為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，結(jié)合鐵嶺實際，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，實施好設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有效擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，推動消費和投資相互促進(jìn)，助力鐵嶺全面振興新突破。到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率實現(xiàn)較快增長;報廢汽車回收量較2023年增加10%，二手車交易量較2023年增長5%，廢舊家電回收量較2023年增長10%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

　　二、著力推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新

　　(一)加快重點工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造。全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。利用上級相關(guān)專項資金，采取貸款貼息和直接補(bǔ)助等方式，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，貼息比例原則上不超過同期中國人民銀行發(fā)布的一年期貸款市場報價利率(LPR)，單個項目補(bǔ)助上限為1000萬元;直接補(bǔ)助額度原則上不超過項目投資額的5%，單個項目補(bǔ)助上限為1000萬元。到2027年，推動250個左右設(shè)備更新和技術(shù)改造項目建設(shè)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

　　(二)推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。以能效水平提升為重點，推動工業(yè)各領(lǐng)域鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，開展重點用能單位能效“領(lǐng)跑者”行動。利用中央預(yù)算內(nèi)投資等專項資金，推動電力、建材、煤炭、紡織、造紙、機(jī)械等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，單個項目支持額度不超過項目投資額的15%。到2027年，推動實施節(jié)能降碳技術(shù)改造重點項目50個以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

　　(三)加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。利用中央預(yù)算內(nèi)投資等專項資金，支持煤礦安全和自動化、智能化改造，依法依規(guī)淘汰危及礦山生產(chǎn)安全的落后技術(shù)裝備。持續(xù)推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施智能化升級。積極推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”工作。逐步開展風(fēng)電場改造升級，推進(jìn)油氣勘探開發(fā)設(shè)備和油氣管道更新改造。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

　　(四)加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。推動全市環(huán)境監(jiān)測實驗室、生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測站儀器設(shè)備更新和“數(shù)智化”升級改造。到2027年，基本完成市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實驗室以及全市水、氣、輻射環(huán)境自動監(jiān)測站老舊儀器設(shè)備更新。鼓勵一批重點排污單位更新改造污染源自動監(jiān)測設(shè)備。依法依規(guī)推動企業(yè)淘汰和更新替換不達(dá)標(biāo)環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2027年，重點鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)超低排放;水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造重點工程;65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實現(xiàn)超低排放。利用中央財政大氣污染防治資金，對重點超低排放改造項目環(huán)保主體工程給予補(bǔ)助，原則上不超過合同總額的30%。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

　　(五)推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造。引導(dǎo)對不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全評估情況進(jìn)行更新、改造或大修。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，穩(wěn)步推動既有住宅加裝電梯。支持小區(qū)居民提取住房公積金、利用住宅專項維修資金更新住宅老舊電梯、加裝電梯。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局)

　　(六)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。對自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)等存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低的二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備，不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施設(shè)備，超過使用壽命、能效等級不達(dá)標(biāo)的供熱設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行更新改造，同步實施供熱智能化和數(shù)字化改造。推進(jìn)燃?xì)饫匣艿篮驮O(shè)施設(shè)備更新改造，重點對運行時間長、施工頻率高的地下管網(wǎng)，加裝定時、定點在線監(jiān)測設(shè)備。推動液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，鼓勵在更新改造基礎(chǔ)上實施智能化提升建設(shè)。推進(jìn)加裝和更新地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委)

　　(七)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。利用中央預(yù)算內(nèi)投資等專項資金，對高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備、可回收物分揀設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行更新改造。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委)

　　(八)推動運輸車輛更新。推動老舊營運柴油貨車及非道路移動機(jī)械淘汰更新，到2025年完成基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。對新購置符合規(guī)定的新能源城市公交車按照計稅價格30%給予一次性補(bǔ)貼，每臺補(bǔ)貼上限15萬元。對更新購置純電動力及油電混合動力出租汽車，每臺一次性補(bǔ)貼3萬元。2024年預(yù)計更新新能源城市公交車10臺，更新新能源出租汽車300臺。2025年至2027年結(jié)合中央農(nóng)村客運補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎勵資金補(bǔ)助，統(tǒng)籌資金推進(jìn)新能源公交車和新能源出租汽車持續(xù)更新。(牽頭單位：市交通運輸局)

　　(九)加快交通設(shè)施設(shè)備更新。推動公路等設(shè)施設(shè)備更新。利用城市交通發(fā)展獎勵資金，對電動化出租車綜合停車場站(公交場站、首末站)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照停車場占地面積分三檔標(biāo)準(zhǔn)，一檔補(bǔ)貼1000元/平方米;二檔補(bǔ)貼800元/平方米;三檔補(bǔ)貼500元/平方米。單個項目整體一次性補(bǔ)貼最多不超過300萬元且不超過財政審核后的總投資。停車場充電樁不單獨進(jìn)行補(bǔ)貼。對經(jīng)營出租車的企業(yè)新建充電樁，按照充電樁購置安裝發(fā)票價格的20%為上限進(jìn)行補(bǔ)貼，且單樁不超過2萬元。對縣城及縣級市公交場站配建并投入使用的充電樁按照安裝發(fā)票價格的20%為上限給予補(bǔ)貼，且單個充電樁補(bǔ)助不超過2萬元且需單個充電樁功率不低于40千瓦。(牽頭單位：市交通運輸局)

