第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號)、《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新工作的通知》(交辦運(yùn)〔2024〕44號)和《福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》(閩發(fā)改規(guī)〔2024〕15號)規(guī)定，為更好實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，提高資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者(以下簡稱申請人)提前報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車、提前報(bào)廢并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，實(shí)施差別化補(bǔ)貼。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次補(bǔ)貼資金支持范圍。

　　第三條 本細(xì)則所稱國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、國六排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車和新能源營運(yùn)貨車，按照國家有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

　　第四條 補(bǔ)貼資金的管理按照“分級管理、各負(fù)其責(zé)、相互配合”的原則，劃分省與市、縣財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門的管理職責(zé)，在申報(bào)、審核、撥付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)做到職責(zé)分明、責(zé)任清晰。

　　第二章 部門職責(zé)

　　第五條 省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳細(xì)化老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)實(shí)施。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼資金申報(bào)，提出年度補(bǔ)貼資金分配初步方案，監(jiān)督補(bǔ)貼資金的使用，開展全過程預(yù)算績效管理相關(guān)工作。

　　第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排和分解下達(dá)，組織預(yù)算績效管理，監(jiān)督補(bǔ)貼資金撥付。

　　第七條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的分解下達(dá)，牽頭組織預(yù)算績效管理，配合同級交通運(yùn)輸主管部門開展補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管。

　　第八條 市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的具體使用管理，提出本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼資金分配方案，開展補(bǔ)貼資金申報(bào)審核和使用的監(jiān)督檢查，并對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況開展績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、年度績效自評等全過程預(yù)算績效管理工作。

　　第九條 市商務(wù)部門配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)報(bào)廢車輛《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》信息審核。

　　第十條 市、縣(區(qū))公安交管部門配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)報(bào)廢更新車輛《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《機(jī)動(dòng)車行駛證》信息審核。

　　第十一條各市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門要設(shè)置咨詢和投訴服務(wù)熱線，做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)積極參與老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新，及時(shí)總結(jié)報(bào)送經(jīng)驗(yàn)做法。

　　第三章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼時(shí)間自2024年7月31日至2024年12月31日(報(bào)廢貨車《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》日期、新購置貨車《機(jī)動(dòng)車行駛證》注冊登記日期和《道路運(yùn)輸證》發(fā)放日期均應(yīng)在政策實(shí)施期內(nèi))。

　　(一)報(bào)廢貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

　　1.國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中型、重型營運(yùn)柴油貨車;

　　2.持有公安機(jī)關(guān)開具的《機(jī)動(dòng)車注銷證明》和具有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)開具的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，及車輛注銷前，交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的有效《道路運(yùn)輸證》。

　　(二)報(bào)廢更新貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

　　1.報(bào)廢車輛應(yīng)當(dāng)符合前述(一)中報(bào)廢車輛要求;

　　2.新購置車輛應(yīng)當(dāng)為注冊登記的國六排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源車輛，并持有交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的有效《道路運(yùn)輸證》。其中，新能源車輛應(yīng)納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》;

　　3.新購置車輛與報(bào)廢車輛注冊登記所有人一致。

　　(三)新購置貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

　　新購置車輛應(yīng)當(dāng)為注冊登記的新能源城市冷鏈配送貨車(須符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》(GB/T 29912)相關(guān)要求，并納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》)，且持有交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的有效《道路運(yùn)輸證》。

　　第十三條 老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新按照報(bào)廢車輛類型、提前報(bào)廢時(shí)間和新購置車輛動(dòng)力類型等，實(shí)施差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件1)。老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金由中央與省級、市級按照85%、10%、5%比例分別承擔(dān)。

　　第四章 補(bǔ)貼資金申請、審核和發(fā)放

　　第十四條省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市2024年老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新年度目標(biāo)任務(wù)等情況，向各設(shè)區(qū)市預(yù)撥補(bǔ)貼資金，用于支持地方開展相關(guān)工作。政策實(shí)施期結(jié)束后，按照《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》等有關(guān)文件要求，進(jìn)行清算。各地若用完中央和省級下達(dá)資金額度，超出部分由各地市自行承擔(dān)。如補(bǔ)貼資金提前用完，省交通運(yùn)輸廳商省發(fā)改委、財(cái)政廳及時(shí)發(fā)布政策結(jié)束公告。截至2024年12月31日未用完的中央和省級下達(dá)資金額度收回。

　　第十五條申請人應(yīng)當(dāng)在政策實(shí)施期內(nèi)向其所在地設(shè)區(qū)市級交通運(yùn)輸主管部門提出申請。為便捷申請人申報(bào)，申請人也可向所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門提交申請。申請人需填報(bào)《老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請表》(詳見附件2)，并提交以下證明材料復(fù)印件或掃描件：

