為貫徹國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和商務(wù)部等14部門(mén)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》精神，落實(shí)《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃(2024-2027年)》要求，加快本市汽車(chē)更新消費(fèi)和二手車(chē)流通，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　圍繞本市汽車(chē)更新市場(chǎng)需求，從促進(jìn)新車(chē)消費(fèi)和暢通流通鏈條協(xié)同發(fā)力，聚焦完善政策體系、培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)要素保障等方面，支持二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，促進(jìn)本市二手車(chē)市場(chǎng)能級(jí)顯著提升。到2027年，本市二手車(chē)交易平均車(chē)齡降低1年。二手車(chē)交易量達(dá)到90萬(wàn)輛，較2023年增長(zhǎng)50%;二手車(chē)出口量達(dá)到1.5萬(wàn)輛，較2023年增長(zhǎng)一倍;報(bào)廢汽車(chē)回收量達(dá)到5萬(wàn)輛，較2023年增加一倍。

　　二、任務(wù)措施

　　(一)落實(shí)國(guó)家汽車(chē)以舊換新政策。按照國(guó)家實(shí)施汽車(chē)以舊換新的統(tǒng)一部署，2024年對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入工業(yè)和信息化部《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，對(duì)報(bào)廢上述兩類(lèi)舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的，補(bǔ)貼1萬(wàn)元;對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，補(bǔ)貼7000元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市稅務(wù)局)

　　(二)實(shí)施本市汽車(chē)置換補(bǔ)貼政策。2024年實(shí)施本市新一輪汽車(chē)以舊換新實(shí)施細(xì)則。對(duì)符合條件的個(gè)人用戶(hù)以舊換新購(gòu)買(mǎi)國(guó)六b燃油小客車(chē)，給予個(gè)人用戶(hù)一次性購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，其中舊車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)四及以下的，補(bǔ)貼4000元;舊車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)五的，補(bǔ)貼2800元。對(duì)符合條件的個(gè)人用戶(hù)以舊換新購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)，給予個(gè)人用戶(hù)一次性10000元購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。對(duì)既符合國(guó)家政策又符合本市政策的車(chē)主，支持同時(shí)申請(qǐng)享受相關(guān)補(bǔ)貼。每年開(kāi)展上一年度汽車(chē)以舊換新政策績(jī)效評(píng)價(jià)，并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，研究修訂新一輪汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

　　(三)鼓勵(lì)開(kāi)展“團(tuán)體保值租賃”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持汽車(chē)租賃企業(yè)聯(lián)合整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)、二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等，為汽車(chē)團(tuán)體租賃設(shè)計(jì)2至3年租賃期的專(zhuān)屬產(chǎn)品，涵蓋汽車(chē)選型、定期租賃、保值更新等一攬子銷(xiāo)售服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市機(jī)管局、各區(qū)政府)

　　(四)加快淘汰更新老舊汽車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。加快出臺(tái)并實(shí)施國(guó)四柴油車(chē)、國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新補(bǔ)貼政策。推動(dòng)巡游出租車(chē)根據(jù)行駛狀況加快更新。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通委、市公安局、市商務(wù)委)

　　(五)鼓勵(lì)發(fā)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。對(duì)在本市登記的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)備案企業(yè)，當(dāng)年度經(jīng)銷(xiāo)量達(dá)到3000輛以上的，給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)政策實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并研究修訂新一輪政策。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市財(cái)政局)

　　(六)鼓勵(lì)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展收舊換新服務(wù)。鼓勵(lì)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提供本廠新車(chē)生產(chǎn)、車(chē)輛銷(xiāo)售和租賃、二手車(chē)整備等全鏈條一站式綜合服務(wù)。支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)出臺(tái)汽車(chē)收舊換新優(yōu)惠措施，自營(yíng)或與二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)合作開(kāi)展汽車(chē)銷(xiāo)售或租賃的收舊換新服務(wù)。在整車(chē)廠設(shè)立綜合服務(wù)點(diǎn)，提供上牌、檢測(cè)等服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市委金融辦)

