為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)要求，結(jié)合《深圳市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(深府〔2024〕32號(hào))工作安排，用足用好中央直接安排我市的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力推進(jìn)我市消費(fèi)品以舊換新工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)與原則

　　(一)實(shí)施目標(biāo)。

　　統(tǒng)籌安排好中央向地方直接下達(dá)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金和市級(jí)財(cái)政配套資金，聚焦汽車、家電、家裝等領(lǐng)域，全力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作。到2024年底，實(shí)現(xiàn)汽車以舊換新約7萬(wàn)輛(其中置換更新6萬(wàn)輛、報(bào)廢更新1萬(wàn)輛)、家電產(chǎn)品銷量約100萬(wàn)臺(tái)、家裝等產(chǎn)品改造換新約5.1萬(wàn)戶、電動(dòng)自行車更新約25萬(wàn)輛、營(yíng)運(yùn)貨車和城市公交車更新約1300輛，持續(xù)釋放投資消費(fèi)潛力。

　　(二)實(shí)施原則。

　　——市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分把握個(gè)人消費(fèi)者和企業(yè)迫切需求，落實(shí)好國(guó)家加力支持消費(fèi)品以舊換新有關(guān)舉措，以國(guó)家切塊資金直達(dá)地方為契機(jī)，做好政策設(shè)計(jì)和活動(dòng)安排，讓真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者，加力激活我市消費(fèi)活力。

　　——總量控制，重點(diǎn)突出?；趪?guó)家資金總量，安排好地方配套資金，量入為出、全力而為，重點(diǎn)發(fā)力汽車、家電和家裝等領(lǐng)域以舊換新，統(tǒng)籌支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車、新能源城市公交車、電動(dòng)自行車等更新，深入挖掘我市消費(fèi)潛力。

　　——分類實(shí)施，廣泛參與。全面落實(shí)國(guó)家明確的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)家未明確的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在確保資金投向符合“兩新”政策的前提下，結(jié)合我市各領(lǐng)域工作實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，適當(dāng)拓展支持范圍、提高支持標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)聯(lián)動(dòng)協(xié)會(huì)、個(gè)人消費(fèi)者和有關(guān)企業(yè)，營(yíng)造廣泛參與的良好氛圍。

　　二、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《若干措施》要求，支持個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、汽車報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝等產(chǎn)品改造換新、電動(dòng)自行車以舊換新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新等8個(gè)領(lǐng)域工作。

　　(一)加力支持個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下車輛，并在深圳新購(gòu)新能源車或符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車，給予一次性購(gòu)車補(bǔ)貼。在《深圳市2024年汽車“置換更新”補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指引》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高各類各檔支持標(biāo)準(zhǔn)，其中購(gòu)車價(jià)格為7萬(wàn)元(含)至15萬(wàn)元(不含)的，燃油車、新能源車補(bǔ)貼分別為0.8萬(wàn)元/輛、0.9萬(wàn)元/輛;購(gòu)車價(jià)格為15萬(wàn)元(含)至25萬(wàn)元(不含)的，燃油車、新能源車補(bǔ)貼分別為1.2萬(wàn)元/輛、1.3萬(wàn)元/輛;購(gòu)車價(jià)格為25萬(wàn)(含)以上的，燃油車、新能源車補(bǔ)貼分別為1.5萬(wàn)元/輛、1.6萬(wàn)元/輛。轉(zhuǎn)讓車輛須在本實(shí)施方案印發(fā)之日前注冊(cè)登記在本人名下，并在2024年4月1日至2024年12月31日期間發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移;新購(gòu)車日期須在2024年4月20日至2024年12月31日期間，對(duì)已按此前標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的補(bǔ)貼申請(qǐng)，按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。推動(dòng)全市個(gè)人乘用車置換更新約6萬(wàn)輛。[責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、各區(qū)(含大鵬新區(qū)，深汕特別合作區(qū)，下同)]