　　(十)推動農(nóng)機(jī)裝備更新。推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。利用中央及省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，對購置規(guī)定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，按照不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價30%的比例給予定額補(bǔ)貼。對報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等7種農(nóng)業(yè)機(jī)械實行定額補(bǔ)貼。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報廢補(bǔ)貼不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額，其他5種農(nóng)業(yè)機(jī)械按照不超過同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額30%的比例給予定額補(bǔ)貼。鼓勵開展老舊大棚、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備更新。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(十一)推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。推動符合條件的高校、職業(yè)學(xué)校(含技工院校)圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。按照中小學(xué)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，配置、更新教學(xué)儀器設(shè)備。到2027年，市屬公辦專科學(xué)校儀器設(shè)備總值年平均增幅不低于5%;利用現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金，推動3所左右高校持續(xù)更新職業(yè)教育實訓(xùn)設(shè)備，市屬公辦高等職業(yè)學(xué)校儀器設(shè)備總值年平均增幅不低于10%。用好改善普通高中辦學(xué)條件、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等資金，持續(xù)更新基礎(chǔ)教育階段通用設(shè)備、教學(xué)實驗設(shè)備等，全市義務(wù)教育階段學(xué)生生均儀器設(shè)備值不低于2500元。(牽頭單位：市教育局、市人力資源社會保障局)

　　(十二)推動文體旅設(shè)施設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測標(biāo)準(zhǔn)，對觀光游覽設(shè)施、演藝設(shè)備、游藝游樂設(shè)施、文旅數(shù)字智能化設(shè)備、高清超高清設(shè)備、歷史文化名城街區(qū)相關(guān)保護(hù)管理監(jiān)測設(shè)備等進(jìn)行更新改造。鼓勵體育場館運營主體積極進(jìn)行設(shè)備更新，支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動。(牽頭單位：市文化和旅游和廣播電視局、市發(fā)展改革委)

　　(十三)推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造，完善病房設(shè)施。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電、消防、安防等安全保障設(shè)施設(shè)備更新改造。進(jìn)一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。到2027年，二級及以上公立醫(yī)院2人間和3人間病房占比達(dá)到75%以上。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委)

　　三、著力推動消費品以舊換新

　　(十四)開展汽車以舊換新。持續(xù)開展汽車促消費活動，圍繞“惠民購車 快樂啟航”活動主題，開展各類汽車展銷、促銷活動，激發(fā)消費者換新意愿。全面落實國家、省汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，2024年4月24日至2024年12月31日期限內(nèi)，對個人消費者報廢注銷本人名下符合條件的乘用車并購買符合條件的新能源乘用車補(bǔ)貼10000元、購買符合條件的燃油乘用車補(bǔ)貼7000元。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　(十五)開展家電產(chǎn)品以舊換新。引導(dǎo)家電銷售企業(yè)舉辦多種形式的促銷活動，支持線下家電銷售企業(yè)全鏈條整合上下游資源，聯(lián)合生產(chǎn)廠家、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)家電以舊換新專區(qū)。利用中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、商務(wù)發(fā)展等專項資金，對季度零售額增速高于全市平均水平的限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，家電以舊換新零售額增量每達(dá)1000萬元，給予6萬元獎勵，每家企業(yè)每季度獲得獎勵上限為200萬元、每年累計不超過500萬元。對規(guī)模以上的家電等消費類展會和活動的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過實際支出50%的資金獎勵，單個項目支持不超過50萬元。鼓勵有條件的地區(qū)出臺差異化的支持政策，全面促進(jìn)綠色智能家電消費。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　(十六)推動家裝消費品換新。支持舊房改造和家裝換新。以擴(kuò)大存量房裝修改造為切入點，通過政府支持、企業(yè)讓利等方式推動家裝消費品換新，支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造、居家適老化改造等，拓展智能家居新型消費應(yīng)用場景。鼓勵企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，滿足多樣化消費需求。(牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　四、著力推動回收循環(huán)利用

　　(十七)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。支持“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。支持再生資源綠色分揀中心、智能分類回收設(shè)施、數(shù)字化回收平臺建設(shè)。優(yōu)化報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。對回收設(shè)施建設(shè)、廢舊裝備再制造等項目予以支持。到2027年，報廢汽車回收拆解量達(dá)2.4萬輛左右。(牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

　　(十八)加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工程機(jī)械、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索風(fēng)電光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。支持具備條件的園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局)

