為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，以高水平保護支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》和《烏蘭察布市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　到2025年，中心城區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度不高于23微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到91.6%，剔除沙塵天氣影響后不發(fā)生重度及以上污染天氣;其他旗縣市全年優(yōu)良天數(shù)比例、細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2020年有所改善。氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量較2020年有所下降，完成自治區(qū)下達我市的年度減排目標任務(wù)。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準入。堅決遏制“兩高一低”(高耗能、高排放、低水平)項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、碳達峰等要求，采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)，電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)除外。涉及水泥產(chǎn)業(yè)的商都縣、卓資縣、察右中旗、察右后旗要嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推行鋼鐵、燒結(jié)一體化布局。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，依法依規(guī)加快退出不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能。

　　牽頭單位：市發(fā)改委、工信局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(二)加快實施源頭替代。嚴控生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物(VOCs)含量涂料、膠粘劑、油墨、清洗劑等建設(shè)項目。深入排查使用涂料、膠粘劑、油墨、清洗劑等原輔材料企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺賬，實施低(無)VOCs含量原輔材料替代計劃，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。在房屋建筑和市政工程中要全面推廣使用低(無)VOCs含量涂料和膠粘劑，室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無)VOCs含量涂料，特殊功能要求的除外。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市住建局、公安局、工信局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(三)整治提升涉氣產(chǎn)業(yè)集群。建材、化工、炭素、鐵合金、工業(yè)涂裝等中小微涉氣企業(yè)集中的旗縣市區(qū)要建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群清單，制定涉氣產(chǎn)業(yè)整治提升方案，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，要采取“一群一策、分類施治”的原則，并在2027年底前基本完成整治。各旗縣市區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽、集中噴涂等中心、活性炭再生中心。在涂料類產(chǎn)業(yè)相對集中地區(qū)，鼓勵建設(shè)集中噴涂中心，安裝高效VOSs治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序;普遍使用有機溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設(shè)集中回收處置中心;活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。同時要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)實施散亂污企業(yè)動態(tài)清零，嚴防“散亂污”企業(yè)易地搬遷和“死灰復燃”。

　　牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型

　　(四)改善能源結(jié)構(gòu)。堅持能耗雙控、碳排放雙控，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在落實氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度，嚴控新增耗煤項目。增加清潔電力供給，提高電能占終端能源消費比重。加大電力、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障煤改電、煤改氣等能源需求。實施自備燃煤機組清潔能源替代，嚴禁在政策允許的領(lǐng)域以外新(擴)建自備燃煤機組。到2025年，新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模，完成自治區(qū)下達的可再生能源電力消納任務(wù);非化石能源消費比重達到18%，電能在工業(yè)終端能源消費比重達到30%左右;煤炭消費占全區(qū)能源消費總量比重下降至75%以下。

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　配合單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(五)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推進加熱爐、干燥爐、熱處理爐、熔化爐采用清潔低碳能源，淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐。安全、穩(wěn)妥、有序推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜推行園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用。

　　牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市發(fā)改委

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(六)加大力度推進燃煤鍋爐整合提升。各旗縣市區(qū)要加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。旗縣級以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。集寧建成區(qū)要在2025年底前基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局

　　配合單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(七)持續(xù)加大清潔取暖改造力度。2022年-2024年是我市作為清潔取暖試點城市的建設(shè)期，各旗縣市區(qū)要在保證質(zhì)量的前提下持續(xù)加大清潔取暖改造力度，確保按時完成清潔取暖改造任務(wù)。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進農(nóng)牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。集寧區(qū)要結(jié)合清潔取暖實際，及時重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)，其他旗縣市要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，強化監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴禁散煤復燒。

　　牽頭單位：市住建局、發(fā)改委

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、財政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運輸清潔化比例

　　(八)積極打造綠色高效城市交通。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運輸模式。以公共領(lǐng)域用車為重點，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、輕型物流配送、通勤車輛采用新能源、清潔能源汽車。嚴格實施汽車排放檢測與維護制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法。加大重型貨車路檢路查和入戶檢查力度，開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合路檢路查工作，依法嚴厲打擊各類違法行為。到2025年，新能源和國六排放標準貨車保有量占比提高至40%;新能源及清潔能源公交車比例達到80%;高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭達到60%;柴油貨車排放檢測合格率超過90%。

　　牽頭單位：市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市公安局、住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(九)大力推行重點領(lǐng)域清潔運輸。優(yōu)先采用鐵路運輸方式對煤炭、礦石等大宗貨物進行中長距離運輸，優(yōu)先采用管道或新能源車、封閉式皮帶廊道進行短距離運輸。探索將清潔運輸作為煤礦、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長10%左右;運距500公里以上的中長距離運輸煤炭和焦炭采用鐵路運輸比例力爭達到90%以上。

