滕州市人民政府辦公室

　　關于規(guī)范全市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設和運營管理的實施意見

　　滕政辦發(fā)〔2024〕6號

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為進一步規(guī)范我市新能源電動汽車充電基礎設施(以下簡稱充電設施)規(guī)劃建設和運營管理，促進新能源電動汽車推廣應用，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)、山東省發(fā)改委《關于進一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》(魯發(fā)改能源〔2019〕1183號)及《棗莊市電動汽車充電基礎設施“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(棗能源字〔2022〕32號)等文件精神，結合我市實際，經(jīng)19屆第33次市政府常務會議研究同意，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國務院、省、市推進“碳達峰碳中和”的重大決策部署，圍繞“中華善城、現(xiàn)代滕州”建設要求，通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范設施建設、提升運營管理、完善保障機制，完成棗莊市電動汽車充電基礎設施“十四五”發(fā)展規(guī)劃給我市下達的建設任務，逐步形成科學布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的高質量充電基礎設施體系。

　　二、實施原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。按照棗莊市“十四五”規(guī)劃時間節(jié)點，科學制定全市充電基礎設施建設專項布局規(guī)劃，確定建設規(guī)模、空間布局和推進時序，提速布局配套基礎設施，適當預留發(fā)展空間，滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　(二)政府引導、市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出市場化發(fā)展方向，鼓勵充電設施運營頭部企業(yè)、大型國企央企、新能源車企等積極參與我市充電基礎設施建設，全面提升我市新能源充電基礎設施建設水平。

　　(三)需求引領、供需互促。以“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點，大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設公共充電基礎設施。

　　三、發(fā)展目標

　　到2025年，建成充電樁11960臺以上，其中私人充電樁9200臺以上(預期性指標)，公共、專用充電樁2760臺以上(約束性指標)。建成公共、專用充電站100座以上，其中公共充電站76座以上、專用充電站24座以上。全市共建成大型公共直流快充站1座以上、中型公共直流快充站3座以上、小型公共直流快充站21座以上。在21個鎮(zhèn)(街)各建成至少1座小型公共直流快充站。在城區(qū)形成紅荷大道、學院路、荊河路、滕國路“四橫”主通道和平行路、善國路、龍泉路、荊泉路“四縱”主通道的快速公共專用充電服務網(wǎng)絡。

　　四、重點任務及責任分工

　　(一)規(guī)劃編制

　　市發(fā)展和改革局(市能源局)會同市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市能源事務中心、市規(guī)劃編制研究中心等部門依據(jù)省、棗莊市充電設施規(guī)劃，結合我市新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以布局合理、適度超前為原則，以居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點區(qū)域，編制本市公共充電設施布局規(guī)劃，并銜接新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，停車場(庫)、電力、交通等專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。自用充電設施按配建指標建設。(市發(fā)展和改革局、市能源事務中心、市規(guī)劃編制研究中心牽頭負責，相關部門配合落實)

　　(二)配建指標

　　1.居住小區(qū)。新建居民小區(qū)應100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，滿足直接裝表接電要求，與主體建筑同步設計、同步建設、同步驗收。實施供配電設施改造的居民小區(qū)，根據(jù)公共停車位數(shù)量，參照新建小區(qū)標準同步進行充電設施改造。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃編制研究中心牽頭負責，相關部門配合落實)

　　2.公共停車場。大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫(yī)院、賓館以及交通樞紐等公共停車場充電設施建設改造，新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場(不含路內(nèi)停車場)、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設充電設施。(市綜合行政執(zhí)法局、市能源事務中心牽頭負責，市商務和投資促進局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市教育和體育局、市交通運輸局相關部門配合落實)

　　3.企事業(yè)單位。到2024年底，公共機構、國有企業(yè)新建和既有停車場規(guī)劃建設充電設施比例不低于5%;到2025年底，充電設施比例達到10%以上。(市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市機關事務中心牽頭負責，相關部門配合落實)

　　4.專用充電站。公交、環(huán)衛(wèi)等定點定線運行的公共服務領域電動汽車，在停車場站配建充電設施，在道路沿途因地制宜建設專用快充站。出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，挖掘內(nèi)部停車場站資源，2025年前建成專用充換電站。(市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局等部門牽頭負責，相關部門配合落實)

