為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號(hào))《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》(皖政秘〔2024〕95號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升;報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，更多綠色、智能、高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

　　二、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新

　　(一)加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦化工、建材、電力、機(jī)械、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、起重機(jī)械、叉車等更新和技術(shù)改造。培育引進(jìn)一批專業(yè)化設(shè)備更新改造服務(wù)商。加快安全工藝技術(shù)和安全裝備推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)老舊化工裝置更新。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。到2027年，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目80個(gè)以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

　　(二)推動(dòng)工業(yè)和制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)能力提升、內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級(jí)、5G融合應(yīng)用，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心、通信基站等能效先進(jìn)水平設(shè)備的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式和應(yīng)用場(chǎng)景。到2027年，培育省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠10家。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局)

　　(三)分行業(yè)分領(lǐng)域深化節(jié)能降碳。聚焦煤電、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)更新改造，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平(能效2級(jí))，并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平(能效1級(jí))。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確改造目標(biāo)和時(shí)限，加大幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備水平。積極實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，加快建設(shè)宿州熱電基于熔鹽儲(chǔ)熱的煤電靈活性關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應(yīng)用項(xiàng)目。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(四)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造升級(jí)。推進(jìn)住宅電梯維修改造更新，開展安全評(píng)估工作，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的住宅老舊電梯。結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，推動(dòng)交付年限15年以上的住宅老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市房管中心、市財(cái)政局)積極推動(dòng)加裝電梯與老舊小區(qū)改造、城市更新等工作相結(jié)合，按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、協(xié)商一致、屬地管理、規(guī)范安全”的加裝電梯模式，持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，到2027年底，計(jì)劃完成既有住宅加裝電梯200部。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財(cái)政局)加快加壓取水設(shè)施、公共供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施、居民二次供水設(shè)施升級(jí)改造，到2027年底，完成居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)備改造項(xiàng)目10個(gè)以上。(責(zé)任單位：市城管局)加快城鎮(zhèn)生活污水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，到2027年底，完成城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)范化改造8座以上，新建改造污水管網(wǎng)50公里以上。(責(zé)任單位：市城管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委)加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。推進(jìn)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價(jià)值的設(shè)備設(shè)施，更新不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼瓶。到2025年底，基本完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)，到2027年底，計(jì)劃更新城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站5家。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)以外墻保溫、外窗為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。到2027年底，計(jì)劃完成既有公共建筑節(jié)能改造30萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市重點(diǎn)工程局、市教育體育局、市房管中心、市管中心)有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。(責(zé)任單位：市城管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局)

　　(五)支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新和換代擴(kuò)面。加快推進(jìn)城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線充電站(樁)建設(shè)。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，鼓勵(lì)提前淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。鼓勵(lì)支持高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新，支持電動(dòng)、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。鼓勵(lì)新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車(應(yīng)急車輛除外)，每年度新增或更新的出租車(含網(wǎng)約車)使用新能源汽車比例達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市管中心)

　　(六)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)推廣應(yīng)用。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，組織新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)。持續(xù)打造宿州智能農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群，支持升級(jí)改造100馬力以上拖拉機(jī)加裝自動(dòng)駕駛儀、收割機(jī)加裝智能服務(wù)終端，支持小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣應(yīng)用，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)的示范推廣，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局)支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、糧油收儲(chǔ)貿(mào)易及加工企業(yè)更新改造設(shè)備。(責(zé)任單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)因地制宜建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市郵政管理局)

　　(七)推進(jìn)教學(xué)科研、教育體育設(shè)備置換更新。推動(dòng)符合條件的高等學(xué)校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)、科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，結(jié)合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施。支持職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(職業(yè)學(xué)校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范)配備專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備。到2027年，高等學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值超過國家基本辦學(xué)條件指標(biāo)要求，年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備比例不低于10%;中職學(xué)校生均儀器設(shè)備值達(dá)到省優(yōu)質(zhì)學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)要求。(責(zé)任單位：市教育體育局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委)支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動(dòng)。(責(zé)任單位：市教育體育局，配合單位：市發(fā)展改革委)

