重慶市充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)電力法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào))等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱充換電設(shè)施)是指各類電動(dòng)汽車集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施，主要包括：

　　(一)公用充換電設(shè)施：指在交通樞紐、商務(wù)樓宇、超市賣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)、加油加氣站、社會(huì)公共停車場(chǎng)及規(guī)劃的獨(dú)立占地地塊等場(chǎng)地建設(shè)，為公眾提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施。

　　(二)專用充換電設(shè)施：指在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供服務(wù)的充換電設(shè)施，以及在公交車、客運(yùn)汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車場(chǎng)站建設(shè)，為對(duì)應(yīng)專用車輛提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施。

　　第三條 充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營(yíng)單位分別為：

　　充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位：依法享有充換電設(shè)施所有權(quán)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類投資主體。

　　充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位：指滿足一定條件、具備履行經(jīng)營(yíng)責(zé)任能力，利用自有充換電設(shè)施或接受他人委托，從事充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法人企業(yè)。

　　第四條 充換電設(shè)施安全管理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行屬地和行業(yè)(領(lǐng)域)共同監(jiān)管，以“所有權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))歸誰(shuí)、責(zé)任歸誰(shuí)”“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”為基本原則。公用、專用充換電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營(yíng)單位共同承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其安全監(jiān)管工作由屬地區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　第二章 投資建設(shè)管理

　　第五條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位在投資建設(shè)過(guò)程中應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

　　(一)加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)和進(jìn)貨檢驗(yàn)管理，建立施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系，保障施工建設(shè)質(zhì)量與安全;

　　(二)做好場(chǎng)站安全選址規(guī)劃，充換電站與危險(xiǎn)場(chǎng)所、建筑物保持安全距離，依法依規(guī)設(shè)置場(chǎng)站內(nèi)的安全、消防設(shè)施;

　　(三)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)管，禁止非法分包和違法轉(zhuǎn)包;

　　(四)選取的充換電設(shè)施施工單位具有相應(yīng)級(jí)別的機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、承裝(修、試)電力設(shè)施資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)，并具備安全生產(chǎn)許可證。

　　(五)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)充換電設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)外運(yùn)營(yíng)的充換電設(shè)施重點(diǎn)覆蓋防雷接地、消防設(shè)施和電氣安全等，并保存驗(yàn)收資料備查。

　　第六條 設(shè)置在加油站、加氣站、燃?xì)夤┡湔镜任ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用場(chǎng)所及附近的充換電場(chǎng)站，產(chǎn)權(quán)單位按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)技術(shù)和能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行安全設(shè)計(jì);委托具有相應(yīng)技術(shù)和能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第三章 運(yùn)行維護(hù)管理

　　第七條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位及運(yùn)營(yíng)單位在充換電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中應(yīng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

　　(一)成立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)且配備相應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

　　(二)建立健全安全生產(chǎn)制度。包括：安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、設(shè)施設(shè)備巡查檢修制度、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理制度等。

　　(三)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。通過(guò)第三方派遣等方式使用的勞務(wù)人員，應(yīng)納入本單位作業(yè)人員的統(tǒng)一管理和教育培訓(xùn)。

　　(四)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理。定期對(duì)充換電場(chǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)、評(píng)估，并采取相應(yīng)技術(shù)、管理等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

　　(五)開展日常巡檢維護(hù)。組建專業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)，配備取得相應(yīng)資質(zhì)的電工，定期對(duì)充換電設(shè)施開展安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保充換電場(chǎng)站安全運(yùn)行。

　　(六)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，建立企業(yè)一線崗位從業(yè)人員“兩單兩卡”(崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡)，對(duì)企業(yè)所有一線崗位從業(yè)人員持續(xù)開展教育培訓(xùn)，確保做到知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急。

　　(七)實(shí)施專業(yè)化服務(wù)管理。在充換電設(shè)施場(chǎng)站內(nèi)配置與自身運(yùn)營(yíng)場(chǎng)站規(guī)模相匹配的人力、軟硬件等資源，建立健全全過(guò)程管理制度規(guī)范和專業(yè)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　(八)制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

