農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南(試行)

　　第一章? 總則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，提升農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本指南。

　　第二條　本指南所稱(chēng)農(nóng)村道路客運(yùn)是指在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)或者毗鄰縣間，起訖地至少有一端在鄉(xiāng)村且主要服務(wù)農(nóng)村居民的旅客運(yùn)輸活動(dòng)，服務(wù)方式包括班車(chē)客運(yùn)(含公交化運(yùn)營(yíng))、區(qū)域經(jīng)營(yíng)和預(yù)約響應(yīng)等。

　　第三條　各地要保障具備條件的建制村開(kāi)通農(nóng)村道路客運(yùn)并穩(wěn)定運(yùn)行，為農(nóng)村居民出行提供普遍服務(wù)。

　　第四條　鼓勵(lì)農(nóng)村道路客運(yùn)實(shí)行規(guī)模化、公司化、集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在保障旅客乘車(chē)需求和出行安全的前提下，開(kāi)展客貨郵融合、運(yùn)游融合等業(yè)務(wù)，提升農(nóng)村道路客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第二章? 運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)

　　第五條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，按規(guī)定配備符合運(yùn)營(yíng)要求的客運(yùn)車(chē)輛，聘用與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛?cè)藛T及管理服務(wù)人員，在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條　農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)要求，取得合法有效的《道路運(yùn)輸證》。農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)村客貨郵合作線路上運(yùn)行的車(chē)輛宜選用符合農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車(chē)輛選型技術(shù)要求的客車(chē)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)統(tǒng)一農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛選型、統(tǒng)一車(chē)身標(biāo)識(shí)，推廣使用新能源、清潔能源等節(jié)能環(huán)保車(chē)輛。

　　第七條　農(nóng)村道路客運(yùn)駕駛員取得與準(zhǔn)駕車(chē)型相符的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，以及道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證，身體條件符合崗位工作要求。

　　第八條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定開(kāi)展道路旅客運(yùn)輸駕駛員崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)及定期考核，及時(shí)組織開(kāi)展安全、服務(wù)、法規(guī)、新技術(shù)等方面教育培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉工作崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處理流程，遵章守法、文明服務(wù)。

　　第三章? 運(yùn)輸組織

　　第九條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦螚l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾出行需求等，因地制宜提供班車(chē)客運(yùn)(含公交化運(yùn)營(yíng))、區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)，提高農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)供給針對(duì)性。

　　鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)化水平較高、農(nóng)村群眾出行需求較大的地方，有序推動(dòng)城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸或?qū)嵭邪嘬?chē)客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。

　　第十條　提供農(nóng)村班車(chē)客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，在滿(mǎn)足線路經(jīng)營(yíng)許可的日發(fā)班次下限的情況下，可根據(jù)農(nóng)村群眾出行需求自主增加班次。

　　第十一條　提供區(qū)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，可根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)群眾出行需求，合理確定運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)力投放。

　　第十二條　提供預(yù)約響應(yīng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，在乘車(chē)點(diǎn)公布經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、預(yù)約電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)名稱(chēng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)域及服務(wù)監(jiān)督電話(huà)，保證預(yù)約服務(wù)電話(huà)暢通或線上預(yù)約途徑正常運(yùn)行，及時(shí)響應(yīng)旅客服務(wù)需求，在承諾的響應(yīng)時(shí)間內(nèi)到達(dá)預(yù)約乘車(chē)地點(diǎn)。

　　第十三條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者針對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)客流研判，提前制定運(yùn)輸保障計(jì)劃，合理規(guī)劃布設(shè)上下客點(diǎn)，開(kāi)行農(nóng)忙班、趕集班等服務(wù)，最大程度滿(mǎn)足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。

　　農(nóng)村道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在顯著位置公布進(jìn)站車(chē)輛及線路運(yùn)營(yíng)信息，包括線路起訖地、中途?？奎c(diǎn)、首末班發(fā)車(chē)時(shí)間、班次間隔時(shí)間、季節(jié)性或臨時(shí)性調(diào)整信息以及票價(jià)、監(jiān)督服務(wù)電話(huà)等。

　　第十四條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)暫停、終止經(jīng)營(yíng)的，提前30日告知原許可機(jī)關(guān)。

　　第十五條　鼓勵(lì)農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)控、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析與決策支持等工作。

　　第四章? 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

　　第十六條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾，建立舉報(bào)投訴處理機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在車(chē)身顯著位置標(biāo)注企業(yè)名稱(chēng)、核定載客人數(shù)、服務(wù)監(jiān)督電話(huà)等，在車(chē)廂內(nèi)醒目位置公示駕駛員姓名和從業(yè)資格證號(hào)、交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà)、票價(jià)和里程表等信息，以及禁止吸煙、文明乘車(chē)等提示信息。無(wú)人售票車(chē)輛配置符合規(guī)定的投幣機(jī)(箱)、電子讀卡器等服務(wù)設(shè)施。

