為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(皖政秘〔2024〕95號)文件要求，結合我市實際，制定本落實方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，加快推動高質量發(fā)展。

　　二、實施重點領域設備更新行動

　　(一)推進工業(yè)領域設備更新和技術改造。聚焦鋼鐵、化工、建材、電力、機械、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，以數字化、智能化、綠色化為重點方向，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、起重機械、叉車等更新和技術改造。探索建立技術改造服務中心等公共服務平臺，培育引進一批專業(yè)化設備更新改造服務商。加快安全工藝技術和安全裝備推廣應用，加快推進老舊化工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。到2027年，每年滾動實施億元以上重點技術改造項目80個以上。(責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局，各縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會。以下均需各縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會落實，不再一一列出)

　　(二)推動工業(yè)和制造業(yè)數字化轉型。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯網建設和普及應用。加快數字基礎設施建設進度，協同推進基礎能力提升、內網改造、外網升級、5G融合應用，鼓勵數據中心、通信基站等能效先進水平設備的應用比例。鼓勵企業(yè)建設智能制造單元、智能生產線、數字化車間、智能工廠，加快數字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進數字化管理、平臺化設計、網絡化協同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。到2027年，培育省級數字化車間和智能工廠40家。(責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市數據資源局)

　　(三)推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，深入推進“一企一策”節(jié)能降碳診斷服務，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平(能效2級)，并力爭達到能效先進水平(能效1級)。貫徹落實省級分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實施能效“領跑者”行動。持續(xù)推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，推進洛河電廠“關小上大”，提升規(guī)模能級。到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)

　　(四)推進建筑和市政基礎設施設備更新。推進住宅電梯維修改造更新，組織各縣區(qū)開展安全評估工作，推動更新不符合現行產品標準、安全風險高的住宅老舊電梯。結合隱患排查或安全風險評估情況，推動交付、使用年限15年以上的住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。(責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局(國資委))穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水(加壓調蓄)設施設備。實施超過使用壽命、能效等級不達標的燃煤鍋爐及換熱器和水泵電機改造。加快推進燃氣等老化管道更新改造，運行年限滿20年的燃氣管道應改盡改。推進液化石油氣充裝站標準化建設，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價值的設備設施，更新不符合現行國家標準要求的鋼瓶。結合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，推進既有居住建筑存在安全隱患的外窗、幕墻、外墻、屋頂保溫等節(jié)能改造，加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備。有序推動地下管網、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯網感知設備建設，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。到2027年，新建或改擴建城鎮(zhèn)生活污水處理能力5萬噸/日，完成既有公共建筑節(jié)能改造30萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城市管理局)

　　(五)支持交通運輸領域設備更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，支持公路沿線充電站(樁)更新改造。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，鼓勵有條件地區(qū)提前淘汰國四排放標準營運類柴油貨車。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車(應急車輛除外)，每年度新增或更新的出租車(含網約車)使用新能源汽車的占比達到60%以上。(責任單位：市交通運輸局，配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)加強電動、氫能等綠色航空裝備產業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸等低空經濟應用場景。(責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運輸局)擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。(責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市機關事務管理局)

　　(六)支持農業(yè)機械裝備升級。全面實施農機報廢更新補貼政策，組織新一輪農機購置與應用補貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農機。壯大糧食智能烘干機、秸稈綜合利用等優(yōu)勢農機產品。支持新型農機具研發(fā)推廣應用，加快主要農作物生產全程機械化進程，推進經濟作物和畜牧、漁業(yè)生產農機裝備應用。加強綠色高效新機具新技術的示范推廣，加快農機作業(yè)大數據研發(fā)應用，推動智能農機與智慧農業(yè)融合發(fā)展。(責任單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市財政局(國資委)、市工業(yè)和信息化局)支持糧食產后服務中心、質量檢測機構、糧油收儲貿易及加工企業(yè)更新改造設備。(責任單位：市糧食和物資儲備局，配合單位：市市場監(jiān)管局)因地制宜建設農產品冷鏈倉儲物流。(責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局，配合單位：市郵政管理局)

　　(七)推進教育教學設備置換更新。推動符合條件的高等學校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進教學、科研設備和實驗實訓設備，提高設備數字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點學科領域，結合學科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。支持符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。聚焦提質培優(yōu)，落實高職學?！半p高計劃”、中職學校“雙優(yōu)計劃”，根據職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準(職業(yè)學校專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范)配備專業(yè)實訓教學設備。到2027年，高等學校生均教學科研儀器設備值超過國家基本辦學條件指標要求，年新增教學科研儀器設備所占比例不低于10%;中職學校生均儀器設備值力爭達到省優(yōu)質學?；巨k學條件指標要求。(責任單位：市教育體育局，配合單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委)