　　5.鎮(zhèn)街及景區(qū)。各鎮(zhèn)街按照市充電基礎設施建設工作專班下達的年度公共直流快充站建設任務指標完成。全市4A級以上旅游景區(qū)充電設施建設基本實現(xiàn)全覆蓋，充電設施車位比例不低于10%。(市文化和旅游局、各鎮(zhèn)街牽頭負責，相關部門配合落實)

　　(三)建設管理

　　1.本市公共充電設施建設實行項目備案制，公共充電設施建設運營企業(yè)應在項目開工建設前，按照國家固定資產(chǎn)投資項目備案管理要求，在市行政審批服務局辦理立項備案，并對信息的真實性負責。自用充電樁設施建設無需辦理項目備案。(市行政審批服務局牽頭負責)

　　2.城鎮(zhèn)公共(專用)充電設施建設應當符合城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，嚴格按照國家、行業(yè)標準進行建設，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設施的使用功能和安全;新改擴建充電設施項目，需到綜合行政執(zhí)法(城市管理)部門辦理充電樁安裝信息登記;不符合相關規(guī)劃，且未辦理信息登記的充電樁項目按市政違章設施予以查處。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭負責，市自然資源局、市規(guī)劃編制研究中心配合落實)

　　3.居民小區(qū)充電設施建設應當符合工程總體規(guī)劃設計，按照棗莊市《關于進一步規(guī)范簡化直供電居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施建設流程的通知》(棗能源字〔2022〕62號)要求，結合車位布局、供配電設施建設及可開發(fā)容量、消防、安全等情況，確定符合簡化直供電充電設施安裝條件的居民小區(qū)名單;未列入簡化直供電居民小區(qū)名單的，嚴格執(zhí)行《關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號)相關規(guī)定。(市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責，市能源事務中心、滕州供電中心配合落實)

　　4.既有居民小區(qū)、單位停車場(位)及個人停車庫(位)安裝充電基礎設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù);公共停車場同步建設充電設施，無需單獨辦理建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù);新建單獨占地的集中式充換電站，符合國土空間規(guī)劃的，應予辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)(單獨占地的集中式充換電站工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證)。(市行政審批服務局牽頭負責，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市能源事務中心、市規(guī)劃編制研究中心配合落實)

　　5.市住房和城鄉(xiāng)建設局負責依法依規(guī)對充電設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收;負責組織和實施電動汽車充電設施工程的國家、行業(yè)和地方技術標準;對建設單位依據(jù)國家強制標準建設充電設施情況進行監(jiān)督落實。供電中心要配合相關部門、企業(yè)，做好充電設施業(yè)務指導、配電部分驗收和供電服務相關工作。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責，滕州供電中心配合落實)

　　(四)建設要求

　　1.充電設施建設應符合國家現(xiàn)行有關建設標準;充電設備應符合國家有關充電設施通用規(guī)范、標準和本市有關充電設施技術要求。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、滕州供電中心負責)

　　2.充電設施和相關配套電網(wǎng)建設應分別由具備機電安裝資質和電力安裝資質的單位負責實施。相關設備應符合國家、行業(yè)有關標準，并進行設備和信息互聯(lián)互通入網(wǎng)檢測，確保充電設施符合技術要求，確保建設和運營安全。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、滕州供電中心負責)

　　3.新建住宅地下停車庫建設充電設施，需根據(jù)國家現(xiàn)行有關規(guī)范進行建筑防火設計、設置消防設施;既有停車位建設自用充電設施的，建設場地需滿足消防要求;建設公共充電設施的，建設場地需符合國家現(xiàn)行標準中對消防安全的要求，不符合要求的項目需待場地改造符合要求后再行實施。(市住房和城鄉(xiāng)建設局負責)

　　4.竣工驗收。結合新建工程同步建設或預留安裝條件的充電設施，納入整體工程一并驗收;既有建筑物、場地內(nèi)加建的公共充電設施，在正式投入使用前，應由充電設施建設運營企業(yè)依據(jù)國家、省相關規(guī)范和標準組織竣工驗收;未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，供電部門不得接網(wǎng)投入使用。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市能源事務中心、滕州供電中心負責)

　　五、運營管理

　　(一)充電設施運營企業(yè)應具備以下條件：

　　1.需經(jīng)審批部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有充電設施運營或充電服務，具有獨立法人資格。