　　(十九)促進(jìn)二手商品交易便利化。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。對二手車出口企業(yè)在整備、檢測、鑒定、倉儲等方面發(fā)生的費用，按照不超過費用的50%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)每年補(bǔ)貼上限為200萬元。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　(二十)推動資源高水平再生利用。推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源利用企業(yè)集聚化發(fā)展，鼓勵多元市場主體參與回收利用，支持報廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等廢棄物的無害化處理和資源化利用項目建設(shè)，補(bǔ)助金額不超過項目投資額的15%，對獲評國家健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)給予一次性獎勵50萬元。支持調(diào)兵山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。推動廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。鼓勵國家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)發(fā)展。有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。(牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

　　著力推動標(biāo)準(zhǔn)提升

　　(二十一)完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位參與能耗能效和排放標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳設(shè)備技術(shù)、清潔生產(chǎn)、污染物控制、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域融合北斗高精度應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與風(fēng)電、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役標(biāo)準(zhǔn)研制。(牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(二十二)推動重點產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位參與新能源汽車整車安全、充換電標(biāo)準(zhǔn)、自動駕駛、激光雷達(dá)等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與完善汽車售后服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與家電、家具、家居等產(chǎn)品質(zhì)量、安全、阻燃性能等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與廚衛(wèi)五金、衛(wèi)生潔具、陶瓷磚等質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)和智能家居互聯(lián)互通、風(fēng)險識別標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。(牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局)

　　(二十三)完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位研制質(zhì)量鑒定和交易市場管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參與綠色設(shè)計、再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)再制造標(biāo)準(zhǔn)研究，參與完善重要設(shè)備裝備的再制造標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵有條件的單位參與再生材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推進(jìn)再生塑料全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動建立再生塑料認(rèn)證體系。參與二手電子產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)研制。(牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)

　　(二十四)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣實施。著力推進(jìn)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施，做好標(biāo)準(zhǔn)實施宣傳培訓(xùn)。組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，制定全市重點消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。積極參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，推動更多地方標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。鼓勵引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和企業(yè)等主導(dǎo)或參與制定修訂重點國家標(biāo)準(zhǔn)，支持配套制定重點地方標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

　　六、保障措施

　　(二十五)加強(qiáng)科技支撐。圍繞重點行業(yè)設(shè)備高端化、智能化、綠色化升級需求，通過“揭榜掛帥”等方式，開展先進(jìn)制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)工藝攻關(guān)和創(chuàng)新裝備研制，加速設(shè)備更新和迭代升級，提高資源回收利用效率。支持裝備制造生產(chǎn)企業(yè)、消費品生產(chǎn)企業(yè)開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級、擴(kuò)大生產(chǎn)制造規(guī)模。發(fā)揮中試基地作用，提升技術(shù)熟化、工藝創(chuàng)新、試驗檢測等中試服務(wù)能力。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。(牽頭單位：市科技局)

　　(二十六)強(qiáng)化財政支持。積極爭取我市符合條件的設(shè)備更新和消費品以舊換新等項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金。落實政府綠色采購政策，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策。落實國家設(shè)備更新再貸款貼息政策。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加快資金撥付進(jìn)度，堅決杜絕擠占挪用，確保政策落實到位。(牽頭單位：市財政局)

　　(二十七)落實稅收政策。落實國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計抵減政策，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，按照規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。簡化稅費優(yōu)惠申辦流程，落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策和所得稅征管配套政策。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對符合條件企業(yè)精細(xì)分類，運用多種渠道精準(zhǔn)推送政策，確保政策落實落地。(牽頭單位：市稅務(wù)局)

　　(二十八)優(yōu)化金融服務(wù)。組織開展銀企對接活動，用足用好再貸款、再貼現(xiàn)、設(shè)備更新改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對重點領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目提供信貸支持，落實再貸款利率、展期等政策。支持綠色低碳領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)開展“節(jié)水貸”融資服務(wù)。支持各金融機(jī)構(gòu)合理自主確定自用傳統(tǒng)動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例，推動落實國家關(guān)于商用汽車貸款、二手車貸款最高發(fā)放比例的政策。加大新型消費和服務(wù)消費金融支持力度。(牽頭單位：人民銀行鐵嶺市分行)

　　(二十九)保障用地需求。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。鼓勵各地合理盤活利用存量土地資源，支持以設(shè)備更新為主的項目進(jìn)行“零增地”技術(shù)改造。對依法依規(guī)利用現(xiàn)有廠房或工業(yè)用地進(jìn)行施工建設(shè)，實施廠房加層、改造擴(kuò)建、地下空間開發(fā)等提高土地投資強(qiáng)度、利用效率和容積率的工業(yè)企業(yè)，不增收土地價款。(牽頭單位：市自然資源局)

　　(三十)廣泛發(fā)動宣傳。充分調(diào)動各方積極性，推動形成政府、協(xié)會、企業(yè)、電商平臺等多方參與的聯(lián)動機(jī)制，有效激發(fā)各類經(jīng)營主體和消費者參與動力。充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道加大設(shè)備更新、以舊換新宣傳力度。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，形成消費與投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。市發(fā)展改革委要會同各有關(guān)部門建立工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，及時調(diào)度工作進(jìn)展，有序推動重點任務(wù)落實落細(xì)。重大事項及時按程序請示報告。