益性定位，加強對客運站用地、用電、設施改造、人員安置等方面的政策支持，助力客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(三)加強宣傳引導。加強政策解讀，推廣客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展典型模式，暢通訴求渠道，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，及時回應社會關(guān)切，妥善化解社會矛盾，營造良好輿論氛圍和穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

　　2024年3月19日