湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

　　湘政辦發(fā)〔2024〕12號

　　??各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　??《支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　??湖南省人民政府辦公廳

　　??2024年4月17日

　　支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　??為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十二屆五次全會精神，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力支持郴州市把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

　　??一、培育產(chǎn)業(yè)集群。支持郴州市以鋰電關鍵材料創(chuàng)新、尾礦尾渣資源化利用為基礎，發(fā)展綠色含鋰礦產(chǎn)資源采選冶、儲能電池、動力電池、消費電池，建設鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育千億級產(chǎn)業(yè)，將郴州市打造成鋰電新能源重要承載地，協(xié)同長沙市、株洲市、湘潭市共同打造新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。支持郴州市以鋰電新能源為示范內(nèi)容，努力創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持郴州市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、延鏈、補鏈，積極發(fā)展固態(tài)電池、半固態(tài)電池、鈉離子電池等新型電池產(chǎn)品，大力培育引進一批具有較強競爭實力的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，推動建設一批技術領先、效益明顯、帶動作用強的先進制造業(yè)重大項目，不斷增強集群競爭實力。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳)

　　??二、支持創(chuàng)新發(fā)展。支持岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心(實驗室)、湘江實驗室與郴江實驗室聯(lián)合推動鋰電新能源科技創(chuàng)新。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)聯(lián)合中南大學、湖南大學、湘潭大學等高校創(chuàng)建企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心、新材料中試基地等創(chuàng)新研發(fā)平臺，圍繞鋰金屬高效采選及制備、含鋰礦產(chǎn)資源伴生有價金屬綜合回收利用、尾礦尾渣資源化利用、半/全固態(tài)電池及關鍵材料、鈉離子電池及關鍵材料等領域，推動關鍵技術攻關突破和先進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵申報省級科技創(chuàng)新計劃項目、制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目和“五首”(首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件)獎勵項目。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)按規(guī)定認定為省新材料企業(yè)和創(chuàng)建原材料工業(yè)“三品”標桿企業(yè)。支持湘南學院、郴州職業(yè)技術學院、郴州技師學院開設鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，支持湘南學院聯(lián)合鋰電新能源龍頭企業(yè)創(chuàng)建卓越工程師培養(yǎng)(實踐)基地，加強優(yōu)勢學科建設，積極創(chuàng)造條件，增設碩士學位授權單位，支持郴州職業(yè)技術學院建設鋰電新能源產(chǎn)業(yè)公共培訓基地。(責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳)

　　??三、推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。以開展“智賦萬企”行動為契機，支持郴州市鋰電新能源企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。引導優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商開展數(shù)字化和智能制造診斷咨詢服務，推動企業(yè)上云、上平臺，打造一批智能制造工位、生產(chǎn)線(車間)和企業(yè)。鼓勵郴州市鋰電新能源企業(yè)建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景，培育省級“上云上平臺”標桿企業(yè)、智能制造標桿企業(yè)和車間等，對符合條件的省級試點示范項目在政策和資金方面給予重點支持。支持企業(yè)開展國家兩化融合管理體系貫標和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標，支持培育行業(yè)專用APP和工業(yè)軟件。指導企業(yè)申報國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點示范和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務“揭榜掛帥”。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳)

　　??四、堅持綠色發(fā)展。樹立綠色發(fā)展理念，積極培育綠色工廠、建設綠色園區(qū)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)揮好全國工業(yè)資源綜合利用基地和國家大宗固廢綜合利用示范基地作用，強化鋰渣固廢的資源化利用，培育一批資源綜合利用示范項目，做好二次渣固廢屬性鑒別并依規(guī)開展無害化處置。探索建立礦山生態(tài)修復補償機制和歷史遺留礦山土地生態(tài)修復市場化運作機制，推進綠色礦山建設。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳)

　　??五、加快項目審批。建立審批綠色通道，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和投資項目“容缺審批+承諾制”。支持符合條件的鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項目列為省重點建設項目，強化用林用地保障，安排省級預留林地定額優(yōu)先保障，用地所需規(guī)模指標在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。支持重點采選冶企業(yè)設置專用尾砂庫、堆場。對使用周期不超過兩年的廢石(土)臨時堆放區(qū)以及采礦項目在施工、建設階段確需使用的材料堆場、農(nóng)用地表土剝離堆放場、臨時辦公和生活用房等施工配套設施用地，可依法辦理臨時用地手續(xù)。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制，精準高效開展有關項目的環(huán)評審批。加快水土保持方案審批、安全生產(chǎn)“三同時”審查及安全生產(chǎn)許可證手續(xù)辦理速度。支持鋰電新能源產(chǎn)業(yè)重點縣市區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)審批進度，保障園區(qū)用地。(責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳)