　　牽頭單位：市交通運輸局

　　配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十)提升非道路移動源清潔化水平。積極推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場，以及火電、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增及更新的3噸以下叉車實現(xiàn)新能源化。嚴格落實高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域政策，加強執(zhí)法監(jiān)管。非道路移動機械編碼登記要做到應(yīng)登盡登，尾氣排放年度抽檢抽測比例不低于20%。2025年底前完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局

　　配合單位：市工信局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十一)全過程管控成品油質(zhì)量。在油品進口、生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管，對自建油罐、流動加油車和黑加油站點進行全面清理整頓，依法打擊生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標準要求油品的行為。加大貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，進行問題線索溯源并嚴厲追究相關(guān)主體責任。

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　配合單位：市公安局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　五、強化面源綜合治理，提升精細化管理水平

　　(十二)綜合治理揚塵污染。動態(tài)調(diào)整全市施工工地清單，建設(shè)單位和施工單位要強化揚塵防控責任落實，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、土方開挖100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。將防治揚塵污染費用納入工程造價，鼓勵建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺。鼓勵道路、水利等長距離線性工程實行分段施工。城市公共區(qū)域、物流園區(qū)、廢舊廠區(qū)、大型停車場、長期未開發(fā)建設(shè)裸地要進行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。加強運輸揚塵管控，運輸煤炭、石料、渣土、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛嚴格落實全封閉、全苫蓋等措施，規(guī)范渣土車輛通行時間和路線。城市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市級及以上工業(yè)園區(qū)公共道路等重點路段要加強機械化清掃力度。規(guī)范道路清掃保潔行為，避免產(chǎn)生二次揚塵污染。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%;集寧區(qū)道路機械化清掃率達到80%左右，其他10個旗縣市達到70%左右。

　　牽頭單位：市住建局

　　配合單位：市交通運輸局、公安局、自然資源局、商務(wù)局、工信局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十三)強化秸稈綜合利用和禁燒管控。健全完善秸稈收集、存儲、運輸體系，結(jié)合實際因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效率，2025年全市秸稈綜合利用率達到90%。各地要結(jié)合實際劃分秸稈禁燒范圍，并及時向社會公示。嚴格落實屬地管理責任，健全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織作用，加強秸稈露天焚燒監(jiān)管。在秸稈焚燒高發(fā)的春秋季要加強日常和重點地區(qū)巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。同時，密切關(guān)注自治區(qū)反饋我市的疑似秸稈焚燒火點，及時核實、依法處理、按時反饋。

　　牽頭單位：市農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市發(fā)改委

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十四)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，強化礦山生態(tài)修復，科學處置利用矸石，加強開采、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)減塵抑塵措施。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。加強煤礦、煤矸石自燃監(jiān)管，實現(xiàn)火點動態(tài)清零。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、水土保持等要求依法關(guān)閉。

　　牽頭單位：市自然資源局、發(fā)改委

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　六、強化多污染物協(xié)同減排，提升廢氣治理績效

　　(十五)推進重點行業(yè)污染深度治理。商都縣、卓資縣、察右中旗、察右后旗要高質(zhì)量推進水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，2028年底前水泥行業(yè)基本完成超低排放改造，其他旗縣要明確燃煤鍋爐底數(shù)，推進燃煤鍋爐超低排放改造。集寧區(qū)、察右中旗、察右后旗已完成燃煤集中供熱鍋爐超低排放改造或熱電聯(lián)產(chǎn)替代，要督促企業(yè)盡快完成工程驗收及自行監(jiān)測，同時要加強日常運行維護，確保污染物穩(wěn)定達到超低排放標準限值要求;化德縣已被替代的停用的鍋爐須盡快完善停用手續(xù)及隔離(拆除)措施，確保不再具備使用條件。計劃2024年開展超低排放改造或熱電聯(lián)產(chǎn)替代的商都縣、化德縣、四子王旗要及時完善相關(guān)手續(xù)，倒排工期，明確時間表，繪好路線圖，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保按時完工，保障人民群眾溫暖過冬。其余在用65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐(含電力)，要在2025年底前基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市工信局、住建局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十六)加強VOCs全過程管控治理。對使用低效VOCs治理設(shè)施的企業(yè)要實施提升工程，大力推行先進生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，針對儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉VOCs排放問題開展排查，形成排查清單，對達不到相關(guān)標準要求的限期整治到位，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度，各地每年至少開展一次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市工信局、商務(wù)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十七)開展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治。加強工業(yè)企業(yè)揚塵污染管控，粉狀物料堆場實施全封閉，重點企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。在用燃氣鍋爐要在2025年底前基本完成低氮燃燒改造。加強水泥等行業(yè)氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市工信局、市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十八)開展惡臭異味專項治理。推動化工、制藥、食品加工等行業(yè)實施惡臭深度治理，加強垃圾、污水集中式污水處理設(shè)施重點環(huán)節(jié)惡臭防治。開展惡臭異味擾民問題排查整治，在投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行惡臭在線監(jiān)測設(shè)備。各旗縣市區(qū)要發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味問題。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市住建局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(十九)開展餐飲油煙專項治理。對城市建成區(qū)新改擴建餐飲服務(wù)項目進行嚴格審核，加強對居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局的管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施并保證正常運行和定期維護。強化餐飲油煙污染治理設(shè)施維護和執(zhí)法監(jiān)管，推動有條件的地區(qū)實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。