　　(一)申請老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢補(bǔ)貼資金的，提交《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《道路運(yùn)輸證》(或《道路運(yùn)輸證》注銷證明)，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。

　　(二)申請老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的，提交報(bào)廢車輛的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《道路運(yùn)輸證》(或《道路運(yùn)輸證》注銷證明)，新購置車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》《道路運(yùn)輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。

　　(三)申請新購置車輛補(bǔ)貼資金的，提交《機(jī)動(dòng)車行駛證》《道路運(yùn)輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條 屬地交通運(yùn)輸主管部門收到申報(bào)信息后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同公安部門在受理申請后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。申請人提交的材料真實(shí)完整，符合要求的，予以審核通過。申請人提交的材料不完整或不清晰無法辨識的，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)正信息要求告知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)充有關(guān)信息。

　　第十七條 各縣級交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)收集符合補(bǔ)貼條件的老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新信息，填報(bào)“老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新匯總表”(詳見附件3)并蓋章確認(rèn)，連同審查工作開展情況，于10月底和2025年1月15日報(bào)送設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門。

　　第十八條 各設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同)交通運(yùn)輸主管部門在收到縣級交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的材料后，及時(shí)會(huì)同公安、商務(wù)等部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核結(jié)果在屬地交通運(yùn)輸部門門戶網(wǎng)站等相關(guān)工作網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日無異議后，向同級財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金安排建議和撥付申請，同時(shí)抄報(bào)省交通運(yùn)輸廳，抄送同級公安、商務(wù)部門;網(wǎng)站公示內(nèi)容應(yīng)長期保存，可供公開隨時(shí)查詢核驗(yàn)。

　　第十九條 設(shè)區(qū)市財(cái)政部門根據(jù)同級交通運(yùn)輸主管部門提出的審核結(jié)果和資金安排建議，按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。

　　第二十條 各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門提出年度補(bǔ)貼資金清算申請，填報(bào)“老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新匯總表”并蓋章確認(rèn)，連同審核、抽查等工作開展情況，于2025年2月底前報(bào)送省交通運(yùn)輸廳，同時(shí)抄送同級公安、財(cái)政、商務(wù)部門。

　　第二十一條 省交通運(yùn)輸廳匯總各設(shè)區(qū)市上報(bào)的補(bǔ)貼資金發(fā)放情況等，報(bào)送交通運(yùn)輸部，同時(shí)向省財(cái)政廳提出年度補(bǔ)貼資金清算申請，由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳按程序與各設(shè)區(qū)市進(jìn)行清算。

　　第五章 績效管理與監(jiān)督

　　第二十二條 市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全資金管理機(jī)制，加強(qiáng)本轄區(qū)資金申請審核、撥付使用等全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)格開展審核和實(shí)地抽查工作。實(shí)地抽查要素包括報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明、機(jī)動(dòng)車注銷證明、機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證等。

　　第二十三條 縣級交通運(yùn)輸主管部門對申請人的申報(bào)材料應(yīng)做到100%實(shí)地審查，各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門對各縣級的申報(bào)材料抽查比例不低于30%;省交通運(yùn)輸廳對設(shè)區(qū)市的補(bǔ)貼資金申報(bào)、使用、清算等情況適時(shí)開展抽查，每次抽查比例不低于10%。

　　第二十四條 全程資金管理及檢查材料應(yīng)建立臺賬，臺賬保存期應(yīng)不少于10年，做到實(shí)時(shí)查詢、有效追溯，涉及會(huì)計(jì)檔案的，按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》保存管理;市級交通運(yùn)輸主管部門要聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展100%審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)移送相關(guān)部門處理，省級視情聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展復(fù)審復(fù)核。

　　第二十五條 各地財(cái)政部門對資金撥付進(jìn)行監(jiān)管，確保資金安全、發(fā)放及時(shí)。

　　第二十六條 各地市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)是資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格超長期特別國債資金和省、市配套資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占或挪作他用，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用消費(fèi)品以舊換新資金，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行自評自查，應(yīng)按月梳理資金使用進(jìn)度、取得成效、存在問題等，形成書面報(bào)告，報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門要督促各縣級財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用資金。各地不得要求將報(bào)廢老舊營運(yùn)貨車交售給指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄或企業(yè)名單。

　　第二十七條 對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段(包括偽造、變造相關(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等)騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，各地有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第二十八條 對買賣、偽造、變造《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，有關(guān)部門依據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》(國務(wù)院令第715號)進(jìn)行處理。

　　第二十九條 對挪用、騙取補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，有關(guān)部門依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第六章 附則

　　第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年4月30日。以上政策措施不包含廈門市。在實(shí)施過程中，如遇國家、省有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺政策為準(zhǔn)。

　　第三十一條 本細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。