寧夏回族自治區(qū)推動消費品以舊換新實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作決策部署，全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，根據(jù)《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》(商消費發(fā)〔2024〕58號)和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案>的通知》(寧政發(fā)〔2024〕15號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升，報廢汽車回收量較2023年增長50%，二手車交易量較2023年增長20%，廢舊家電回收量較2023年增長15%;到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

　　二、開展汽車以舊換新

　　(一)支持汽車以舊換新消費。按照國家政策規(guī)定，2024年12月31日前，對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前(含當(dāng)日)注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼10000元;對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新和購新消費，引導(dǎo)企業(yè)開展汽車促銷優(yōu)惠活動。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、公安廳，五市人民政府)

　　(二)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。支持各地開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方對購買新能源汽車的給予消費補(bǔ)貼支持。鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點、建立配套售后服務(wù)體系，推廣新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位使用。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，五市人民政府)

　　(三)促進(jìn)二手車放心便利交易。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛一定期限或里程的質(zhì)保服務(wù)并向消費者明示車輛基本信息、價格、重要配置等內(nèi)容，引導(dǎo)二手汽車鑒定評估機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展鑒定評估，促進(jìn)二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、公安廳，寧夏區(qū)稅務(wù)局，五市人民政府)

　　(四)培育壯大二手車經(jīng)營主體。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵新車銷售企業(yè)開展二手車置換服務(wù)，推動各市開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展。落實二手車出口管理措施，鼓勵有條件的地方建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測認(rèn)證、報關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地，提升集聚效能。指導(dǎo)企業(yè)通過自建、資源共享或多渠道合作等方式，建設(shè)海外維修服務(wù)體系，增強(qiáng)售后服務(wù)能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、公安廳、交通運輸廳，寧夏區(qū)稅務(wù)局，銀川海關(guān)，五市人民政府)

　　(五)提升報廢車回收拆解質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。引導(dǎo)車主綜合車輛安全技術(shù)狀況、行駛里程、油耗、維修成本、車輛殘值以及更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰本人名下老舊汽車。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)意識，提高回收服務(wù)水平，推廣上門收車服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、發(fā)展改革委，五市人民政府)

　　(六)完善汽車消費配套設(shè)施。積極爭取國家縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點，提升農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力。鼓勵各地規(guī)范發(fā)展汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營等相關(guān)行業(yè)，持續(xù)優(yōu)化汽車使用環(huán)境，更好滿足消費者多樣化汽車消費需求。(責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳，五市人民政府)

　　三、推動家電以舊換新

　　(七)推動綠色智能家電以舊換新。鼓勵地方對居民購置二級以上能效綠色智能家電產(chǎn)品和符合國家標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)規(guī)范)的電動自行車參加以舊換新等活動給予補(bǔ)貼，其中對購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠罹哌m當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵家電生產(chǎn)、銷售和回收企業(yè)多方參與，迭加讓利支持、簡化補(bǔ)貼流程，通過綠色智能家電以舊換新進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)平臺等活動，釋放家電消費需求。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，五市人民政府)

　　(八)開展綠色智能家電下鄉(xiāng)活動。鼓勵各地采取政府支持、協(xié)會牽頭、企業(yè)聯(lián)合等形式開展綠色智能家電下鄉(xiāng)活動，針對農(nóng)村市場特點和消費需求，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通商家、電商平臺等下沉農(nóng)村市場，精細(xì)化布局適銷的家電商品，通過供應(yīng)鏈下沉，加大適銷產(chǎn)品供應(yīng)，提升售后服務(wù)水平，改善農(nóng)村消費環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村居民實現(xiàn)綠色智能家電的更新?lián)Q代。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，五市人民政府)

　　(九)完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。支持各地統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等相關(guān)資金，積極引導(dǎo)企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點。結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電回收網(wǎng)點分布納入“小修小補(bǔ)”便民地圖，方便居民交售。支持有條件的社區(qū)設(shè)置“一點多用、服務(wù)迭加”廢舊家電服務(wù)網(wǎng)點，保障家電銷售、維修、回收等服務(wù)方便快捷。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、自然資源廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷社，五市人民政府)

　　(十)規(guī)范二手家電流通交易。鼓勵有條件的地方建設(shè)二手商品交易市場，規(guī)范二手商品流通秩序，促進(jìn)二手商品流通。推廣二手家電在線交易，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵企業(yè)依托各類網(wǎng)絡(luò)平臺，定期發(fā)布商品信息。推廣“以車代庫”等靈活回收方式，及時進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行收購，實現(xiàn)廢舊家電即收即走。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳，五市人民政府)

　　四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

　　(十一)加大惠民支持力度。鼓勵有條件的地方通過以舊換新、家裝下鄉(xiāng)等方式，對購買智能、綠色、健康、適老化家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。結(jié)合老舊小區(qū)改造，鼓勵家裝企業(yè)進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)居民同步開展室內(nèi)局部裝修改造。結(jié)合居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動有需求的家庭開展適老化改造。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，五市人民政府)

　　(十二)提升便民服務(wù)水平。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，提供家裝市場、廢舊家具回收信息咨詢和家具臨時存放等服務(wù)。鼓勵專業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)小區(qū)為有需求的家庭開展入戶檢查維修及評估服務(wù)，提供可選家裝服務(wù)及家居產(chǎn)品優(yōu)惠套餐，小區(qū)物業(yè)公司予以積極協(xié)助和支持。鼓勵家居企業(yè)與廢舊資源回收企業(yè)合作，提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”，返程“收舊”服務(wù)，便利居民換新。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，供銷社，五市人民政府)

　　(十三)培育家居新的增長點。鼓勵家裝賣場設(shè)置綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、張貼綠色產(chǎn)品標(biāo)識，多渠道向顧客推介綠色家裝產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間。開展家裝廚衛(wèi)煥新季、家裝博覽會等促消費活動，營造濃厚消費氛圍，積極促進(jìn)家裝消費。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳，五市人民政府)

　　五、強(qiáng)化政策保障

　　各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推動各項政策措施落實落細(xì);各市、縣(區(qū))要結(jié)合本地實際，制定具體操作流程，暢通以舊換新渠道，充分考慮低保戶、殘疾人、老年人等特殊群體需求，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。自治區(qū)財政安排資金，按照“總量控制、先到先得、用完為止”的原則，支持消費品以舊換新;鼓勵地方配套資金，加強(qiáng)相關(guān)資金管理，安全、規(guī)范、高效地開展消費品以舊換新工作。要完善再生資源回收企業(yè)所得稅征管配套措施，推行回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵銀行、保險等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汽車、家電、家裝消費的金融支持力度，合理確定新能源汽車等保險費率。嚴(yán)厲打擊借機(jī)坐地起價、跟風(fēng)漲價、虛假折扣、價格欺詐等違法行為，讓消費者實實在在享受優(yōu)惠補(bǔ)貼，更好滿足人民群眾美好生活需要。