新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)(征求意見稿)

一、總則

(一)為加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)管理，提高廢舊動(dòng)力電池綜合利用水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制訂本規(guī)范條件。

(二)本規(guī)范條件中的綜合利用是指對(duì)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過程，主要包括梯次利用和再生利用。1.梯次利用是指對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行檢測(cè)、分類、拆分、重組等處理，制造符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的梯次利用電池產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱梯次產(chǎn)品)，使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域的過程。2.再生利用是指對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行拆解、破碎、分選、冶煉(或材料修復(fù))等處理，進(jìn)行資源化利用的過程。

(三)本規(guī)范條件中的綜合利用企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))是指開展新能源汽車廢舊動(dòng)力電池梯次利用或再生利用業(yè)務(wù)的企業(yè)。(四)本規(guī)范條件適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)已建成2投產(chǎn)的綜合利用企業(yè)。本規(guī)范條件是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

二、企業(yè)布局與項(xiàng)目選址

(一)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。

(二)企業(yè)布局應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)廢舊動(dòng)力電池處理規(guī)模相適應(yīng)。

(三)企業(yè)不得位于國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、濕地保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。(四)新建綜合利用企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)用地應(yīng)為工業(yè)用地(新型產(chǎn)業(yè)用地除外)。已經(jīng)建成投用和在建的綜合利用企業(yè)不符合上述要求的，應(yīng)在2年內(nèi)搬遷。

三、綜合利用能力

(一)通用要求企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行綜合利用。廠區(qū)條件、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、溯源能力、資源利用、能源消耗等應(yīng)滿足以下要求：1.土地使用手續(xù)合法(如土地為租用，租用合同續(xù)存期3限不少于10年)，廠區(qū)面積、作業(yè)場(chǎng)地面積應(yīng)與企業(yè)綜合利用能力相適應(yīng)，作業(yè)場(chǎng)地滿足硬化、防滲漏、耐腐蝕等要求。2.應(yīng)選擇生產(chǎn)自動(dòng)化程度高、能耗低、環(huán)保水平和資源利用水平先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔、高效、智能的先進(jìn)適用技術(shù)與工藝。3.開展新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用的企業(yè)應(yīng)按照新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理有關(guān)要求建立溯源系統(tǒng)，具備信息化溯源能力并開展溯源工作，將溯源信息及時(shí)準(zhǔn)確地上傳至新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)。4.應(yīng)設(shè)立專門的廢舊動(dòng)力電池貯存場(chǎng)地，配備紅外熱成像監(jiān)控、煙霧報(bào)警等安全防護(hù)設(shè)施。5.對(duì)于綜合利用過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)合理回收和規(guī)范處理。6.應(yīng)按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》要求開展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，建立用能考核制度，配備必要的能源(電、天然氣、水等)計(jì)量器具。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、拆卸、儲(chǔ)存、拆解、檢測(cè)、利用等各環(huán)節(jié)的能耗管控，降低綜合能耗，提高能源利用效率。工藝廢水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)90%以上。7.每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于廢舊動(dòng)力電池綜合利用業(yè)務(wù)收入的3%。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)及以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。

(二)梯次利用企業(yè)要求1.應(yīng)核實(shí)廢舊動(dòng)力電池來源，確保用于梯次利用的廢舊動(dòng)力電池來自新能源汽車退役動(dòng)力電池。2.應(yīng)具備廢舊動(dòng)力電池拆分的技術(shù)手段和能力，配備吊裝、絕緣測(cè)試、焊點(diǎn)銑削、切割、清洗等設(shè)備，按照《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》(GB/T33598)要求進(jìn)行電池包(組)和模塊的拆解，并將拆分后的零部件分類存放。3.應(yīng)具備檢測(cè)動(dòng)力電池性能指標(biāo)的技術(shù)手段和能力，配備充放電測(cè)試、電壓內(nèi)阻測(cè)試等設(shè)備，開展電池狀態(tài)評(píng)估，按照《車用動(dòng)力電池回收利用梯次利用第3部分：梯次利用要求》(GB/T34015.3)判定其是否滿足梯次利用要求。4.應(yīng)具備拆分電池自動(dòng)化重組和梯次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)手段和能力，配備機(jī)械輔助搬運(yùn)、激光焊接、高低溫試驗(yàn)、短路測(cè)試、激光打碼或噴碼等設(shè)備，對(duì)拆分后的電池進(jìn)行二次組裝形成梯次產(chǎn)品，并對(duì)梯次產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等性能進(jìn)行檢驗(yàn)，梯次產(chǎn)品需符合所在領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。5.應(yīng)按照《汽車動(dòng)力電池編碼規(guī)則》(GB/T34014)及鋰電池編碼規(guī)則有關(guān)政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)梯次產(chǎn)品進(jìn)行重新編碼，保留并不得損毀或遮擋原動(dòng)力電池編碼。在產(chǎn)品顯著位置貼示符合《車用動(dòng)力電池回收利用梯次利用第4部分：梯次利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》(GB/T34015.4)要求的梯次產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。56.應(yīng)具有關(guān)鍵技術(shù)或主要產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)明專利或3項(xiàng)以上實(shí)用新型專利。年梯次利用的廢舊動(dòng)力電池量應(yīng)不低于實(shí)際廢舊動(dòng)力電池回收量的60%(其中利用量和回收量均按重量計(jì)算)。7.應(yīng)承擔(dān)本企業(yè)生產(chǎn)銷售的梯次產(chǎn)品的保修和售后服務(wù)，并在產(chǎn)品使用說明或其他隨附文件中提示使用防護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控、檢查維護(hù)、報(bào)廢回收等有關(guān)注意事項(xiàng)及要求。8.應(yīng)承擔(dān)梯次產(chǎn)品全生命周期的管理責(zé)任。自建或與用戶共建梯次產(chǎn)品在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)和流向。