　　牽頭單位：市住建局、市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(二十)積極推進農(nóng)牧領(lǐng)域大氣氨污染防控。規(guī)模養(yǎng)殖要標準化，鼓勵畜禽養(yǎng)殖源頭減量、過程控制，鼓勵牛、豬、雞等圈舍封閉管理，保證安全的前提下，支持糞污輸送、儲存及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。提高糞污資源利用水平，推動畜禽糞污就地就近還田利用。推廣化肥減量增效，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵增施有機肥，強化氮肥行業(yè)氨排放治理。

　　牽頭單位：市農(nóng)牧局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　七、完善大氣環(huán)境管理體系，形成聯(lián)防聯(lián)控機制

　　(二十一)完善重污染天氣應(yīng)對機制。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新“自治區(qū)-盟市-旗縣(市區(qū))”重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，明確市縣兩級政府及各部門職責分工，進一步規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，提高重污染天氣預(yù)測準確率和時效性。加強應(yīng)急減排清單標準化管理，按時修訂應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，科學合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施。全面開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級，實施差異化管控措施，鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)A行動。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市氣象局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(二十二)形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合力。參與我市大氣環(huán)境質(zhì)量考核的集寧區(qū)和察右前旗要制定大氣環(huán)境質(zhì)量達標實施方案，明確達標路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。其他旗縣要鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量。相鄰旗縣之間強化溝通協(xié)作，開展信息共享、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作，推動開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　八、加強監(jiān)測預(yù)警，有效提升監(jiān)管能力

　　(二十三)加強監(jiān)測預(yù)警能力。強化空氣自動監(jiān)測站運維保障，完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化對工業(yè)和物流園區(qū)、機場、鐵路貨場、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。加強沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市氣象局、交通運輸局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(二十四)提高科技支撐能力。推進大氣污染源排放清單編制規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，2025年底前，完成排放清單編制，并實現(xiàn)動態(tài)更新。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市氣象局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(二十五)加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪，嚴厲打擊無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行大氣污染防治設(shè)施、超標排放、自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭環(huán)境。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市公安局、市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　九、嚴格落實法規(guī)標準和經(jīng)濟政策

　　(二十六)落實經(jīng)濟政策，完善獎懲機制。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。各地嚴格落實清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度;減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制，落實好清潔取暖氣價政策。

　　牽頭單位：市發(fā)改委、交通運輸局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(二十七)發(fā)揮財政金融引導作用。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域和行業(yè)績效分級領(lǐng)先的企業(yè)，按照市場化方式加大信貸融資支持力度，引導社會資本投入。

　　牽頭單位：市財政局

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　十、嚴格落實行動，積極開展全民行動

　　(二十八)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導，相關(guān)部門要認真履行監(jiān)管責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”。各旗縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求，各司其職，切實做好本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染防治工作。將空氣質(zhì)量改善成效和重點任務(wù)落實情況作為旗縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子和市直部門年度績效考核的重要內(nèi)容。對工作推進不力、責任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的地方，依規(guī)依紀追究相關(guān)責任。

　　(二十九)強化信息公開。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，實時公布中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，不定期公開各旗縣市區(qū)空氣質(zhì)量排名。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期向社會公布。按照自治區(qū)要求環(huán)境監(jiān)管重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府

　　(三十)實施全民行動。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。政府帶頭開展綠色采購，國有企業(yè)帶頭綠色生產(chǎn)。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。強化宣傳引導，提升公民生態(tài)環(huán)境保護意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，動員社會各界共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

　　責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府