　　??六、優(yōu)化資源供給。按照《湖南省重點礦區(qū)涉鋰資源勘查開發(fā)整合方案(2023—2025年)》有關部署，推進已有礦業(yè)權整治整合，支持已整合礦山辦理礦權設置手續(xù)，加快含鋰礦產(chǎn)資源探礦權出讓。對符合國家規(guī)定勘查程度的探礦權，在符合產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護要求的前提下，依法辦理探礦權轉(zhuǎn)采礦權。充分發(fā)揮省地勘基金引導作用，帶動和鼓勵市、縣及社會資本出資開展已納規(guī)涉鋰礦勘查區(qū)塊地質(zhì)勘查，推進鋰資源的勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)對尚未開發(fā)的鋰礦資源進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，鼓勵一個礦權采選冶生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中在一個市場主體。(責任單位：省自然資源廳)

　　??七、降低要素成本。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)通過市場化交易方式購買綠電和再生能源綠色電力證書。支持企業(yè)生產(chǎn)用電和生活用電實行分表計量，對職工生活用電執(zhí)行居民生活用電價格。支持郴州市推進鋰電新能源園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項目。推進金融數(shù)據(jù)賦能，鼓勵整鏈授信支持鋰電聯(lián)合體項目建設。支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)申請中長期優(yōu)惠信貸。支持郴州市建設國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，爭創(chuàng)生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。(責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行湖南省分行、省地方金融管理局、省商務廳、國網(wǎng)湖南省電力公司)

　　??八、加強基礎配套。提升礦產(chǎn)資源運輸能力，支持民營資本參與基礎設施建設，支持G647楚江至舜峰公路納入交通運輸部“十四五”國道網(wǎng)項目，支持臨武縣S568梓木至馬家公路、杉木溪至花塘鋪公路、桂陽舂陵江航道建設工程調(diào)增納入省“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，支持臨武鐵路口岸物流園鐵路專用線建設。提升供電能力，國網(wǎng)湖南省電力公司根據(jù)鋰電新能源企業(yè)用電需求實際，及時補強220千伏網(wǎng)架，滿足企業(yè)用電需要。支持桂陽—嘉禾、土橋—永興—安仁、宜章—沙洲—汝城—桂東等氣化郴州工程項目建設，支持桂陽—臨武天然氣長輸管道改建擴能項目，根據(jù)天然氣下游市場供需情況，研究增設宜章—臨武天然氣長輸管道。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)湖南省電力公司)

　　??九、加大資金扶持。引導省級政府投資基金和省屬國企投資基金會同郴州市相關單位、企業(yè)探索設立支持包括鋰電在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。支持申報資源循環(huán)利用等中央預算內(nèi)專項資金。支持地方專項債券安排額度向郴州市鋰電新能源特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施傾斜。落實省級以上園區(qū)省級增值稅、企業(yè)所得稅按當年增量的50%獎勵政策，由市縣統(tǒng)籌安排用于支持園區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關領域。推動郴州市鋰電新能源企業(yè)實施重大產(chǎn)業(yè)投資項目和技術改造項目，對符合條件的事項予以積極支持。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局)

　　??十、統(tǒng)籌推進鋰電新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮省領導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈工作機制作用，強化省市聯(lián)動、部門協(xié)同，及時協(xié)調(diào)解決項目建設、企業(yè)發(fā)展面臨的重點難點問題。守牢生態(tài)安全底線，不斷提升環(huán)境保護和安全生產(chǎn)水平。加強含鋰礦產(chǎn)資源源頭管控，依法打擊無證開采行為，杜絕私挖盜采、濫采濫挖現(xiàn)象發(fā)生。引導鋰電新能源產(chǎn)業(yè)合理布局，以固廢處置能力和環(huán)境容量為基礎科學規(guī)劃碳酸鋰產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止盲目投資、“一哄而上”、低水平重復建設，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳)