2024年，南京交通運輸信用體系建設(shè)工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于信用體系建設(shè)的決策部署，立足行業(yè)發(fā)展實際，完善全市交通運輸信用管理頂層設(shè)計，提高信用信息數(shù)據(jù)歸集與共享水平，加快構(gòu)建交通運輸信用分級分類監(jiān)管與服務(wù)機制，拓展“信易+”守信激勵應(yīng)用場景，全面建設(shè)高水平“信用交通城市”，促進跨區(qū)域交通運輸信用一體化合作，為奮力譜寫“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)筑牢信用交通基礎(chǔ)。

　　一、完善信用體系建設(shè)，彰顯“制度優(yōu)勢”

　　1.落實信用體系建設(shè)部署。深化國家、省、市關(guān)于信用體系建設(shè)的最新政策和部署要求，統(tǒng)籌謀劃全市交通運輸信用體系建設(shè)，確?！督煌ㄟ\輸信用管理規(guī)定》《江蘇省交通運輸行業(yè)信用管理辦法》《江蘇省“十四五”交通運輸信用體系發(fā)展規(guī)劃》《2024年全省交通運輸信用體系建設(shè)工作要點》《2024年南京市社會信用體系建設(shè)工作要點》等文件要求和工作任務(wù)落到實處。

　　2.完善行業(yè)信用管理制度。貫徹執(zhí)行省廳《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理辦法(試行)》等行業(yè)信用管理政策和制度細(xì)化落實職責(zé)分工、實施程序、具體措施和要求。深化落實我局《信用監(jiān)管示范創(chuàng)建三年行動方案(2022-2024年)》《南京市交通運輸綜合執(zhí)法重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管實施方案(試行)》《沿江港口企業(yè)信用分類分級監(jiān)管實施方案》等文件要求，開展信用管理探索創(chuàng)新，研究推進工程建設(shè)、運輸服務(wù)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域與農(nóng)村公路、網(wǎng)約車、汽車維修、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域信用管理制度建設(shè)與完善。

　　3.健全信用管理工作機制。建立跨部門信用協(xié)同管理機制，與市發(fā)改委、市場監(jiān)管、公安、文旅、環(huán)保、城管等部門在交通運輸重點領(lǐng)域加強溝通協(xié)調(diào)，形成信用工作合力。加強信用工作組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開信用工作推進會，收集并通報信用工作進展和成效。

　　二、強化信息歸集管理，踐行“數(shù)字賦能”

　　4.加速實現(xiàn)省市信用數(shù)據(jù)對接。持續(xù)優(yōu)化南京交通信用信息平臺功能，保障信用信息報送穩(wěn)定性。加強與市公共信用信息管理平臺之間的數(shù)據(jù)共享，積極對接省廳交通運輸信用信息共享平臺，推動信用信息平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同融合，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。

　　5.提高信用信息歸集共享質(zhì)量。完善信用數(shù)據(jù)歸集報送機制，規(guī)范業(yè)務(wù)人員信息錄入，加強信息發(fā)布審查，做好個人信息脫敏處理。高度重視“雙公示”信息報送，在相關(guān)行政決定作出之日起3個工作日內(nèi)完成信息報送工作，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題數(shù)據(jù)，力爭信息合規(guī)率100%，杜絕嚴(yán)重遲報數(shù)據(jù)。建立跨部門數(shù)據(jù)交換共享機制，與公安、文旅、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享。加強交通運輸信用政策、工作動態(tài)、信用評價、信用承諾、行政管理、聯(lián)合獎懲等信息的記錄與公開，及時報送至”信用交通·江蘇“網(wǎng)站等省、市信用信息平臺。

　　6.規(guī)范信用信息異議處理。嚴(yán)格對照國家、省關(guān)于行政異議處理和信用修復(fù)工作要求，針對公示信息錯誤、遺漏、重復(fù)公示、不應(yīng)公示、超期公示或與認(rèn)定機關(guān)信息不一致等問題，按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，規(guī)范信用信息異議申訴處理作流程，盡快核實并反饋異議信息，及時更正公示數(shù)據(jù)