　　2.遵循國家及山東省充電基礎設施運營和管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準;按照用戶需求，根據(jù)國家、行業(yè)新的標準對充電設施及運營服務網(wǎng)絡進行升級改造。

　　3.建立完善的充電設施建設運營管理制度和運營維護體系，配備專職人員，開展充電設施實時監(jiān)控和管理，負責日常維修與維護。

　　4.建立充電設施監(jiān)控管理系統(tǒng)，對充電過程進行安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，并及時接入省充電基礎設施信息公共服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通。

　　(二)充電設施運營企業(yè)承擔相關充電服務、設備維護、安全管理、信息報送等運營管理職責：

　　1.為電動汽車用戶提供穩(wěn)定、便捷的充電服務，確保用戶及設施安全。

　　2.嚴格遵循供電營業(yè)規(guī)則要求，建設的充電設施只能用于向電動汽車供電，不得轉供電。

　　3.與充電設施所有權人或設施所在的場地權益人簽訂協(xié)議，明確充電設施的所有權、使用權和安全責任。

　　4.承擔充電設施維護更新及相關責任。充電設施不再使用的，充電設施所有權人應當轉讓或拆除相關設施;拆除作業(yè)過程中造成共用部位、共用設施損壞的，責任人應當及時恢復原狀、承擔賠償責任。

　　5.在充電設施經(jīng)營場所按國家統(tǒng)一標準，配建完備的充電設施標識標志。

　　6.公用充電設施應當由充電設施運營企業(yè)進行運營管理。鼓勵各類充電設施建設投資主體將個人自用、單位專用的充電設施委托給充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。

　　7.未委托充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設施，建設投資主體可與設施所在的場地權益人，通過簽訂服務協(xié)議等方式明確雙方責任、權利和利益，保障充電設施安全、規(guī)范運行。

　　8.充電設施用戶應當按照充電基礎設施的操作規(guī)定，規(guī)范的使用充電設施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設施。

　　(三)充電設施運營企業(yè)應自覺接受行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查和管理，對運營管理過程中存在的問題及時整改，運行過程中有下列情形之一的，取消電網(wǎng)接入及充電設施業(yè)務運營資格：

　　1.將充電設施違規(guī)轉包給其它企業(yè)或者個人經(jīng)營的;

　　2.充電設施的建設運營不符合國家、行業(yè)相關建設運營及安全標準的;

　　3.充電設施在運營服務過程中出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展和改革局、能源事務中心負責全市公共充電設施建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進與考核工作;會同相關部門編制充電設施專項規(guī)劃、年度建設計劃并組織協(xié)同實施;監(jiān)督管理全市充電樁納入省充電基礎設施信息公共服務平臺，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;建立充電設施建設與運營企業(yè)信用評價體系，統(tǒng)籌使用充電設施相關獎補資金。

　　(二)強化政策扶持。統(tǒng)籌國家、省級充電設施相關獎補資金，支持充電設施建設及服務平臺建設;支持符合條件的充電設施建設項目申請地方政府專項債券;利用金融支持政策，積極申報國家支持的政策性貸款項目;全市范圍內(nèi)實行政府定價管理和政府投資建設(含合資建設)的公共設施類停車場，給予入場充電的新能源汽車2小時/天免費停車優(yōu)惠;向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電類別的兩部制電價，2025年底前暫免收基本電費。

　　(三)強化安全監(jiān)管。嚴格落實充電設施建設運營企業(yè)(個人)安全管理主體責任，屬于電網(wǎng)公司資產(chǎn)的直流快充樁，視為配網(wǎng)設備延伸，納入電力行業(yè)安全監(jiān)管;屬于用戶資產(chǎn)的直流快充樁，視為用戶自有設備，相關部門按職責履行安全管理責任;交流慢充樁視作一般性用電電器，業(yè)主可通過購買商業(yè)保險規(guī)避安全風險。

　　七、有關要求

　　各鎮(zhèn)(街)、各有關部門和單位要嚴格落實相關政策措施，按照確定的任務目標，加大組織協(xié)調(diào)推進力度，認真制定相關工作細則，以目標為導向，確保按時保質保量完成充電設施建設工作任務。市發(fā)展和改革局牽頭，市能源事務中心負責完善建立監(jiān)督管理工作機制，加強調(diào)度督導，將充電基礎設施納入綜合考核，全面提升全市充電基礎設施建設運營管理水平。

　　本意見自發(fā)布之日起實施。