(三)再生利用企業(yè)要求1.具備廢舊動(dòng)力電池安全拆解機(jī)械化作業(yè)平臺(tái)及工藝，配備放電、自動(dòng)化破碎、分選等設(shè)備，鼓勵(lì)采用精細(xì)化、智能化拆解設(shè)備，按照《車用動(dòng)力電池回收利用再生利用第3部分：放電規(guī)范》(GB/T33598.3)、《車用動(dòng)力電池回收利用單體拆解技術(shù)規(guī)范》(QC/T1156)要求對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行放電、拆解、破碎及分選。若企業(yè)具備帶電處理技術(shù)，可在保證安全的前提下進(jìn)行帶電處理。2.具備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的濕法、火法或材料修復(fù)等工藝，可實(shí)現(xiàn)元素提取或材料修復(fù)，對(duì)電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料可合理回收和規(guī)范處理，具有相應(yīng)的污染控制措施，以及對(duì)不可利用殘余物的規(guī)范處置方案。再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧處理電動(dòng)自行車廢鋰離子電池等。63.積極開展針對(duì)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等再生利用技術(shù)、設(shè)備、工藝的研發(fā)和應(yīng)用，努力提高廢舊動(dòng)力電池再生利用水平，通過冶煉或材料修復(fù)等方式保障主要有價(jià)金屬得到有效提取回收。其中，銅、鋁回收率應(yīng)不低于98%，破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%，雜質(zhì)鋁含量低于1%，雜質(zhì)銅含量低于1%;冶煉過程鋰回收率應(yīng)不低于90%，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，稀土等其他主要有價(jià)金屬綜合回收率不低于97%，氟固化率不低于99.5%，碳酸鋰生產(chǎn)綜合能耗低于2200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸;采用材料修復(fù)工藝的，回收利用的材料質(zhì)量之和占原動(dòng)力電池所含目標(biāo)材料質(zhì)量之和的比重應(yīng)不低于99%。

四、產(chǎn)品質(zhì)量

(一)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門和配備專職質(zhì)量管理人員，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理制度，編制崗位操作守則、工作流程，明確人員崗位職責(zé)、工作權(quán)限，配備經(jīng)檢定合格、符合使用期限的相應(yīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備，建立產(chǎn)品可追溯、責(zé)任可追究的質(zhì)量保障機(jī)制，并通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

(二)梯次產(chǎn)品應(yīng)符合所應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并通過相應(yīng)的強(qiáng)制認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入或行政許可等。梯次產(chǎn)品不得用于電動(dòng)自行車領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)制定和執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

(三)再生利用的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。所采用的標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：《電池級(jí)碳酸鋰》(YS/T582)、《無水氯化鋰》(GB/T10575)、《氟化鋰》(GB/T22666)、《單水氫氧化鋰》(GB/T8766)、《電池用硫酸鈷》(HG/T5918)、《精制氯化鈷》(GB/T26525)、《電池用硫酸鎳》(HG/T5919)、《電池用硫酸錳》(HG/T4823)、《硫酸鎳鈷錳》(HG/T6238)、《鎳鈷錳三元素復(fù)合氧化物》(GB/T26029)、《鎳鈷錳三元素復(fù)合氫氧化物》(GB/T26300)、《磷酸鐵鋰》(YS/T1027)、《再生磷酸鐵》(HG/T6262)等。

五、環(huán)境保護(hù)

(一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工后組織竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后方可投入生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》《固定污染源排污許可分類管理名錄》和《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)》(HJ1034)等有關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求取得排污許可證或排污登記表，并按照排污許可規(guī)定排放污染物。

(二)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度，并通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。1.配備具有耐腐蝕、堅(jiān)固、防火、絕緣特性的專用分類收集儲(chǔ)存設(shè)施，廢水、廢氣、固體廢物污染防治等環(huán)境保護(hù)8設(shè)施。貯存設(shè)施的建設(shè)、管理應(yīng)根據(jù)廢物的危險(xiǎn)特性滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)等要求。2.在綜合利用過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。3.在再生利用過程中的污染控制技術(shù)要求、污染物排放控制與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求、運(yùn)行環(huán)境管理要求應(yīng)符合《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ1186)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按照有關(guān)要求對(duì)主要污染物排放情況進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。4.噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求，并對(duì)產(chǎn)生噪聲的主要設(shè)備采取基礎(chǔ)減振和消聲及隔聲措施，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。

(三)納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的再生利用企業(yè)，應(yīng)按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》依法披露環(huán)境信息，健全企業(yè)相關(guān)管理制度。

(四)再生利用企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》定期開展清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估驗(yàn)收。

(五)企業(yè)應(yīng)設(shè)有專職環(huán)保管理人員和完善的環(huán)保制度，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度并制定監(jiān)測(cè)方案，在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)9案，并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。