　　7.開展行業(yè)信用評價工作。有效歸集建設(shè)市場、運輸市場港口經(jīng)營等領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)，科學(xué)開展2023年度信用等級評定與守信激勵名單認(rèn)定工作，及時將結(jié)果在局官網(wǎng)及“信用交通·江蘇”網(wǎng)站上公示。在科技項目立項、內(nèi)河船舶過閘、行政管理、評優(yōu)評先等領(lǐng)域推廣應(yīng)用信用評價結(jié)果。探索開展汽車維修、充電場站等交通運輸專項領(lǐng)域信用評價工作。

　　三、優(yōu)化信用監(jiān)管機制，實現(xiàn)“以管促放”

　　8.有序?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管。明確重點監(jiān)管事項，重點推進危險貨物運輸、道路客運、超限超載運輸、水上運輸、船舶及港口污染防治、交通建設(shè)養(yǎng)護工程等領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，將其列入日常執(zhí)法工作計劃或行業(yè)監(jiān)督檢查計劃并落實檢查，定期評估監(jiān)管實施效果。根據(jù)監(jiān)管對象的信用評價等級，差異化采取誠信教育行政指導(dǎo)、行業(yè)公約、信用承諾、信息公開、約談、警告、檢查執(zhí)法等監(jiān)管措施。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用分級分類監(jiān)管結(jié)合，開展差異化監(jiān)督檢查，將信用評價等級與抽查比例、監(jiān)管頻次掛鉤。

　　9.深化“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”模式。以“一體化”整合資源力量，建立健全“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的交通運輸綜合執(zhí)法體制機制。以“智慧執(zhí)法”引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過織密外部信息采集和感知終端網(wǎng)絡(luò)，加強各類信息數(shù)據(jù)的采集、分析和研判，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型，基于信息數(shù)據(jù)跟蹤分析結(jié)果實施精準(zhǔn)執(zhí)法。以“信用監(jiān)管”提高執(zhí)法質(zhì)效，在交通運輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管。

　　10.有效推進信用承諾應(yīng)用。聚焦交通工程建設(shè)、運輸服務(wù)、港口經(jīng)營等領(lǐng)域，深化信用承諾制在行政審批、資質(zhì)(資格)申請、招標(biāo)投標(biāo)、行政執(zhí)法、專項資金申請、科技項目立項、評先創(chuàng)優(yōu)等行政管理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。明確信用承諾事項清單制定實施信用承諾的工作規(guī)程和承諾書格式文本，完善辦事指南。推進許可類信用承諾事項審管銜接協(xié)作，依據(jù)信用承諾信息及時實施監(jiān)管，并根據(jù)監(jiān)管結(jié)果調(diào)整審批辦理，將虛假承諾或者不履行承諾被撤銷行政許可決定的信息納入信用記錄。

　　11.開展信用查詢并應(yīng)用第三方信用報告。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、財政資金獎補、執(zhí)法檢查、評優(yōu)評先、人員招聘等領(lǐng)域應(yīng)用公共信用信息報告，開展信用查詢。充分發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)作用，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報告，推進跨區(qū)域、跨部門信用報告互認(rèn)。組織開展2023年度全市交通項目招投標(biāo)領(lǐng)域第三方信用報告抽查工作，對報告編制情況較差的信用服務(wù)機構(gòu)采取約談、重點監(jiān)管等措施，切實提高第三方信用報告質(zhì)量。

　　12.規(guī)范開展包容審慎監(jiān)管。深化輕微失信預(yù)警機制的應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把握事前事中關(guān)鍵節(jié)點，主動服務(wù)市場經(jīng)營主體對潛在風(fēng)險采取提醒、警示、約談等措施，推動監(jiān)管端口前移，有效壓降交通運輸行業(yè)失信行為發(fā)生數(shù)量。持續(xù)推進“首違不罰”“輕微免罰”等機制，加大交通行政處罰簡易程序適用力度，按照《南京市交通運輸輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單》文件要求，開展“一超四罰”相應(yīng)案件的輕微免罰探索。

　　13.加強行業(yè)失信行為管理。按照交通運輸行業(yè)失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展本地區(qū)交通運輸失信行為認(rèn)定，建立工作臺賬，全面做好失信信息收集報送、記錄和發(fā)布工作。對存在失信行為但尚未達到嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或信用評級較低的市場主體，建立重點關(guān)注對象名單。有效期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，對于符合嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的列入嚴(yán)重失信主體名單;有效期內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重失信行為，有效期過后，及時轉(zhuǎn)出重點關(guān)注名單。