　　第十八條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者保持車(chē)廂內(nèi)干凈整潔，車(chē)輛內(nèi)壁、頂板壓條、車(chē)廂地板完整，車(chē)內(nèi)座椅、扶手、護(hù)欄、拉手等裝置齊全有效、安裝牢固，門(mén)窗玻璃無(wú)缺損、開(kāi)關(guān)輕便、密封良好。

　　第十九條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得在途中私自更換車(chē)輛或者將旅客移交他人運(yùn)送。車(chē)輛故障無(wú)法繼續(xù)安全行駛的，向旅客說(shuō)明原因并及時(shí)安排免費(fèi)換乘其他車(chē)輛，將旅客送達(dá)目的地。因特殊原因需甩站或改道運(yùn)行的，向旅客做好解釋說(shuō)明。

　　第二十條　在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和農(nóng)村群眾承受能力的基礎(chǔ)上，建立群眾可承受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的農(nóng)村道路客運(yùn)票制票價(jià)體系。

　　農(nóng)村班車(chē)客運(yùn)(含公交化運(yùn)營(yíng))和區(qū)域經(jīng)營(yíng)農(nóng)村道路客運(yùn)原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理;預(yù)約響應(yīng)農(nóng)村道路客運(yùn)可執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但服務(wù)價(jià)格原則上不高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村班車(chē)客運(yùn)指導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)格的2倍，并保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

　　第二十一條　鼓勵(lì)農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用移動(dòng)終端、網(wǎng)站、APP、電子站牌、服務(wù)熱線等方式，為農(nóng)村群眾提供線路及班次運(yùn)行等客運(yùn)信息查詢(xún)和票款支付服務(wù)。

　　第五章? 運(yùn)輸安全

　　第二十二條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，完善安全生產(chǎn)條件，做好車(chē)輛和人員安全管理，保障運(yùn)輸安全。

　　第二十三條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)車(chē)輛安全技術(shù)管理，按規(guī)定做好車(chē)輛安全例檢，及時(shí)消除安全隱患，加強(qiáng)安全帶、應(yīng)急錘、滅火器等安全設(shè)施和應(yīng)急裝置的檢查，定期維護(hù)，及時(shí)修理，確?？瓦\(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況良好。

　　第二十四條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)組織駕駛員提前熟悉運(yùn)營(yíng)線路的道路狀況，及時(shí)掌握天氣情況，發(fā)車(chē)前做好行車(chē)安全檢查，嚴(yán)禁超速、超員、疲勞駕駛。

　　第二十五條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)線路安全隱患排查，采取針對(duì)性措施，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)企業(yè)自身難以整治到位的安全隱患，農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十六條 農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者利用客運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展客貨郵合作業(yè)務(wù)的，應(yīng)符合《道路客運(yùn)車(chē)輛禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》《客運(yùn)班車(chē)行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車(chē)輛選型技術(shù)要求(試行)》等有關(guān)規(guī)定，不得超過(guò)最大允許載質(zhì)量。

　　第二十七條　農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)關(guān)注運(yùn)營(yíng)線路的天氣狀況和道路通行情況，遇霧、冰凍、雨雪、自然災(zāi)害等，及時(shí)提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，達(dá)不到車(chē)輛安全通行條件的，應(yīng)按規(guī)定暫?；蛘{(diào)整客運(yùn)線路。

　　第二十八條　鼓勵(lì)農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者安裝衛(wèi)星定位、智能視頻監(jiān)控裝置，加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正不安全駕駛行為。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)沿線天氣狀況、安全駕駛注意事項(xiàng)等進(jìn)行預(yù)警提醒，督促駕駛員安全駕駛、遵章守法。

　　第六章? 監(jiān)督管理

　　第二十九條　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督投訴處理制度，暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà)等渠道，及時(shí)受理解決群眾反映的農(nóng)村道路客運(yùn)相關(guān)問(wèn)題，督促農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取相應(yīng)改進(jìn)措施，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十條　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立健全農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，將農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金足額用于支持農(nóng)村道路客運(yùn)(含農(nóng)村班車(chē)客運(yùn)、區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)、農(nóng)村公共汽電車(chē))發(fā)展，保障農(nóng)村道路客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

　　鼓勵(lì)各地建立與地方財(cái)政能力相適應(yīng)的農(nóng)村道路客運(yùn)財(cái)政投入機(jī)制。

　　第三十一條　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立健全農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)各地將農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果運(yùn)用于政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等方面，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者不斷改進(jìn)安全管理和服務(wù)質(zhì)量。

　　各地可通過(guò)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等信息化手段、實(shí)地抽查等方式，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)監(jiān)督核查。

　　第三十二條　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加大對(duì)非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為查處力度。

　　鼓勵(lì)各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)積極會(huì)同公安等部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)安全宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村群眾選擇合規(guī)客運(yùn)車(chē)輛出行，拒絕乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。