　　(七)健全二手車(chē)定價(jià)評(píng)估體系。引育國(guó)內(nèi)外知名二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，支持發(fā)布二手車(chē)價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)價(jià)格趨勢(shì)信息。支持二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)企業(yè)等合作，為整車(chē)廠提供新車(chē)型的保值率評(píng)估服務(wù)。培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)二手車(chē)拍賣(mài)平臺(tái)，支持拍賣(mài)平臺(tái)依法依規(guī)做大做強(qiáng)，形成具有市場(chǎng)公信力的二手車(chē)拍賣(mài)價(jià)格。按照拍賣(mài)平臺(tái)公信力評(píng)估情況，給予平臺(tái)不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)完善二手車(chē)價(jià)“公正估”“車(chē)況報(bào)告”等信息化服務(wù)，便利經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)車(chē)架號(hào)和車(chē)牌號(hào)實(shí)時(shí)查詢(xún)?cè)谑鄱周?chē)的評(píng)估價(jià)值和車(chē)況。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　(八)推進(jìn)二手車(chē)流通便利化。優(yōu)化二手車(chē)交易市場(chǎng)設(shè)立流程，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃管理，落實(shí)屬地監(jiān)管制度，全面實(shí)行備案制度，公安車(chē)管部門(mén)依規(guī)設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站。進(jìn)一步優(yōu)化二手新能源車(chē)專(zhuān)用牌照額度申領(lǐng)流程，將專(zhuān)用牌照額度申領(lǐng)周期縮減到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。推廣“二手車(chē)交易網(wǎng)簽”模式，打造誠(chéng)信、可溯源的便利交易環(huán)境，減少交易中間環(huán)節(jié)，降低交易時(shí)間成本，提高流通效率。推動(dòng)網(wǎng)上辦理二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。落實(shí)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車(chē)的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的做法。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市公安局、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市稅務(wù)局)

　　(九)優(yōu)化二手車(chē)出口管理流程。實(shí)施線(xiàn)上辦理二手車(chē)出口企業(yè)備案和二手車(chē)出口許可證申領(lǐng)業(yè)務(wù)。支持符合條件的二手車(chē)出口企業(yè)按需申領(lǐng)二手車(chē)出口專(zhuān)用新能源牌照。支持有條件的區(qū)試點(diǎn)設(shè)立出口型二手車(chē)交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，為交易企業(yè)開(kāi)具二手車(chē)交易發(fā)票、辦理二手車(chē)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)和出口注銷(xiāo)業(yè)務(wù)等。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　三、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織保障。建立市級(jí)部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。各區(qū)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，優(yōu)化汽車(chē)更新消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通委、各區(qū)政府)

　　(二)強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌用好國(guó)家汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金，本市節(jié)能減排、商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)各區(qū)加大區(qū)級(jí)相關(guān)資金配套支持力度。推動(dòng)落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策措施，加大新能源采購(gòu)力度。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

　　(三)優(yōu)化金融支持。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放寬汽車(chē)消費(fèi)信貸申請(qǐng)條件，降低汽車(chē)貸款首付比例，延長(zhǎng)貸款期限，合理確定信貸額度，降低汽車(chē)消費(fèi)門(mén)檻。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出針對(duì)二手車(chē)延長(zhǎng)質(zhì)量保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)二手車(chē)出口企業(yè)實(shí)際需要，為待出口二手車(chē)提供短期交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，支持商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合條件的二手車(chē)出口企業(yè)開(kāi)展保單融資業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市委金融辦)

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展汽車(chē)更新消費(fèi)政策宣傳，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面，營(yíng)造良好的消費(fèi)氛圍。開(kāi)通咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，做好政策答疑，倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府新聞辦、各區(qū)政府)

　　本行動(dòng)方案自2024年7月19日起實(shí)施，有效期至2027年6月30日止。其中，涉及汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策，按國(guó)家和本市發(fā)布的相關(guān)政策執(zhí)行。