　　14.完善信用修復(fù)工作機制。規(guī)范和優(yōu)化信用修復(fù)流程，利用“線上+線下”信用修復(fù)渠道進一步為市場主體提供便利服務(wù)。持續(xù)落實處罰決定書、信用修復(fù)提醒函或告知書、信用修復(fù)指南“三書同達”制度。建立信用修復(fù)提醒機制，對滿足信用修復(fù)條件的經(jīng)營主體，進行預(yù)警和提醒。積極開展信用修復(fù)宣傳、培訓(xùn)工作，鼓勵和引導(dǎo)交通運輸市場失信主體主動申請信用修復(fù)。對符合信用修復(fù)條件的申請主體按照規(guī)定時限完成信用修復(fù)預(yù)審核并確保信用修復(fù)審查無誤，修復(fù)完成后及時停止公示失信信息。

　　15.開展信用領(lǐng)域突出問題專項治理。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，對網(wǎng)約車行業(yè)、安全生產(chǎn)、非法營運、超限超載等重點領(lǐng)域開展監(jiān)管，對嚴(yán)重失信主體實施分類處置，擬定相關(guān)治理計劃，開展信用警示和約談，督促嚴(yán)重失信主體主動糾正失信行為、完成信用修復(fù)。

　　四、創(chuàng)新信用服務(wù)場景，釋放“守信紅利”

　　16.以“信易行”賦能誠信主體。在公共交通領(lǐng)域持續(xù)推行“信易行”工作，協(xié)助市信用辦完善“市民誠信卡”、“暢行誠信卡”激勵對象名單管理機制。踐行內(nèi)河航道船舶過閘信用管理辦法，在日常檢查、優(yōu)先過閘等方面落實船舶過閘信用激勵。

　　17.以“信易惠”優(yōu)化營商環(huán)境。聯(lián)合市發(fā)改、政務(wù)辦等部門，持續(xù)推動對信用評價等級高的公路水運建設(shè)從業(yè)單位在投標(biāo)保證金繳納時給予減免優(yōu)惠。在招標(biāo)文件、項目建設(shè)推進中明確對信用等級達到AA級乃至更高等級的公路水運建設(shè)從業(yè)單位給予履約保證金、農(nóng)民工工資保證金等減免優(yōu)惠。在助企發(fā)展專項資金補助發(fā)放辦理過程中，優(yōu)先為信用狀況良好的企業(yè)發(fā)放補助，引導(dǎo)市場主體增強守信意識。

　　18.以“信易批”提升服務(wù)效能。貫徹落實《南京市大件運輸“信易批”分類服務(wù)實施方案(試行)》，建立健全大件運輸行為評定機制，以大件運輸行為主體履約情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)建實施綠色、簡易、一般、核查等四類許可服務(wù)通道，精準(zhǔn)、分類、協(xié)同、智慧做好服務(wù)，提高交通綜合執(zhí)法效能。

　　19.以“信易貸”推動助企紓困。探索構(gòu)建與金融機構(gòu)的合作機制，推動交通運輸領(lǐng)域企業(yè)信用信息在貸款方面的應(yīng)用，針對信用狀況良好的企業(yè)，加大貸款投放力度。向有貸款需求的企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)“信易貸”金融服務(wù)產(chǎn)品，支持企業(yè)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　20.以“信易評”促進正向激勵。推進信用審查在評優(yōu)評先中的應(yīng)用，對于信用等級為最高級的市場主體，在榮譽表彰獎勵、評優(yōu)評先、品牌創(chuàng)建、重點發(fā)展項目、部省示范項目和示范企業(yè)申請評比等活動中優(yōu)先考慮，并積極將其培樹為誠信典型向社會推介。

　　21.以“信易修”鼓勵行業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級評定，拓展評定結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，營造誠信修車氛圍，進一步引導(dǎo)廣大消費者及社會優(yōu)勢資源向優(yōu)秀企業(yè)傾斜。