　　(八)推動(dòng)文化旅游設(shè)施更新提升。以市場(chǎng)化方式為主，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館等場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和觀光游覽設(shè)施、游樂設(shè)施、演藝設(shè)備等文旅設(shè)施更新提升。加快A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、等級(jí)旅游民宿智慧化建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館更新升級(jí)智能管理服務(wù)設(shè)備、提升智能化服務(wù)水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅企事業(yè)單位更新數(shù)字投影設(shè)備、智能文化設(shè)備等沉浸式體驗(yàn)設(shè)備，培育新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)博物館淘汰落后低效、超期服役設(shè)備，迭代升級(jí)文物保存和展示設(shè)備，推廣節(jié)能設(shè)備。(責(zé)任單位：市文化和旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委)

　　(九)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、智能養(yǎng)老康復(fù)輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，優(yōu)先支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)院適當(dāng)增加單人間比例，推進(jìn)適老化、便利化改造，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局和醫(yī)院停車設(shè)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、人性化水平。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

　　(十)開展汽車以舊換新。落實(shí)中央、省、市三級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)政策，支持符合條件的汽車報(bào)廢更新。組織開展汽車以舊換新促銷活動(dòng)，辦好各類汽車展銷會(huì)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各縣區(qū)園區(qū)采取發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式支持汽車置換更新。財(cái)政對(duì)燃油乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)銷售價(jià)格的5%，新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)6%;出售或報(bào)廢個(gè)人現(xiàn)有乘用車，同時(shí)購買新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)8%。擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，加快居住區(qū)、停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十一)開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)各地通過發(fā)放消費(fèi)券(消費(fèi)補(bǔ)貼)等方式促進(jìn)家電以舊換新，財(cái)政對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買綠色智能家電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)銷售價(jià)格10%，以舊換新購買家電(家居)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)15%。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)(平臺(tái)企業(yè))整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動(dòng)，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)。拓展綠色智能家電消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同為消費(fèi)者做好回收估值、及時(shí)清運(yùn)等綜合服務(wù)。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

　　(十二)推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)各地通過發(fā)放消費(fèi)券(消費(fèi)補(bǔ)貼)等方式促進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”，財(cái)政對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買綠色智能家居產(chǎn)品，消費(fèi)券(消費(fèi)補(bǔ)貼)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)銷售價(jià)格10%。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)園區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造。鼓勵(lì)各地支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)更新服務(wù)設(shè)施和空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、廚具及消防器材等設(shè)備。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”“大件垃圾存放點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)。結(jié)合開展數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等，推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)家居家裝企業(yè)開設(shè)線上消費(fèi)樣板間，有條件的打造線下體驗(yàn)式消費(fèi)空間，構(gòu)建“大家居”生態(tài)體系，為消費(fèi)者提供家裝設(shè)計(jì)、舊房翻新、局部煥新、個(gè)性定制等多場(chǎng)景消費(fèi)解決方案，推動(dòng)服務(wù)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市房管中心、市城管局)

　　四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

　　(十三)布局完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。開展再生資源回收站(點(diǎn))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站、縣(區(qū))分揀中心三級(jí)回收體系建設(shè)，持續(xù)完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面“兩網(wǎng)融合”。支持改造建設(shè)一批廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)、集散站點(diǎn)以及再生資源分揀中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”流動(dòng)回收等新模式，鼓勵(lì)回收企業(yè)進(jìn)社區(qū)(村)，鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)(村)、街道(鎮(zhèn))建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，加大“公物倉”推廣應(yīng)用力度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市供銷社、市財(cái)政局、市管中心、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局)

　　(十四)支持二手商品流通交易發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，落實(shí)全面取消二手車限遷、二手小客車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”、二手車銷售“反向開票”、異地交易登記跨省通辦等便利化措施。培育壯大二手車經(jīng)營主體，落實(shí)二手車出口管理措施，支持有實(shí)力的企業(yè)開展二手車出口。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)舉辦二手車展銷、促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣區(qū)、園區(qū)引育有實(shí)力的二手車交易市場(chǎng)和平臺(tái)，提供二手車交易“一站式”服務(wù)，推動(dòng)二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。鼓勵(lì)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通企業(yè)。鼓勵(lì)二手商品交易市場(chǎng)和電商平臺(tái)發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購和二手商品拍賣等模式發(fā)展。推動(dòng)二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、宿州海關(guān))