　　(二)加力支持汽車報(bào)廢更新。落實(shí)《若干措施》《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào))等有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前(含當(dāng)日)注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1萬(wàn)元提高至2萬(wàn)元;對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由0.7萬(wàn)元提高至1.5萬(wàn)元。補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)間追溯至2024年4月24日。推動(dòng)全市汽車報(bào)廢更新約1萬(wàn)輛。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局)

　　(三)加力支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新。落實(shí)《若干措施》《交通運(yùn)輸部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號(hào))有關(guān)政策，對(duì)提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，平均每輛補(bǔ)貼3萬(wàn)元;提前報(bào)廢并新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車，平均每輛補(bǔ)貼8萬(wàn)元;僅新購(gòu)新能源城市冷鏈配送貨車，每輛補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。推動(dòng)更新老舊營(yíng)運(yùn)貨車約450輛、新購(gòu)置新能源城市冷鏈配送貨車約650輛。(責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸局)

　　(四)加力支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新。落實(shí)《若干措施》《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(交運(yùn)函〔2024〕390號(hào))有關(guān)政策，對(duì)2016年12月31日前(含當(dāng)日)注冊(cè)登記的城市公交車車輛更新和新能源城市公交車動(dòng)力電池更換給予補(bǔ)貼。對(duì)報(bào)廢老舊城市公交車并購(gòu)買納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車，每輛平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元;老舊新能源城市公交車動(dòng)力電池全套更換為符合條件的動(dòng)力電池的，每輛補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。推動(dòng)更新新能源城市公交車約230輛。(責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸局)

　　(五)加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。按照《若干措施》要求，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦(含筆記本電腦)、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%;對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。結(jié)合我市消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際，將手機(jī)、平板電腦、智能穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、消費(fèi)級(jí)機(jī)器人、3C服務(wù)器、投影儀、智能運(yùn)動(dòng)裝備(含運(yùn)動(dòng)相機(jī))、咖啡機(jī)等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，手機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的10%、其他產(chǎn)品為15%。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，手機(jī)每件補(bǔ)貼不超過(guò)1000元、其他產(chǎn)品不超過(guò)2000元。強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“即買即享”、財(cái)政事后分批結(jié)算等方式，鼓勵(lì)參與企業(yè)、平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者交售舊機(jī)進(jìn)行折價(jià)并額外給予補(bǔ)貼。推動(dòng)全市家電產(chǎn)品以舊換新約100萬(wàn)臺(tái)。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、各區(qū))

　　(六)加力支持家裝等產(chǎn)品改造換新。結(jié)合我市裝飾裝修市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置和智能家居消費(fèi)等給予補(bǔ)貼。支持在我市已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的合法住宅權(quán)利人或已辦理買賣合同網(wǎng)簽備案且竣工交付的合同當(dāng)事人，用于一般性裝修消費(fèi)品、裝飾裝修家具及材料、全屋智能化消費(fèi)品等支出，推動(dòng)全市舊房裝修和局部改造約3.5萬(wàn)戶。對(duì)于采取全屋整體裝修的，按照合同總價(jià)款的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)3萬(wàn)元;對(duì)于局部裝修改造的，按照家裝物品和材料總價(jià)款的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)消費(fèi)者累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元。獲補(bǔ)貼的家裝小散工程備案時(shí)間應(yīng)在2024年7月24日至2024年12月31日期間。(責(zé)任部門(mén)：市住房建設(shè)局、各區(qū))

　　支持居家適老化改造，對(duì)年滿60周歲及以上納入分散供養(yǎng)的特困老年人家庭每戶補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元，其他資助對(duì)象每戶補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元，推動(dòng)全市居家適老化改造約1.6萬(wàn)戶。補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)間追溯至2024年7月24日。(責(zé)任部門(mén)：市民政局、各區(qū))

　　(七)加力支持電動(dòng)自行車以舊換新。在深圳市內(nèi)交售已在公安交通管理部門(mén)登記上牌的舊電動(dòng)自行車(含蓄電池)，并購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車新車，按照新車銷售價(jià)格的20%對(duì)個(gè)人消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，金額最高不超過(guò)800元。推動(dòng)全市電動(dòng)自行車更新約25萬(wàn)輛。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、各區(qū))