　　(八)推進文化旅游設施更新提升。以市場化方式推動重點旅游景區(qū)、度假區(qū)環(huán)境基礎設施與文旅設備使用情況進行摸排，推動游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。推動重點公共文化場館演藝設備、智能管理服務設備等更新提升。加快A級旅游景區(qū)、星級酒店、等級旅游民宿智慧化建設，利用數字技術改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所，推動人工智能、增強現實等技術的場景開發(fā)和推廣應用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術等裝備替代更新，推動音視頻產業(yè)高質量發(fā)展。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。(牽頭單位：市文化和旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局)

　　(九)推進醫(yī)療設備設施迭代升級。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構病房改造提升，優(yōu)先支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵具備條件的醫(yī)院適當增加單人間比例，推進適老化、便利化及結構安全改造。到2027年，全市二級以上公立醫(yī)院2—3人間病房比例超過80%。(責任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

　　三、實施消費品以舊換新行動

　　(十)開展汽車以舊換新。中央財政和省、市地方政府聯動，安排資金支持符合條件的汽車報廢更新。發(fā)放汽車以舊換新補貼和汽車消費券，促進汽車消費。組織開展汽車以舊換新促銷、新能源汽車下鄉(xiāng)活動，辦好各類汽車展銷會，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。擴大新能源汽車消費，加快貨車、公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車輛領域新能源車輛更新換代，加強居住區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。(責任單位：市商務局，配合單位：市財政局(國資委)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局)

　　(十一)開展家電產品以舊換新。發(fā)放家電消費券、消費補貼。鼓勵企業(yè)自主開展家電以舊換新行動，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。鼓勵家電銷售企業(yè)(平臺企業(yè))整合生產、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。鼓勵家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。(責任單位：市商務局，配合單位：市財政局(國資委)、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

　　(十二)推動家裝消費品換新。鼓勵支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，鼓勵家居家裝企業(yè)(平臺)等推出家裝廚衛(wèi)等領域優(yōu)惠讓利活動，對購買智能家居產品給予補貼。結合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，培育居家適老化改造經營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵各地支持養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構等民政服務機構更新服務設施和空調、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設備。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。加快綠色建材生產、認證和推廣應用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間。(責任單位：市商務局，配合單位：市財政局(國資委)、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)

　　四、實施回收循環(huán)利用行動

　　(十三)完善廢舊產品設備回收網絡。支持再生資源回收站(點)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉站、區(qū)(縣)分揀中心三級回收體系建設，加快推動生活垃圾收運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。推動有條件的生產、銷售企業(yè)開展廢舊產品逆向物流回收。積極爭創(chuàng)全國再生資源回收體系典型企業(yè)，支持建設一批集中分揀處理中心。推廣“互聯網+回收”“以車代庫”流動回收等新模式，便利居民交售廢舊消費品。引導有資質再生資源回收企業(yè)提升回收服務水平，完善報廢機動車回收拆解網絡布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道，加大“公物倉”推廣應用力度。(責任單位：市商務局，配合單位：市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社、市財政局(國資委)、市機關事務管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十四)支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。建立二手車出口協調工作機制，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。支持二手車銷售由經紀轉經銷，鼓勵汽車生產企業(yè)開展二手車置換、廠家認證等業(yè)務。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。鼓勵“互聯網+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。(責任單位：市商務局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務局、淮南海關)

　　(十五)有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風電光伏、航空、工業(yè)機器人等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產品在售后維修等領域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局)

　　(十六)推動資源高水平再生利用。深入推進國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。(責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市商務局)落實廢棄電器電子產品處理支持政策。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)落實新能源汽車廢舊動力蓄電池溯源管理。(責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務局、市交通運輸局)建立健全動力電池生態(tài)設計、碳足跡核算等標準體系。(責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農業(yè)農村局)

　　五、實施標準提升行動

　　(十七)加快推進能耗、排放、技術標準制定實施。嚴格落實國家能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。嚴格新上項目能效準入標準，工業(yè)重點領域新上項目主要產品能效須達到標桿水平，重點用能產品設備能效須達到先進水平。推動汽車領域能耗量值符合新標準要求。實施工業(yè)能效提升計劃，持續(xù)擴大綠色低碳產品供給應用，開展節(jié)能環(huán)?！八男隆蓖平榈然顒?，優(yōu)化綠色低碳供給內涵外延，強化節(jié)能環(huán)保相關產品供給。推進實施生態(tài)環(huán)境領域強制性標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，參與制修訂能耗限額、產品設備能效強制性國家標準和相關行業(yè)標準。到2027年，參與制修訂國家標準、行業(yè)標準5項，發(fā)布地方標準5項。(責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局)