　　(九)承擔(dān)充電設(shè)施侵害第三者權(quán)益責(zé)任，鼓勵(lì)為其經(jīng)營(yíng)管理的充換電設(shè)施購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第八條 充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將運(yùn)營(yíng)管理的充換電設(shè)施接入市級(jí)新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái))，實(shí)時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。企業(yè)級(jí)充換電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、控制調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)、事件記錄、設(shè)備運(yùn)行管理、充換電過(guò)程監(jiān)控與報(bào)警處理、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、充換電信息安全防御、用戶管理與權(quán)限管理、報(bào)表管理與打印等功能。

　　第九條 充換電設(shè)施終止運(yùn)營(yíng)的，充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位及運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)辦理銷戶手續(xù)，及時(shí)拆除設(shè)施設(shè)備。

　　第十條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位不具備上述安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)條件的第三方充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)行維護(hù)管理，并簽訂安全協(xié)議，明確各自職責(zé)。

　　第十一條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位及運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者自身的合法權(quán)益。

　　第四章 應(yīng)急管理與事故處理

　　第十二條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營(yíng))單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，向本單位從業(yè)人員公布，并適時(shí)修訂預(yù)案，按規(guī)定開展應(yīng)急演練;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地行業(yè)安全監(jiān)管部門進(jìn)行告知性備案，并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　第十三條 充換電場(chǎng)站發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營(yíng))單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，采取措施防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門，屬地區(qū)縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定將事故情況上報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門。

　　第十四條 充換電場(chǎng)站發(fā)生火災(zāi)事故后，消防部門應(yīng)依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，分析事故原因，開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。

　　第十五條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營(yíng))單位應(yīng)當(dāng)妥善處理事故善后事宜，積極配合相關(guān)政府部門、單位開展事故調(diào)查處理工作，執(zhí)行政府部門的處理決定，并及時(shí)全面落實(shí)整改措施。

　　第五章 檢查與整改

　　第十六條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營(yíng))單位，應(yīng)制定安全自檢方案，明確檢查步驟、檢查頻次和具體檢查內(nèi)容，每個(gè)季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，并對(duì)每次的檢查情況予以記錄，所有檢查記錄需存檔備查。

　　第十七條 行業(yè)安全監(jiān)管部門不定期組織第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)全市充換電設(shè)施進(jìn)行安全抽查，并將檢查結(jié)果通報(bào)屬地區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門。

　　第十八條 各區(qū)縣人民政府結(jié)合實(shí)際，制定安全檢查工作方案，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確檢查步驟和工作要求，安全檢查工作方案應(yīng)上報(bào)市級(jí)行業(yè)安全監(jiān)管部門;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)充換電設(shè)施安全生產(chǎn)存在的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。各區(qū)縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的充換電設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，且有發(fā)生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取書面形式通知有關(guān)單位停止供電等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

　　第六章 監(jiān)管職責(zé)分工

　　第十九條 各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施安全監(jiān)管工作，落實(shí)好充換電設(shè)施安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。

　　第二十條 對(duì)充換電設(shè)施的安全監(jiān)管職責(zé)，各部門分工如下：

　　市經(jīng)濟(jì)信息部門負(fù)責(zé)全市充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，指導(dǎo)、監(jiān)督全市充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)(運(yùn)營(yíng))單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;指導(dǎo)市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)充換電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，完善市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)安全監(jiān)管功能。

　　市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市充換電設(shè)施安全監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案編制工作，加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和抽查，負(fù)責(zé)物業(yè)管理活動(dòng)安全監(jiān)管。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)充換電裝置生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，推動(dòng)公用充換電設(shè)施實(shí)施強(qiáng)制檢定。

　　市消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市對(duì)充換電設(shè)施所屬的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作。

　　市氣象部門負(fù)責(zé)短期氣候預(yù)測(cè)、災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。

　　電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)配合各區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門做好充換電設(shè)施的供電安全監(jiān)管及用電安全宣傳工作，向各區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門提供市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　第七章 附則

　　第二十一條 各區(qū)縣人民政府可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)的實(shí)施辦法，確定本轄區(qū)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管職責(zé)分工及相關(guān)條文的實(shí)施細(xì)則。