　　(十五)有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床工具等廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。探索在風(fēng)電光伏、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)新能源汽車退役動(dòng)力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風(fēng)電、光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局)

　　(十六)推動(dòng)廢棄資源高水平再生利用。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)實(shí)施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)落實(shí)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池溯源管理。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局)有序發(fā)展以秸稈等非糧生物質(zhì)、廢棄油脂為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局)

　　五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

　　(十七)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。鼓勵(lì)支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，參與生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推動(dòng)汽車領(lǐng)域能耗量值符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。到2027年，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)

　　(十八)推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位參與家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。組織開展市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。建立健全碳標(biāo)簽、碳標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十九)完善資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)我市相關(guān)企業(yè)、團(tuán)體等制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

　　六、強(qiáng)化政策保障

　　(二十)強(qiáng)化設(shè)備更新財(cái)政支持。積極支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國債等資金。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局)積極運(yùn)用省制造業(yè)融資財(cái)政貼息、皖北貼息專項(xiàng)政策支持制造業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政制造業(yè)貸款貼息資金。統(tǒng)籌省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市級(jí)提質(zhì)擴(kuò)量增效等專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財(cái)政局)爭(zhēng)取省級(jí)城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項(xiàng)資金，支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財(cái)政局)用好用足中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金和老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼資金，爭(zhēng)取省市級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，支持對(duì)老舊營運(yùn)柴油貨車、老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財(cái)政局)

　　(二十一)強(qiáng)化消費(fèi)品以舊換新財(cái)政支持。充分利用中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用好省財(cái)政對(duì)2024年各地財(cái)政汽車、家電(家居)、文旅、普惠消費(fèi)券(消費(fèi)補(bǔ)貼)的40%-50%獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)市級(jí)年度目標(biāo)任務(wù)(含)以上的地方，市財(cái)政對(duì)發(fā)放的汽車、家電(家居)、文旅、普惠等消費(fèi)券的實(shí)際發(fā)生金額，按10%比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。市域內(nèi)對(duì)同一事項(xiàng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不重復(fù)享受。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局)進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，加大對(duì)符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。鼓勵(lì)國有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購。持續(xù)推動(dòng)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：市財(cái)政局(國資委)，配合單位：市管中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(二十二)落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，規(guī)范市場(chǎng)和稅收秩序。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對(duì)符合條件企業(yè)精細(xì)分類、貼標(biāo)畫像，運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策，確保政策落實(shí)落地。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　(二十三)優(yōu)化多元金融支持。積極運(yùn)用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持，對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金給予一定貼息支持。在支農(nóng)支小再貸款中單列計(jì)劃額度，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的設(shè)備更新改造貸款項(xiàng)目給予支持。依托擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(責(zé)任單位：中國人民銀行宿州市分行，配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

　　(二十四)加強(qiáng)各類要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道。探索建立用能權(quán)有償使用和交易管理制度，開拓渠道支持企業(yè)將挖潛的能耗指標(biāo)通過交易獲得更多經(jīng)濟(jì)收益。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)通過提高開發(fā)強(qiáng)度、增加建筑容量、開發(fā)地下空間、建多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、實(shí)施“零增地”技改等方式增容提質(zhì)。對(duì)因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等在自有工業(yè)用地上新擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價(jià)款，鼓勵(lì)有條件的地方人民政府給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收等設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。(責(zé)任單位：市自然資源局，配合單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)優(yōu)化使用住宅專項(xiàng)維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)持續(xù)謀劃設(shè)備更新改造儲(chǔ)備項(xiàng)目，根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項(xiàng)目成熟程度，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選，同步推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目審核機(jī)制，確保國家資金爭(zhēng)取到即能轉(zhuǎn)化為有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十五)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，圍繞高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、再制造等領(lǐng)域，著力攻克一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。全面提升市級(jí)“一室兩中心”等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、中試基地等建設(shè)。加強(qiáng)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件研發(fā)應(yīng)用。(責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，做好政策解讀，營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，跟蹤研判進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，結(jié)合我市實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。