湖北省農(nóng)村充電基礎設施建設實施方案

　　為深入貫徹《省人民政府辦公廳關于加快構建湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2023〕26號)精神，補齊農(nóng)村地區(qū)充電設施短板，完善我省城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電設施布局，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，現(xiàn)制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓國家推動新能源汽車下鄉(xiāng)、大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動、縣域充換電設施補短板試點等政策機遇，積極補全有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)充電服務均等化水平，創(chuàng)新有力支撐的建設運營模式，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境和使用體驗，統(tǒng)籌帶動提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和促進新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好助力中國式現(xiàn)代化湖北實踐。

　　——適度超前、促進消費。推進農(nóng)村充電設施建設先行，以樁促車、帶動消費，讓新能源汽車“出得了城、進得了村、回得了家”。

　　——政府統(tǒng)籌、社會參與。強化政府統(tǒng)籌作用，因地制宜整合多種資源，引導各類市場主體投資建設，以“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式整體推進。

　　——整體規(guī)劃、多元融合。以規(guī)劃為引領，推動農(nóng)村充電設施建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、設備更新和以舊換新等有效結合，實現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動與融合發(fā)展。

　　——因地制宜、科學配置。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站提質(zhì)加密、延伸服務半徑，以市場需求為導向，分重點、分步驟推進村級充電設施建設，合理建設快慢結合的充電設施。

　　2024年，依托7000個行政村建設充電設施，加快建成我省農(nóng)村充電網(wǎng)絡主要節(jié)點架構。2025年及以后，根據(jù)車、樁、網(wǎng)發(fā)展實際，進一步接續(xù)建設、提質(zhì)加密，全面提升農(nóng)村公共充電服務水平，確保農(nóng)村充電設施“有人建、有人管、能持續(xù)”，促進新能源汽車下鄉(xiāng)“方便充、方便用、零焦慮”。

　　二、重點任務

　　(一)統(tǒng)一明確農(nóng)村充電設施規(guī)劃布局。

　　1.科學制定布局規(guī)劃。省級能源部門統(tǒng)一制定全省農(nóng)村充電設施規(guī)劃布局方案。明確村一級最小規(guī)劃單元、布局規(guī)模、標準規(guī)范、建設時序、用地需求和充電容量等，結合新能源汽車發(fā)展情況，滾動優(yōu)化農(nóng)村充電設施網(wǎng)點布局。(牽頭單位：省能源局;責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

　　2.統(tǒng)一明確規(guī)范標準。結合農(nóng)村地區(qū)充電設施建設安裝環(huán)境、電網(wǎng)基礎條件、運行維護要求等，明確規(guī)范農(nóng)村充電設施設備、建設、驗收、接入標準，推行標準化建設運維作業(yè)，保障充電設施統(tǒng)一平臺接入和安全可靠運行。強化農(nóng)村地區(qū)充電設施建設標準執(zhí)行的監(jiān)督與管理，推動市場主體運用標準化方式組織生產(chǎn)、運營、管理和服務，推動農(nóng)村充電設施產(chǎn)品升級、服務提質(zhì)。(牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司;責任單位：省經(jīng)信廳、省住建廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　3.試點示范整縣推進。在國家農(nóng)村能源革命試點縣、充換電設施補短板試點縣、充電基礎設施建設應用示范縣等試點示范地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充電設施建設資源，實施整縣(市、區(qū))推進工程，率先實現(xiàn)農(nóng)村充電設施有效覆蓋，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。(牽頭單位：省能源局;責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

　　4.分類分步推動實施。在具備配電網(wǎng)承載能力的行政村全面推進充電設施建設，優(yōu)先推進各地經(jīng)濟強村、人口大村、交通節(jié)點村、旅游名村充電設施建設，逐步延伸至偏遠村莊。加快在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務區(qū)(站)、具備條件的加油(氣)站等場所配置公共充電設施。根據(jù)不同充電場景特點，因地制宜確定配建類型，在優(yōu)先推進的地區(qū)按照“快慢結合、以快為主”的原則建設公共充電設施。(牽頭單位：省能源局;責任單位：省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

　　(二)統(tǒng)一推動農(nóng)村充電設施投資建設。

　　1.協(xié)同推進一體化建樁。在各地城鄉(xiāng)停車場站、寄遞物流網(wǎng)點、美麗鄉(xiāng)村建設、文旅等項目開發(fā)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)停車場站等資源，同步投資配建充電設施，大力推進停車充電服務一體化發(fā)展。支持各地將充電設施建設納入新改建農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村文化廣場和健身廣場等項目中一體化推進。(牽頭單位：省能源局;責任單位：省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