　　(十八)強化產品技術標準提升。在汽車、家電、家居產品及其他消費品重點領域，引導企業(yè)比對國際標準、國外先進標準和具有先進水平的國內標準，開展對標達標工作，開展技術攻關，提升消費品質量。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，支持重點行業(yè)提升標準話語權和影響力。推進綠色產品認證，大力開展綠色認證、高端認證。強化產品質量監(jiān)督抽查，將家電、家具、紡織服裝等重點消費品納入重點產品質量安全監(jiān)管目錄，嚴格質量安全監(jiān)管，依法查處產品質量違法違規(guī)行為。(責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十九)加強資源循環(huán)利用標準供給。推進實施新能源汽車電池、光伏等產業(yè)回收、拆解、再制造等標準體系，推進材料和零部件綠色設計標準應用。推進實施手機、平板電腦等電子產品二手交易中信息清除方法國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。實施《廢舊電子電器回收服務規(guī)范》《電子電器行業(yè)服務機構運維服務質量評價規(guī)范》《二手車流通企業(yè)誠信經營規(guī)范》《二手新能源汽車鑒定評估規(guī)范》等地方標準，規(guī)范我市車輛及電子電器回收行業(yè)發(fā)展。(責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委)

　　六、強化政策保障

　　(二十)加大設備更新財政支持力度。積極支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局(國資委))積極爭取省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持制造業(yè)設備更新項目。(責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局(國資委))積極爭取中央財政制造業(yè)貸款貼息資金和省級數字化轉型等專項資金。統(tǒng)籌制造強市專項資金，支持重點行業(yè)設備更新改造。(責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局(國資委))統(tǒng)籌市級城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項資金，支持建筑和市政基礎設施領域設備更新。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市財政局(國資委))用好用足中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金、農機報廢更新補貼資金和老舊營運車船更新補貼資金、省級財政相關專項資金，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，支持對老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶提前淘汰進行獎勵或補助。(責任單位：市交通運輸局、市農業(yè)農村局，配合單位：市財政局(國資委))積極爭取中央財政專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財政局(國資委))

　　(二十一)加大消費品以舊換新財政支持力度。充分利用中央財政安排的節(jié)能減排補助資金和現代商貿流通體系相關資金，統(tǒng)籌省級促消費、新能源汽車集群建設等專項資金，市級財政支持開展以舊換新消費券、消費補貼活動，支持實施汽車、家電(家居)以舊換新。(責任單位：市商務局，配合單位：市財政局(國資委))進一步完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。鼓勵國有企業(yè)加強綠色產品采購。持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作。(責任單位：市財政局(國資委)，配合單位：市機關事務管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

　　(二十二)落實稅收支持政策。落實好企業(yè)購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，規(guī)范市場和稅收秩序。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。加強宣傳輔導，對符合條件企業(yè)精細分類，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。(責任單位：市稅務局，配合單位：市商務局、市財政局(國資委))

　　(二十三)優(yōu)化金融支持。積極推動科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的金融支持，對符合再貸款報銷條件的銀行貸款，積極爭取中央財政資金給予一定貼息支持。運用支農支小再貸款中單列計劃額度，對地方法人金融機構發(fā)放的符合條件的科技創(chuàng)新和技術改造貸款項目給予優(yōu)先支持。依托擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。推動融資租賃服務工業(yè)、教育、醫(yī)療、農業(yè)等重點領域設備更新。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用, 支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，結合汽車以舊換新等細分場景，加強金融產品和服務創(chuàng)新，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金。(責任單位：人民銀行淮南市分行，配合單位：國家金融監(jiān)管總局淮南監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局(國資委))

　　(二十四)加強要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道。落實用能權有償使用和交易管理制度，支持企業(yè)將挖潛的能耗指標通過交易獲得更多經濟收益。(責任單位：市發(fā)展改革委)鼓勵工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)通過提高開發(fā)強度、增加建筑容量、開發(fā)地下空間、建多層標準化廠房、實施“零增地”技改等方式增容提質。對因擴大生產、增加產能等在自有工業(yè)用地上新擴建生產性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價款，鼓勵有條件的縣級人民政府給予配套獎勵。統(tǒng)籌區(qū)域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收等設施建設納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市商務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局)持續(xù)謀劃設備更新改造儲備項目，根據戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，同步推進項目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門聯動和項目審核機制，確保國家資金爭取到即能轉化為有效投資。加強項目資金管理，實現資金閉環(huán)。(各相關部門按職責分工負責)

　　(二十五)強化創(chuàng)新支撐。積極組織企事業(yè)單位開展重大技術裝備科技攻關，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向和創(chuàng)新產品迭代等模式，聚焦高端化智能化綠色化生產設備、交通運輸設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等領域，集中突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。提升省(重點)實驗室、省產業(yè)創(chuàng)新研究院(省技術創(chuàng)新中心、省產業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心)等高能級創(chuàng)新平臺建設質效，推進中試基地建設。加強首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件研發(fā)應用。(責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局)

　　七、加強組織實施

　　各縣區(qū)、各部門要深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，加強統(tǒng)籌協調，完善工作機制，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發(fā)展改革委會同有關部門建立專項工作機制，加強協同配合，強化市縣聯動，跟蹤研判進展，協調解決重大問題。各有關部門要加強協調聯動和信息共享，結合我市實際制定具體落實舉措，推動各項任務落實落細。各縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。