　　22.持續(xù)拓展“信易+”應(yīng)用場景。充分開展調(diào)研，了解相關(guān)企業(yè)與群眾實際需求，持續(xù)探索其他“信易+”守信激勵應(yīng)用場景：如駕駛培訓(xùn)領(lǐng)域“信易培”、船舶檢驗領(lǐng)域“信易檢”、車輛保險領(lǐng)域“信易?！钡?，推動“信易+”服務(wù)形成典型示范，讓守信主體得到更多信用紅利，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　五、建設(shè)信用交通城市，爭創(chuàng)“典型示范”

　　23.推進落實“信用交通城市”建設(shè)方案。對照《江蘇省信用交通城市建設(shè)評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)(2024版)》，結(jié)合《南京“信用交通城市”建設(shè)方案》及其工作任務(wù)分解清單，認(rèn)真組織并有序開展各項工作，全力推動南京“信用交通城市”建設(shè)縱深發(fā)展。

　　24.做好“信用交通城市”建設(shè)年度評估。積極配合省廳做好跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查和階段性經(jīng)驗交流，完成南京“信用交通城市”建設(shè)年度自查評估，挖掘典型案例和經(jīng)驗做法，爭創(chuàng)部省“信用交通城市”試點，配合省廳爭創(chuàng)部交通強國信用交通專項試點。

　　25.統(tǒng)籌推進“信用交通區(qū)”試點建設(shè)。積極開展區(qū)級交通運輸信用體系建設(shè)工作，加強市、區(qū)兩級交通運輸局與信用辦間的溝通聯(lián)系，穩(wěn)步推進“信用交通區(qū)”建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。完善“信用交通區(qū)”建設(shè)工作推進機制，建立監(jiān)測評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對本年度“信用交通區(qū)”試點建設(shè)狀況進行評估和指導(dǎo)，總結(jié)推廣已形成的典型發(fā)展模式、成熟經(jīng)驗，視建設(shè)情況向省廳推薦典型“信用交通區(qū)”。

　　六、探索區(qū)域信用合作，形成“共治格局”

　　26.推動區(qū)域信用體系一體化建設(shè)。探索研究南京都市圈寧鎮(zhèn)揚交通運輸領(lǐng)域信用合作，建立健全跨區(qū)域交通一體化工作機制，積極協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域信用建設(shè)的重大問題，聯(lián)合實施失信約束與守信激勵，建立信用修復(fù)協(xié)同辦理機制。

　　27.實現(xiàn)公共信用信息互通共享。深化跨區(qū)域信用信息公開，推動異地公共信用信息共享，實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域企業(yè)公共信用信息報告、行政處罰和行政許可信息、守信失信名單等信用信息互通共享，為各方開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)及信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

　　28.探索信用評價結(jié)果互認(rèn)應(yīng)用。積極探索對交通運輸領(lǐng)域信用主體跨省從業(yè)的信用協(xié)同監(jiān)管機制。開展南京都市圈交通運輸領(lǐng)域信用協(xié)同監(jiān)管試點，牽頭制定實施方案。根據(jù)《長三角地區(qū)交通運輸信用評價轉(zhuǎn)換和互認(rèn)工作指引》明確的信用評價轉(zhuǎn)換規(guī)則，推動實現(xiàn)評價結(jié)果互認(rèn)，并對應(yīng)實施適當(dāng)?shù)募钆c約束措施，依法依規(guī)保障市場主體合法權(quán)益。

　　七、推進誠信文化建設(shè)，擦亮“信用名片”

　　29.加速政務(wù)誠信建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步深化交通運輸“證照分離”改革，推進落實“一網(wǎng)通辦”“一件事”等“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)。依法依規(guī)做好政務(wù)信息公開工作，加強公職人員誠信教育。

　　30.開展誠信宣傳與典型培樹。推動《交通運輸信用管理規(guī)定》《江蘇省交通運輸行業(yè)信用管理辦法》的宣傳使用和信用政策文件解讀，繼續(xù)組織開展“誠信春運”“信用交通宣傳月”等主題宣傳活動。聚焦交通工程建設(shè)、物流運輸服務(wù)、交通出行、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，組織收集全市交通運輸行業(yè)誠信案例，通過省級及以上主流媒體發(fā)布宣傳報道。鼓勵本地區(qū)交通運輸企業(yè)積極參與省市信用辦企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范建設(shè)。