　　2.積極探索產(chǎn)業(yè)配套建樁。支持在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)機綜合服務站、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、物流基地、旅游集散地等，加快配建公共充電設施。結合交通運輸設備、老舊農(nóng)業(yè)機械電動化更新?lián)Q代，積極推進新能源客(貨)運車、重卡、農(nóng)機等專用充電設施建設。(牽頭單位：省能源局;責任單位：省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

　　3.創(chuàng)新推廣“綠電綠樁”。鼓勵在現(xiàn)有集中式風電場、光伏電站、儲能電站等所在鎮(zhèn)村投資建設充電設施;結合國家“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，利用閑置非耕地、各類建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，在分布式光伏、分散式風電項目中一體化建設農(nóng)村充電設施，促進綠電就地消納，實現(xiàn)有綠電的地方有“綠樁”。(牽頭單位：省能源局;責任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

　　(三)統(tǒng)一實施農(nóng)村充電設施運營管理。

　　1.有序?qū)嵤敖y(tǒng)建統(tǒng)營”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”總體思路，大力支持具備條件的運營企業(yè)對各縣級政府統(tǒng)籌建設的農(nóng)村充電設施實施統(tǒng)一運營管理，并建立運營企業(yè)、投資主體及村集體三方成本分攤、利益分享的分配機制，通過政府前瞻性布局，加大農(nóng)村市場培育力度，不斷提高運營效益。(牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司;責任單位：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府)

　　2.加強日常維護管理。壓實充電設施運營企業(yè)主體責任，提升農(nóng)村充電設施利用率和故障處置能力，定期對公共充電場所開展安全巡查。加強對運營企業(yè)技術運維工作的監(jiān)督管理，建立農(nóng)村充電設施運維問題發(fā)現(xiàn)、通報、整改、反饋的全鏈條、閉環(huán)式管理機制。充分發(fā)揮村集體屬地管理優(yōu)勢，做好農(nóng)村充電設施日常管護。(牽頭單位：省能源局;責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳、省消防救援總隊、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

　　3.完善平臺服務功能。全省農(nóng)村公共充電設施統(tǒng)一接入湖北省新能源汽車充電基礎設施公共服務平臺，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級數(shù)據(jù)服務、安全監(jiān)管、運行分析、收費監(jiān)測等功能，促進平臺間互聯(lián)互通與安全預警信息等交換共享，強化政府安全監(jiān)管能力。提升信息實時性、準確性，優(yōu)化群眾找樁充電體驗。通過智能化和數(shù)字化手段，幫助充電設施運營企業(yè)快速發(fā)現(xiàn)并處理設備故障，提升設施可用率。(牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司;責任單位：省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

　　三、保障措施

　　(一)健全工作機制。省能源局會同有關方面建立健全工作督導和評估機制，加強充電樁進村工作調(diào)度，定期通報進展情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。各縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌推進農(nóng)村充電設施建設，建立健全協(xié)調(diào)推進機制，全面摸排基本情況，科學制定年度工作計劃，確定時間表、路線圖，細化工作措施、明確責任主體。各地要加強宣傳引導和政策解讀，為農(nóng)村地區(qū)充電設施建設和推動新能源汽車下鄉(xiāng)營造良好氛圍。

　　(二)完善支持政策。各市縣人民政府在農(nóng)村充電設施建設用地、場地租金減免、金融服務等方面給予政策支持。省級財政部門會同有關方面研究制定資金獎補方案，對建樁予以獎補，同時對初期運營費用予以補貼，統(tǒng)籌利用各類資金渠道對農(nóng)村公共充電設施建設、運營予以支持。電網(wǎng)企業(yè)要深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加大配電網(wǎng)建設投入，提高配電網(wǎng)供電裕度;進一步優(yōu)化電力接入服務，建立各類充電設施用電報裝綠色通道，縮短辦理時限，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

　　(三)強化安全監(jiān)管。壓實運營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和主管部門監(jiān)管責任，加強對充電設施及其場所的日常安全檢查和監(jiān)督管理，及時消除安全隱患，保障充電設施完好、安全可用。依法依規(guī)對農(nóng)村充電設施場所實施消防設計審核及備案抽查。鼓勵相關安全責任保險推廣應用。