　　(八)加力支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào))、《廣東省推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕2號(hào))基礎(chǔ)上，按照《若干措施》要求提高報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任部門(mén)：市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局)

　　三、資金管理

　　(一)嚴(yán)格資金使用。市發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好資金分配。市財(cái)政局要在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系下對(duì)以舊換新超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金進(jìn)行專賬管理，按照國(guó)家85:15比例安排地方配套資金要求，抓緊研究統(tǒng)籌做好配套資金安排和分配工作，把握力度節(jié)奏，依程序撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。

　　(二)加快資金支出進(jìn)度。各責(zé)任部門(mén)要突出資金支付簡(jiǎn)便、快捷、順暢，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼審核流程，減少審核層級(jí)，縮短審核時(shí)間，用好審核信息化工具，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同審核，加快把資金撥付給消費(fèi)者和有關(guān)企業(yè)，讓人民群眾有良好的消費(fèi)體驗(yàn)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局會(huì)同各相關(guān)部門(mén)建立資金使用進(jìn)度跟蹤機(jī)制，把資金撥付效率和資金支出進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊盯資金支出進(jìn)度，梳理堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出針對(duì)性措施。

　　(三)靈活調(diào)配資金。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局強(qiáng)化資金使用調(diào)度，建立資金靈活調(diào)配機(jī)制。各責(zé)任部門(mén)先行按照“總額控制、先到先得、用完即止”原則開(kāi)展負(fù)責(zé)領(lǐng)域工作。對(duì)于使用效率高、成效突出、確需調(diào)增資金額度的領(lǐng)域，適當(dāng)調(diào)增資金分配額度。實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)減資金任務(wù)的，相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)市政府同意。

　　(四)強(qiáng)化資金監(jiān)管。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定資金管理辦法，嚴(yán)格國(guó)家資金管理，避免重復(fù)補(bǔ)貼。市相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)域工作督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對(duì)分配資金不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題，及時(shí)提醒并督促整改;壓實(shí)參與平臺(tái)、企業(yè)、商戶等主體責(zé)任，加強(qiáng)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。各區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格管理國(guó)家資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家政策以及本實(shí)施方案已經(jīng)明確支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)的先行推動(dòng)落地，如遇國(guó)家政策調(diào)整或進(jìn)一步明確的，按照國(guó)家政策精神立即組織落實(shí)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房建設(shè)局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)分工，細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域操作指引，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性、積極性，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化信息化支撐，積極探索便捷高效組織模式，落實(shí)本實(shí)施方案所列支持政策。涉及市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作安排的，各區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)工作實(shí)施。

　　(二)營(yíng)造良好環(huán)境。各部門(mén)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新。鼓勵(lì)開(kāi)通可享受優(yōu)惠補(bǔ)貼的多元化支付方式，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)等做好配套支持。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處先漲價(jià)再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標(biāo)能效水效等行為。稅務(wù)部門(mén)做好增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和其他稅收票證的管理工作，金融管理部門(mén)加強(qiáng)資金支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，公安部門(mén)對(duì)在以舊換新工作中涉嫌“黃?！毙袨?、商家套取補(bǔ)貼等違法行為，要依法追究其法律責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門(mén)、各責(zé)任部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。鼓勵(lì)各區(qū)各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。通過(guò)設(shè)立“兩新”政策咨詢熱線等方式，進(jìn)一步暢通溝通交流渠道，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到處置辦理。

　　(四)及時(shí)跟蹤問(wèn)效。要協(xié)調(diào)政策取向一致性，完善“日?qǐng)?bào)告+周調(diào)度”機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)中的問(wèn)題。市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房建設(shè)局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局和各區(qū)對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)等情況開(kāi)展自評(píng)自查，將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展改革委商市財(cái)政局匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。